安化县人力资源和社会保障局

2025年工作要点

2025年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真贯彻落实县委政府及上级人社部门工作部署，秉持“民生为本、人才优先”理念，进一步全面深化改革，持续聚焦高质量充分就业、完善社会保障体系、强化人才队伍建设、提升劳动关系治理效能等重点工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为谱写中国式现代化安化新篇章提供有力支撑。

一、稳就业保民生，奏响经济发展“奋进曲”

1.强化政策扶持。持续推进就业优先政策落地，加强重大项目布局对就业影响的评估，推动就业政策协调联动，支持各类经营主体稳岗扩岗，培育就业扩容提质新动能。完成城镇新增就业4600人，失业人员再就业2600人，就业困难人员就业700人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，实现新增农村劳动力转移就业3500人。实施“创贷政策扶持”计划，加大创业担保贷款政策宣传与推荐力度，重点支持带动就业效果好的小微企业，年度推荐发放个人和小微企业创业担保贷款6000万元以上，实现创业带动就业1000人以上。延续阶段性降低部分社会保险费率政策，切实减轻企业用工成本。（责任单位：就业促进股、就业服务中心、工伤保险基金管理中心、人力资源市场管理中心、技工学校）

2.聚焦重点群体就业。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加强高校毕业生就业服务，确保离校未就业高校毕业生实名登记服务跟踪率、回访率、就业服务率均达100%。巩固脱贫人口就业帮扶成果，持续扩大跨地区跨区域劳务协作，确保就业帮扶车间等帮扶载体稳岗扶持政策落地见效。确保公益性岗位不少于3000个，脱贫劳动力务工人数高于5.9万人。确保省对县就业帮扶工作考核指标全面完成，力争脱贫劳动力就业帮扶工作在全市排位整体靠前。（责任单位：就业促进股、就业服务中心、人力资源市场管理中心）

3.加强创业孵化基地建设。以培育市场主体和带动创业就业为导向，进一步激发创业潜能和带动就业效果。实施“创业载体筑巢”计划，加强创业孵化基地建设，巩固已建成的“安化黄精”县级创业孵化基地成果，积极推荐创建1家市级创业孵化基地，按要求落实政策补贴。实施“创业培训赋能”计划，针对高校毕业生、返乡人员、乡村振兴产业带头人等重点人群开展创业培训，完成创业培训650人以上。邀请省市创业指导专家开展“创业导师走基层”活动，为创业者提供指导服务，实现后续服务率100%。（责任单位：就业促进股、就业服务中心）

4.深化劳务品牌建设。持续加大“安化黑茶茶艺师”劳务品牌推广力度，提升品牌知名度和市场影响力，积极参加“全省最具代表十佳劳务品牌”评选，计划新培训“安化黑茶茶艺师”等茶产业从业人员500人。深入挖掘其他地域特色劳务品牌，结合特色产业发展需求，努力培育具有潜力的新劳务品牌，推动劳务品牌向专业化、产业化方向发展。（责任单位：就业服务中心、技工学校）

5.完善公共就业服务体系。加强农村劳务经纪人、人社协理员队伍培训，提高服务能力和水平。着力推进基层公共就业服务平台提质升级，创建省级、市级充分就业社区20家以上，县级充分就业社区（村）60家以上。年内新增1-2家见习基地，扩充就业见习岗位，力争见习岗位达到100个，为未就业高校毕业生提供更多见习和实习机会。常态化开展各类公共人才交流服务活动，精准组织春风行动、民营企业招聘周等活动。深化“311”就业服务行动，提高服务精准度和实效性。加强重点企业和产业园区用工保障，建立常态化沟通协调机制，对重点企业用工需求每月回访一次，充分发挥村（社区）公共就业服务平台职能作用，及时解决企业用工难题。进一步扩大安化县零工市场规模，完善服务功能，提升零工就业服务质量。规范就业项目资金管理，确保资金使用安全、高效。（责任单位：就业促进股、就业服务中心、人力资源市场管理中心）

6.优化职业技能培训。规范职业培训机构管理，优化培训资源配置，按照市场需求和产业发展方向，开展各类职业技能培训，保质保量地完成上级规定的培训任务。完善技能人才培养、使用机制，拓宽技能人才职业发展通道。加大对县级技能大师工作室的培育和扶持力度，发挥示范引领作用。（责任单位：就业促进股、就业服务中心、技工学校）

7.推进技工教育蓬勃发展。支持安化县技工学校发展，进一步扩大办学规模，2025年计划招生500人以上。加强师资队伍建设，争取增加教师编制，提高教师素质。做好学校教学管理、安全管理等工作，提升办学办校水平。加强与相关技师学院的紧密联系，争取促成校校合作，畅通升学渠道，增强学校优势。坚持校企协作办学，培养高素质技能人才。（责任单位：技工学校）

8.提升安化县劳务有限责任公司效能。巩固新沙港、新港、潮州亚太港现有业务，确保服务质量稳中有升。优化机械利用率、能源消耗、加强设备的维护保养，提升效率。拓展劳务派遣业务，发展3-5个新的劳务派遣客户单位。积极争取茂名广港二期业务，年内签订1-2个新的客户合作协议。完善管理制度，按季度开展安全生产培训与风险防控排查，优化人力资源与设备配置，动态匹配港口作业需求，降低空置率，年内降低采购成本5%-8%。确保2025年净利润300万元，力争实现营收增长10%、人均效能提升10%的目标，为合作客户提供更加优质的劳务承包服务，实现公司各项业务高质量发展。（责任单位：安化县劳务有限责任公司）

二、完善社保体系，打造民生福祉“安全网”

9.做实社保参保扩面。推进基本养老、工伤和失业保险参保扩面，确保参保人数稳步增长，超额完成市定目标任务。进一步提高参保积极性，提升整体参保率、缴费基数、缴费年限和保障水平。引导城居保参保近两年内到龄人员按高档次缴费提档补差；引导参加居民养老保险人群中具备缴纳职工养老保险费能力的人员，参加更高保障水平的企业职工养老保险。加大对新业态从业人员及灵活就业人员参保的服务力度，提高参保率和缴费年限。进一步提高广大职工和参保企业的工伤预防能力和安全生产意识，努力营造用人单位和广大职工参加工伤保险和失业保险的浓厚氛围，切实减少工伤事故和职业病危害。深入开展尘肺病重点行业工伤保险参保扩面专项行动，确保新开工项目参保率达到95%以上。（责任单位：社会保险服务中心、就业服务中心、工伤保险基金管理中心）

10.加力提高养老保险保障水平。确保养老保险待遇按时足额发放。按照国家和省级统一部署，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，稳步推进机关事业单位养老保险退休人员待遇衔接工作，适当提高城乡居民养老保险基础养老金水平。推动企业年金发展和扩面，年内新增企业年金备案3家以上。（社会保险与劳动关系股、社会保险服务中心）

11.稳妥推进被征地农民社保工作。坚持按序推进，坚持改革不走样，一把尺子量到底，坚持安全项目优先，坚持稳定为安，力争完成6000名被征地农民社会保障工作任务。（责任单位：社会保险服务中心）

12.落实渐进式延迟法定退休年龄改革。确保渐进式延迟法定退休年龄改革工作稳妥推进，及时制定本县配套政策措施，做好业务系统调试对接等工作。组织全县社保经办工作人员开展至少２次集中学习培训。确保养老保险工作有序推进，不出现舆情。（责任单位：社会保险服务中心）

13.抓实“温暖社保”行动计划。持续稳妥推进原试点期间养老保险个人缴费部分清退工作。做好困难群体代缴保费工作，实现应保尽保。深化“放管服”改革，进一步推动社保业务属地经办，加强基层经办服务能力建设，提高服务质量和效率。加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”，持续增加加载交通出行功能的社保卡持卡人数，不断提升社保卡持卡率。推进工伤保险异地就医直接结算。加强工伤康复制度建设，持续开展工伤预防五年行动计划，增强工伤预防意识和能力。全面落实失业保险保生活、稳岗位政策，优化失业保险稳岗返还“免申即享”服务，提高政策落实效率。（责任单位：社会保险和劳动关系股、社会保险服务中心、就业服务中心、工伤保险基金管理中心、统计信息中心）

14.全面加强社保基金监管。完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”建设。常态化开展“社保基金风险警示月”和学法用法活动，增强工作人员风险意识和法律素养。健全联动机制，加强网上巡查、数据共享比对、疑点数据核查、经办稽核内控检查和第三方监督检查，加大对违规违纪行为的查处力度。强化考核机制，定期开展督查通报。主动接受人大、纪委、审计、财政等部门的监督和执法检查，加强社会监督，构建全方位监督体系，确保社保基金安全。（责任单位：基金监督股、社会保险和劳动关系股、社会保险服务中心、工伤保险基金管理中心、就业服务中心）

三、强化人才建设，激活创新发展“动力源”

15.加大高端人才引进力度。围绕县域发展战略，聚焦重点产业和关键领域，加大高层次科技人才引进力度，做好研究生及以上学历急需紧缺人才服务工作。完善人才引进配套政策，优化人才服务环境，提高人才吸引力。（责任单位：事业单位人事管理股、人力资源市场管理中心）

16.规范事业单位人事管理。做实事业单位工作人员公开招聘工作，严格落实最低服务年限要求，规范人才流动；常态化开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作，将晋升工作与绩效考核、真抓实干紧密结合，充分发挥激励作用。进一步规范事业单位岗位设置，强化岗位聘任管理，全面推行评聘结合，激发专业技术人员的积极性和创造性。配合做好巡视问题整改和机构改革后续工作。（责任单位：事业单位人事管理股、专业技术人员管理股）

17.深化工资制度改革。做好事业单位工作人员年度考核晋级晋档、新招录人员工资录入等日常管理工作。持续落实义务教育教师年均工资收入不低于公务员政策。深化公立医院薪酬制度改革，完善薪酬分配机制。严格审批事业单位工作人员津贴补贴，规范收入分配秩序。（责任单位：事业单位工资福利股）

18.加强专业技术人才队伍建设。全面推进职称评审改革，完善职称网上申报评审系统，加强评审管理，提高评审质量。继续推行基层专业技术人才职称定向评价、定向使用、定向聘用，激发基层人才活力。鼓励企业专业技术人才申报职称，促进企业创新发展。深入落实专家选拔政策，积极开展享受国务院特殊津贴专家、省特级专家等各类专家选拔推荐工作。健全专业技术人才继续教育制度，制定年度继续教育计划，组织开展各类培训和学术交流活动，提升专业技术人才的业务能力和综合素质。（责任单位：专业技术人员管理股、技工学校）

四、构建和谐关系，夯实社会稳定“奠基石”

19.规范用工管理。加强对新就业形态用工的监管和服务，强化劳务派遣全链条监管，规范劳务派遣行为，促进劳务派遣行业健康发展。全面加强劳动用工备案，大力推广电子劳动合同，提高劳动合同签订率和规范性。规范企业裁员行为，加强对企业裁员的指导和监督。（责任单位：社会保险和劳动关系股）

20.完善协调劳动关系三方机制。加强劳动关系形势分析和风险预警，建立健全风险防范化解机制。深入开展新时代和谐劳动关系创建示范活动，树立典型，推广经验。持续推进国有企业负责人薪酬制度改革和工资决定机制改革，加强国有企业工资总额管理和收入监督检查，规范企业薪酬分配行为。（责任单位：社会保险和劳动关系股、事业单位工资福利股）

21.持续推进根治欠薪行动。巩固根治欠薪成果，严格落实工程建设领域农民工工资支付保障制度，确保国家、省、市考核取得优异成绩。强化欠薪信用监管和行刑衔接，加大对欠薪行为的打击力度，定期组织开展根治欠薪专项行动，全面排查欠薪隐患，做到欠薪案件及时处理、动态清零。（责任单位：劳动监察室）

22.加强劳动监察执法。坚持依法行政、监管从严，提高办案能力和水平。加强“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管，推进“智慧监察”建设，提高劳动监察执法效能。加强对社保领域多领、冒领养老金等违法行为的执法检查，维护社保基金安全。劳动保障监察举报投诉案件结案率保持在95%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到95%以上。（责任单位：政策法规股、劳动监察室）

23.提升调解仲裁能力。做好工伤认定工作，努力发挥“调解在前+服务在前”工作模式积极作用，强化工伤纠纷调解。加强劳动人事争议基层调解组织建设，培育省级金牌调解组织，推进“一站式”调处平台建设，提高调解效率。强化立案前调解工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。开展重点企业“一对一”服务活动，帮助企业规范用工管理。推广“要素式”办案模式，提高仲裁办案效率和质量。开展“巡回仲裁庭”工作，加强普法宣传，增强劳动者和用人单位的法律意识。完善裁审衔接机制，加强仲裁员队伍建设，确保劳动人事争议调解成功率达到70%以上，仲裁结案率保持在100%以上。（责任单位：劳动人事争议仲裁院、工伤认定股）

五、推进补短提质，提升民生幸福“新高度”

24.聚焦目标任务，精密部署促攻坚。围绕省、市重点民生实事要求，结合县域实际，明确工作任务，积极对接上级部门掌握民生补短提质工作具体考核内容、考核方式、考核平台。明确责任单位，明确协调机制，继续实施专班运行方式，按“旬调试、月通报、季讲评”机制定期调度，针对重点项目、滞后项目实施跟踪式专项督查督导。（责任单位：民生工作专班办公室）

25.强化部门协同。组织各责任单位横向对比好各市县区任务数，精准认领或申报好考核任务，坚持尽力而为与量力而行。破解资金拨付、县级配套难题。分析并预计好项目进度，提醒按序时推进。加强信息互动，及时收集情况，尽快整理，提早报送资料。（责任单位：民生工作专班办公室）

26.加力争先。加大工作推进力度，实施挂图作战和清单管理，对工作推进中的难点堵点，及时提醒、及时预警、及时化解。加大工作宣传力度，及时发动和收集各责任单位工作成效，积极打造、提炼工作亮点特色，发动各单位充分运用各种途径加强宣传。加大工作联系力度。协调督促各责任单位加强纵向、横向联系，在目标任务认领、进度统计口径、全年工作进度部署、政策资金争取等加强联系，精准落实标准尺度。加大人手配备力度，协调督促各责任单位强化正向激励，坚持尽锐出战，充分用好大抓落实督查激励措施，发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用，激发干事创业的内生动力。（责任单位：民生可感专班办公室、就业促进股、社会保险和劳动关系股、统计信息中心、就业服务中心、社会保险服务中心、工伤保险基金管理中心）

六、加强自身建设，锻造人社服务“先锋队”

27.强化党建引领。坚持把党的建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治理论学习，提高党员干部政治素养。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建促业务发展。加强机关党委建设，强化对系统内各党支部的指导和监督，严格党组织生活，抓好意识形态工作，营造良好的政治生态。（责任单位：组织人事股、局办公室）

28.加强作风与能力建设。落实全面从严治党主体责任，深入开展党风教育和廉政教育，推进清廉人社、清廉机关、清廉家庭建设，营造风清气正的工作环境。持续抓好“五型双一流”机关建设，加强干部职工培训，提升政治站位、业务能力和服务水平。转变工作作风，强化责任担当，提高工作效率和质量。（责任单位：组织人事股、机关纪委）

29.优化人社服务。持续推进人社政务服务事项“规范化、标准化、便利化”建设，深入开展“减材料、减时间、减环节、优服务”行动，不断优化办事流程。加大人社业务练兵比武和大讲堂服务技能提升行动力度，提高工作人员业务能力。丰富“网上办”“掌上办”人社业务事项，实现高频事项网上办理率达到50%以上。深入推动“一件事”集成改革，提高服务集成度。严格落实局长、分管局长定期走流程制度和窗口业务经办“好差评”制度，加强服务质量监督，不断提升人社政务服务效能。（责任单位：行政服务审批股、就业促进股）

30.加强法治人社建设。深入开展人社法律宣传和学习活动，增强干部职工和群众的法律意识。加强规范性文件合法性和公平竞争审查，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。推进政务公开，及时更新法定主动公开内容，保障公众知情权。规范行政复议答复和应诉工作，提高行政纠纷胜诉率。常态化开展普法宣传教育活动，加大“送法下乡”力度，营造良好的法治氛围。（责任单位：政策法规股、工伤认定股、社会保险和劳动关系股、就业促进股、劳动监察室、人力资源市场管理中心）