长塘镇2024年度法治政府建设报告

2024年，长塘镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，以建设更高水平的“平安长塘”“法治长塘”为目标，全面推进依法行政，持续优化法治化营商环境，不断提升基层治理法治化水平。现将工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）强化组织领导，健全工作机制

一是强化组织领导。及时调整工作专班，成立以党委书记为召集人，党委副书记、镇长为副召集人，平安法治和应急管理办、司法所、党政办、派出所等相关负责人为成员的依法治镇工作专班，工作专班下设办公室，专门负责依法治镇相关工作。二是落实相关制度。严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人对法治建设重点工作亲自部署、关键问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，协调指导各部门开展法治建设工作。三是完善工作体系。制定法治政府建设年度工作计划，明确全年法治工作任务清单和职责分工，按期检查督促，及时总结报告，做到法治政府建设工作年初有计划、年中有检查自查、年末有报告。

（二）加强学习宣传，强化法治引领

一是班子带头学。把学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等纳入镇党委理论学习中心组的年度学习规划，通过党政班子会、党委理论学习中心组会议等，带头学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想等。二是干部跟进学。将民法典学习列为党员干部教育的重要板块，把学法考试作为在编在岗人员年度考核的关键指标，以此确保学法活动取得实实在在的成效，全年针对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规组织开展干部学习活动达12次。三是发动群众学。坚持常态化开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，全年组织开展各类法制宣传活动10余场，重点宣传换届选举、市场经济秩序维护、社会保障、安全生产、环境保护、劳动就业等相关法律法规，致力于服务改革发展大局、保障和改善民生、维护社会和谐稳定。

（三）规范执法队伍，提升执法水平

一是加强队伍建设。进一步规范执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，同时，坚持把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。二是规范执法行为。镇相关执法部门严格执行执法程序，确保每次执法活动均有2名以上行政执法人员参与，并主动表明身份，亮证执法。镇相关执法部门行政执法案卷做到主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合规、案卷制作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是严格落实程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《湖南省规范性文件管理办法》以及县级有关重大行政决策和行政规范性文件合法性审核的规定，按照法定程序和时限加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审核工作。

（四）建设平安乡镇，加强矛盾化解

一是强化源头治理工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，依托基层综治中心，将协助执法工作纳入基层社会治安综合治理网格化管理体系。整合各方资源，建立基层综治网格员协助送达法律文书、查找当事人、协查财产线索、督促履行法律义务、化解涉执信访矛盾、开展执行宣传等工作机制，从源头上提升社会治理水平。二是推进平安建设工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固专项斗争成果，保持对黑恶势力的高压态势；全面开展新一轮禁毒、反邪教等工作，依法严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为；深入开展安全生产大排查工作，进一步强化企业安全生产主体责任，排查消除各类安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定大局。三是加强矛盾纠纷排查化解工作。高度重视风险防控工作，切实做好政治安全风险、社会治安风险、社会稳定风险等各类风险的防控工作，加快推进综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解等工作体系建设，完善基层社会治理服务体系，2024年，摸排各类矛盾纠纷70件，已化解68件，纠纷化解率97%。

二、存在问题

我镇法治政府建设工作虽然进展顺利，但还存在一些薄弱环节。

（一）思想认识存在偏差，传统思维转变困难

部分领导干部对法治建设的认识存在误区，认为这只是司法和执法部门的工作，与自身关联不大。同时，由于法院存在判而不决、执行难等问题，导致群众对法治的信任度降低，信访不信法的现象依然存在，群众学法用法的积极性不高。

（二）法律顾问制度不完善，落实难度较大

法律顾问的职能定位不够明确，在乡镇政府决策中发挥法治助手作用的具体领域和方式缺乏清晰的制度规范和标准。考核评价机制不健全，对于政府法律顾问的考核主体、考核内容、考核方法及考核流程等缺乏明确规定，容易出现法律顾问“有位无为”的现象。法律顾问经费保障制度不统一，资金投入不足，导致法律顾问工作机制运行不畅，难以有效落实。

（三）镇村级矛盾纠纷调处能力有待提升，工作效率不高

一是村级调解组织建设滞后，专职人员配备不足，跨部门协同机制尚未有效建立，信息共享与联合处置效率较低，调解程序缺乏标准化流程规范。二是调解员队伍以村干部兼职为主，法律专业背景人员占比偏低，职业培训体系不完善，待遇保障机制尚未健全，导致工作积极性不足和人才流失。三是矛盾纠纷化解周期较长，部分案件存在程序瑕疵或结果不公现象，个别干部存在“摆平式”调解倾向，引发群众对基层调解的信任度下降，形成“信访不信法”的不良导向。

三、下一步工作规划

建设法治政府，是一项长期的系统工程，我镇将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施：

一是完善规范性文件审查和讨论机制。进一步加强规范性文件的合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件，规范行政行为，提高行政效率。

二是加强工作人员业务培训。强化工作人员撰写规范性文件的专业技能培训，提高各部门站所对规范性文件的重要性认识，提高规范性文件的水平。

三是创新农村法治管理体制。针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高的问题，在借鉴以往工作经验的基础上，创新工作思路和培训方式，切实提升农村法治管理水平。

四是规范村级治理信息公开。在现有村级治理机制的基础上，规范党务、政务、财务公开工作，统一公开内容、形式和时间。广泛征求群众意见建议，积极采纳合理建议，并及时反馈处理结果，主动接受群众监督。

五是深入开展法治宣传教育活动。以法治政府建设为主题，深入开展形式多样的宣传教育活动，营造全社会自觉学法守法用法的良好氛围。

在今后的工作中，我们将进一步完善机制，加大力度，力推工作再上一个新台阶。

长塘镇人民政府

2024年12月31日