2025年以来，在县委、县政府坚强领导和县委依法治县办精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体部署，紧扣就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等主责主业，把依法行政贯穿人社工作全过程、各环节。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作成效

　　（一）压实党组法治建设责任，强化法治思想引领。我局坚持把党的二十大精神、党的二十届四中全会精神、习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程，局主要负责人切实履行法治政府建设工作第一责任人的职责，班子成员一岗双责、示范带动，全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域、全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。聚焦人社主业，结合党日活动倾力打造“人社业务讲堂”活动，号召党员干部“人人上讲台”，围绕专业技术人员职称评定、人社领域行政复议与行政诉讼等核心业务开展专题授课，以讲促学、以学促干，全局干部依法履职能力显著提升。

　　（二）健全法治审核工作机制，筑牢依法决策制度防线。坚持严格规范案卷审核管理，对工伤认定、劳动监察等执法案卷全面实行“一案四审”制度，构建业务股室初审、政策法规股二审、分管领导三审、局长终审的闭环审核机制。坚持从严从细审核把关，既严格审查法律适用、事实认定、程序规范，又逐字逐句校对文书内容，有效降低行政复议和行政诉讼风险。全年共审核案卷近450卷，纠正程序瑕疵、法律适用等问题30余处。充分发挥法律顾问“法律智囊”作用，将合法性审查贯穿重大决策、合同签订、行政执法等全过程，对重大疑难复杂案件，及时邀请法律顾问会商研判、出具专业意见，全年召开专题研讨会议30余次，切实保障各项行政行为于法有据、合法规范。

　　（三）聚焦执法监督实效，依法规范涉企行政执法。推进全省行政执法和行政执法监督一体化平台规范应用，安排专人负责数据维护。严格落实行政执法“三项制度”，事前公开执法信息，事中坚持亮证执法，事后公布执法结果。积极组织干部职工参加行政执法资格考试，严格落实执法人员持证上岗制度，本年度新增执法证3本，全局共有36人持有执法证件。全面梳理行政执法事项108项、涉企检查事项12项及年度涉企检查计划1项，通过局官方网站及执法监督平台对外公示，明确执法依据、执法流程和权利救济渠道。严格按照“双随机、一公开”监管要求开展涉企检查，重点核查企业用工管理、劳动合同签订等情况，全年共检查企业19家，相关检查结果均在“双随机、一公开”平台和行政执法监督一体化平台公示。对检查中发现的问题及时开展行政指导，督促企业整改提升，有力助推企业依法合规经营、健康有序发展。

　　（四）强化机制建设，推进依法行政。第一，强化劳动保障监察执法。劳动监察室开展联合执法，联合市监、住建、交通、水利等部门开展“清理整顿人力资源市场秩序”“工资支付和最低工资”“利剑护蕾”“用人单位遵守劳动保障法律法规情况检查”等各项专项行动，对发现的违法行为采取限期整改、个别约谈、集体约谈等方式，切实纠正用人单位的违法违规行为，保持欠薪线索动态办结率在100%。第二，严格行政许可事项审批和监管。近年来，人力资源服务和特殊工时审批申请数量迅速增长，为优化营商环境，维护劳动关系和谐稳定，我局多措并举制定行政许可事项清单，规范行政许可审批流程，加强“事前、事中、事后”监管。将行政许可事项审批材料进行了统一缩减，对申办时限进行了压缩，推行“一网通办”；积极指导企业依法履行民主协商程序实行特殊工时制，落实员工的劳动报酬和休息休假权利，及时通过官网、微信公众号等载体发布相关政策、办事指南、申请材料模板等，做好相关政策解释工作，积极回应社会关切，营造良好服务氛围。第三，提高工伤认定准确率。我局成立了联合调查小组，从“快、细、准”三个方面扎实做好工伤认定工作。在接到工伤事故报告后，立即开展工伤事故认定调查取证工作；把握调查细节，筛选疑点，对现场进行细致勘查、走访相关证人，详细做好调查笔录，确保事实清楚，证据可信，做到工伤认定高效准确。经调查事实清楚、证据确凿的，在40日内依法作出工伤认定结论，比规定时限提前20日。对争议多发的工伤认定问题尽可能组织双方进行调解，减少其诉讼程序，已有多起经我局调解的工伤案件的伤者得到快速治疗和及时赔偿。

　　（五）带头学法普法，提升法治素养。认真落实“谁执法谁普法”责任制，围绕人力资源和社会保障中心工作，贯彻落实“八五”普法规划。运用多种形式开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》和人社领域专业法等重要法律法规的学习宣传。全系统每年按规定组织普法学习，学习率达100%，在普法考试中，通过率达100%。充分利用主流媒体、门户网站、官方公众号等渠道和载体，制作“养老保障”“电子社保卡”“优化营商环境”等人社政策宣传内容，通过以案释法、警示教育等形式发布人社领域典型案例。

　　二、存在的问题

　　（一）学法普法力度有待加强。我局个别干职工存在缺乏积极学法的意识、学法的主动性不够、法律素养有待提高等问题。机关与局属二级机构存在学法不平衡的现象，没有做到全局学法工作一盘棋。我局虽然在普法工作中取得了一些成绩，但也存在宣传手段和宣传方式比较单一，探索和创新力度不够，达不到预期效果的情况。

　　（二）行政诉讼败诉率偏高。虽然本年度败诉率较上一年度有所下降，但整体水平依然偏高，败诉案件主要集中在工伤认定领域。究其原因，主要体现在两个方面：一是执法程序不够规范，存在文书送达不合法、超出法定期限作出认定等问题；二是事实认定不够精准、证据支撑不足，对工伤事故关键事实核查不够细致，缺乏充分有效证据，致使相关认定结论未能得到司法认可。

　　（三）行政人员持证率占比偏低。全局在岗在编人员为132人，36人取得行政执法资格证，仅占比27.27%，执法力量严重不足。在行政执法过程中，涉及的专业领域多，不仅要熟悉人社领域的法律法规，还要清楚其他领域的法律法规，导致执法业务骨干严重紧缺，阻碍了行政执法工作的开展，制约了人社法治工作建设。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强法治宣传，创建和谐劳动关系。按照“谁执法谁普法”的要求，扩大普法范围，力争实现“横向到边，纵向到底”的普法对象全覆盖。树立人社领域法治宣传服务品牌，让法治宣传更贴近基层、贴近企业、贴近职工，从而充分调动用人单位加强劳动保障、参加社会保险的积极性，切实做好工资支付、社会保险参保工作，从根源上减少拖欠工资、工伤行政争议等案件发生。

　　（二）加强前端治理，提升行政执法质效。坚持把法治建设与人社业务工作深度融合、一体推进，突出源头预防和前端治理。针对工伤认定领域败诉率偏高问题，一方面持续加大工伤保险扩面征缴力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，从源头预防和减少工伤事故发生；另一方面健全完善行政争议多元化解机制，加强与司法机关、行政复议机构的协同联动，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

　　（三）加强正规化专业化建设，提高执法队伍素质。一是抓好制度建设。制定行政执法行为准则，用制度规范执法行为。做到“持证上岗”“亮证执法”。坚持理性执法、文明执法和阳光执法。建立激励机制，明确岗位职责，激发执法人员工作热情和职业荣誉感。二要加强正面教育。加大先进典型的宣传培育力度，增强执法队员“爱岗敬业、执法为民”的意识，塑造行政执法队伍“为民、务实、清廉”的良好形象。三是强化专业化训练。按照建设一支专业化的行政执法队伍的要求，对所有行政执法人员按执法内容的专业类别进行定人定岗定位，对执法人员一律实行行政执法资格考试，同时要加强法律法规、政策和执法技能的轮训，鼓励一专多能，努力培养一支专业化的行政执法队伍。四是强化监督力度，严格责任追究。按照“有权必有责”的原则，进一步深化行政执法责任制，建立违规执法和错案责任追究制度，通过实行执法案卷审查评查的方式促进行政执法人员依法执法、规范执法。

　　安化县人力资源和社会保障局

　　2026年3月4日