（在2019年12月27日县政协九届四次会议上）

各位委员：

我受政协安化县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年提案征集办理情况

九届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，围绕全县中心工作积极建言献策，共提交提案89件，经审查，立案70件，立案率为78.7%。提案议题广泛，内容丰富，意见中肯，建议务实，县委、县政府给予了高度重视，各承办单位认真办理落实，为加快我县经济社会发展发挥了积极作用。截止10月底，立案提案已全部办结。其中，所提问题已经解决或基本解决的（A类）8件，占承办总数的11.6%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）57件，占承办总数的81.4%；因现行政策或条件限制暂不能解决，留作参考的（C类）5件，占承办总数的7%。从收集的反馈意见来看，政协委员满意和基本满意率为97.5%。

立案提案涉及内容主要有以下五个方面：

（一）涉及经济建设提案24件。张晶、李坤、刘云子、刘志辉、李发科、胡群、李强、郭宣传等委员，提出的关于产业转型升级、资源开发利用、乡村振兴、重点项目建设、民营企业发展等方面的建议，县发改局、县科工局、县茶旅产业发展服务中心、县农业农村局等部门单位高度重视，积极采纳委员提出的意见建议。县农业农村局和县林业局积极采纳委员提出的《全力推动安化油茶产业发展》的建议，通过茶园基地规划建设、产业扶持等措施，推动了我县油茶产业快速发展。

（二）涉及政治建设提案6件。陶月平、刘凤华、夏运桃、林梦辉、刘畅术等委员关于深化改革、优化政务服务、加强基层干部建设、加强社区服务管理方面的提案，县委组织部、县经开区、县科工局、县人社局、县民政局等部门积极采纳有关建议，完善制度设计，强化制度执行，服务经济社会发展能力和水平得到有效提升。县委、县政府积极采纳委员提出的《进一步优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系》的建议，组织开展优化营商环境三年整治行动，全面摸排在营商环境方面存在的问题，第一批问题得到了有效整改。

（三）涉及文化建设提案7件。夏义荣、周玲、罗艳群、夏国荣等委员针对梅山剪纸保护与传承、传统文化进校园、乡村文化振兴等方面提出提案，县文化旅游广电体育局、县教育局等部门进行了认真办理，对传统文化进校园进行了有效尝试，将梅山剪纸列入了职业中专教学内容，开展了“深入生活、扎根人民”文艺工作者走基层活动，文化强县建设得到有力推进。

（四）涉及社会建设提案28件。付伟平、夏岳生、黄鹃、殷增业、杨景宪、卢献辉、赵四明等委员，重点聚焦城区改造、城镇管理、公共基础设施建设、教育质量提升、农村留守老人儿童帮扶等方面，提出意见建议，县交通局、县教育局、县卫健局、县住建局、县国土资源局等部门单位积极创新工作思路，注重提案建议的落地实施，如南区天然气管道正加速推进、开展校园周边环境整治行动10余次、引入社会资本进行棚改并产生实质性效果等，一批民生问题得到有效解决。

（五）涉及生态文明建设提案5件。李康进、李良轩、李嫦娥等委员围绕退役矿山生态环境修复、餐厨垃圾处理、农村环境卫生整治等积极建言献策，市生态环保局安化分局、县市场监督管理局、县农业农村局等单位做了大量工作。针对委员提出的《对我县餐厨剩余物进行有效处理的建议》，县市监局协调县城市管理和行政执法局、市生态环保局安化分局等单位召开协商会，专题研究餐厨剩余物进行有效处理工作，对餐厨剩余物放置、收运、处置全流程进行监管，实现了餐厨剩余物可追溯性管理。

二、2019年提案工作主要做法

一年来，县政协常委会把提案作为政协履行职能的重要方式，在继承中发展，在发展中创新，政协提案工作取得了良好成效。

（一）抓质量提升。坚持“质量先行”的理念，认真做好提案的选题、调研、建言和审查工作，提高了提案整体水平。一是提前征集。在全会召开前一个月，就着手安排提案征集，及时印发了提案征集通知和参考目录，要求政协各参加单位和广大委员尽早酝酿提案，不搞“临时提议”。二是积极引导。在北戴河全国政协干部培训中心、深圳大学举行的委员履职能力提升班上开设提案撰写专门课程，提升委员提案撰写能力水平。召开情况通报会，开展调研视察，要求委员在知情明政的基础上，从群众普遍关注的社会热点难点问题中寻找提案线索，经调研论证后提出提案。三是严格审查。通过初审、对口审查、上门协商、提案委员会全体会议终审等形式，进行多层次审查，确保了提案整体质量进一步上升。

（二）抓办理落实。加强办理协调，规范环节管理，使提案办理由“答复型”向“落实型”转变，促进了委员智力成果转化。一方面深化办理协商。坚持把提案办理协商贯穿于提案工作的全过程，落实交办协商，提高提案交办精准度；落实办理协商，提高提案办理满意度；落实督办协商，确保提案办理实效度。另一方面加强提案督办。将提案监督作为民主监督的重要内容，在提案督办过程中与政协课题调研、专题视察、对口协商、民主监督和各专门委员会年度工作安排有机结合，确保提案成效落地。

（三）抓服务优化。把加强自身建设、改进工作方法作为优化服务、提高提案工作科学化水平的重要抓手。一是组织调研视察、开展提案培训、受理咨询投诉、走访慰问委员等方式，为委员提供精细化服务。二是完善提案撰写办理考核机制，对刘定中委员撰写的《关于学校周边安全隐患亟需治理的建议》、龙专华委员撰写的《立足资源禀赋、做大做强竹产业》等优秀提案进行表彰，进一步激发了委员提案履职的积极性。三是继续落实重点提案督办制度，确保重点提案办理成效。加强重点提案办理的宣传报道，扩大提案工作的社会影响力。通过重点提案的高质量办理，引领政协提案工作高质量发展。

回顾一年来的提案工作，虽然取得了一定成绩，但与新时期提案工作的要求相比还有一定差距。一是提案质量还有待进一步提高，提出的建议可行性和可操作性不强；二是委员参与提案办理协商的意识还有待进一步增强，协商沟通的参与率和协商质量还不高；三是推进提案办理协商的力度和制度化建设还有些滞后。这些都需要认真研究，加以改进。

三、2020年工作设想

2020年提案工作要主动适应和把握新时代、新要求、新任务，进一步完善提案工作机制，提高提案质量和办理协商水平，推动提案工作再上新台阶。

（一）增强精品意识，提高提案质量。坚持问题导向，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，着力抓好提、立两个关键环节，树立精品意识，确保提案质量。严格按照程序和标准，认真审查每一件提案，严把质量“入口关”，不搞凡提必立，确保政协提案质量有明显提升。

（二）增强协商意识，提升办理实效。在提案办理环节中，加强与县委、县政府“两办”的联系与协商,完善提案交办制度,规范提案办理机制。积极与承办单位沟通联系,不断健全提案办理答复机制。加强提案办理协商制度建设，创新办理协商的方式方法，强化党委、政府、政协联合交办提案工作机制，改进承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制。

（三）增强服务意识，形成工作合力。继续积极争取党委政府重视、承办单位支持、社会各界关注，不断巩固发展提案工作的良好格局。进一步确立提案在政协全局工作的重要地位，提升政协委员、各参加单位、政协各专委会提案履职的责任心和积极性，形成提案工作合力。充分发挥提案部门桥梁纽带作用，搭建提案征集、协商交流、咨询服务等平台，健全提案办理网络体系，密切与政协各参加单位沟通协作。

各位委员，做好新形势下的提案工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共安化县委的坚强领导下，充分运用提案的方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创政协提案工作新局面，为促进我县经济社会高质量发展、建设“四个安化”而努力奋斗！