政协安化县九届四次会议文件（1）

中国人民政治协商会议

安化县第九届委员会常务委员会

工 作 报 告

（在2019年12月27日县政协九届四次会议上）

王 益 文

各位委员、同志们：

现在，我代表政协安化县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。请列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年。一年来，县政协在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入学习贯彻中央政协工作会议精神，团结带领全体政协委员和社会各界人士，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，紧扣中心，全面履职，为推动全县高质量发展努力作为，积极贡献。

一、坚决维护核心，在政治站位上提升新高度

思想政治建设是党的工作的生命线，也是人民政协工作的生命线。一年来，县政协常委会坚持把加强思想政治引领贯穿政协工作全过程，引导政协委员和各界人士旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。

1.加强理论学习，筑牢政治根基。始终把学习置于前、做在先，采取党组中心组和常委会专题组织学、委员和机关干部集中培训学、政协网和政协云线上学、爱国主义教育基地现场学等多种形式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，任何时候任何情况下都做到言行一致、知行合一。扎实开展座谈研讨，精读深学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神，不断强化信仰，坚定信念，提振信心，进一步明确了新时代人民政协工作的努力方向和着力重点。

2.维护县委领导，保持政治自觉。自觉把接受党的领导作为政协工作最根本的政治规矩，同心同向谋发展、同心同力抓落实，做到县委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，政府的工作推进到哪里、政协的作用就发挥到哪里。全面落实新时代党建设新要求，协助县委成功召开县委政协工作会议，研究出台了《中共安化县委关于加强人民政协协商民主建设的意见》，为推进全县协商民主建设、营造全社会重视支持政协工作的浓厚氛围提供了制度保障。在县委领导下，县委、县政府、县政协同频共振，共同制定年度协商计划，明确监督重点，把党委主张、政府主抓和政协主动有机融合，在凝心聚力、服务大局、促进发展中主动发声，协同发力。

3.落实主体责任，强化政治担当。充分发挥政协党组把方向、管大局、抓落实的作用，规范党内政治生活，不断强化政治担当。党组成员以上率下带头讲党课，以身作则参加党建活动，加强党性锤炼。严格按照部署要求，有序推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到“规定动作”对标对表，“自选动作”有声有色。把大兴调查研究之风贯穿主题教育全过程，强化问题导向，把准工作指向，精选官新高速建设、发展环境改善、政协文史工作、委组履职保障等课题，深入调查研究，寻找解题办法，促推学思用贯通、知行信统一。坚持刀刃向内，勇于自我革命，做到检视问题不躲躲闪闪，谈心谈话不遮遮掩掩，专题民主生活会红脸出汗，做到了边学边查、立行立改。驰而不息加强作风建设，激励广大政协委员和机关干部遵规守纪、勤勉履职。

二、坚持服务中心，在助力发展上作出新贡献

协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。一年来，县政协常委会牢牢把握人民政协新方位、新使命，致力于把党的方针政策和县委决策部署落实下去、把社会各界的智慧和力量凝聚起来，围绕全县高质量发展建言献策、主动作为。

1.紧贴中心工作献计出力。准确把握政协工作角色定位，坚持民主协商在一线、凝心聚力在一线、排忧解难在一线，全面落实“项目为王”理念，全力投身“三大攻坚战”，为县域高质量发展倾情倾力。县政协领导班子成员带头落实工作责任，定期深入乡镇和项目一线调研情况，调度进展，协调化解突出问题，服务中心工作取得了新成效。官新高速全面启动征地拆迁和多点开工，茶乡花海项目有序推进，中医药健康产业呈现良好发展态势，金叶油业正式投产，油茶产业蓄势起航。县政协机关深入开展驻村帮扶，全面落实扶贫政策，全心帮扶困难群众，全力巩固脱贫成果。机关委室牢记职责使命，依托各自优势，主动投身项目建设、产业发展实践，成为经济建设的有力参与者、社会发展的有心推动者。广大政协委员聚焦梅山文化传承、农村人居环境整治、扫黑除恶等热点问题，开展深度视察，真凭实据反映现实问题，真心实意进行协商监督，真情实感回应群众关切。全力配合省政协做好“健康扶贫政策执行落实情况”远程协商和特色优势产业专题调研，积极配合市政协发展先进制造业高技术产业、加强农村食品药品安全监管等课题调研，为协商调研提供了详实的一手资料和丰富的安化素材。

2.紧盯发展难题协商资政。围绕工作重点、发展难点和落实堵点，精心选题，精深调研，精确论证，精准建言，做到议政建言上接天线有高度、下接地气有深度、剖析问题有精度、协商解决有力度，一大批调研协商成果进入党政决策程序。把优化营商环境作为重中之重，集中政协力量深入43家企业“把脉问需”，集成履职方式开展专题协商、提案督办、跟踪问效，集聚各方智慧形成了一系列高质量的调研成果。在专题协商会上，县委县政府主要领导与委员及企业深入互动、坦诚交流，提出的建议得到积极回应，第一批个案问题得到落实整改，产生了积极的社会反响。着眼资源特色，把握发展特质，深入调研，深度协商，积极为全县竹产业、油茶产业发展提供政协方案，基地建设、品牌打造、要素保障等建议已经逐步转化为推进特色产业发展、培育新的经济增长点的具体政策举措。

3.紧扣民生改善参政建言。坚持把提案工作作为反映民情、保障民利、发展民生的有效载体，把握提案撰写质量、提案办理落实质量、提案服务质量等重点环节，加强与承办单位的经常联系、密切协商和贴身督办，把面商过程变成与委员交流沟通的过程，把办理过程变成与群众增进共识的过程。县政协九届三次会议以来共收到委员提案89件，立案70件，办复率100%，众多惠及广大群众切身利益的提案得到办理落实。坚持重点提案重点办，民生提案倾情办，精选《关于学校周边安全隐患亟需治理的建议》《进一步优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系》《对我县餐厨剩余物进行有效处理的建议》等一批群众普遍关注、影响较大的提案，明确由党政主要领导领办、县政协主席会议成员督办，为保证办理质效、优化政务服务、促进民生改善发挥了积极作用。坚持重心下移，力量下沉，组织引导委员深入基层，真情倾听民声，广泛收集民意，积极反映民情，在政协云“微建议”、市以上政协专刊反映社情民意信息122条，编发专报6期，使基层呼声直通党政机关，民意诉求直达领导心头，有效推动了事关人民群众切身利益问题的及时解决。

三、坚定使命担当，在凝心聚力上取得新成效

牢牢把握团结民主两大主题，进一步密切与社会各界的沟通联系，广泛凝聚共识，努力画出最大同心圆，求取最大公约数，形成推进县域高质量发展的强劲合力。

1.增进发展共识。坚持阶层不同目标同、界别不同理想同、利益不同大局同、意见不同责任同的基本定位，不断完善全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商等工作运行机制，构建了以县委加强领导、政府大力支持、政协积极搭台、各界协同配合为重点的协商民主常态化格局，让各种观点得到充分表达，各种智慧得到交汇融合，各种活力得到有效释放。在县政协九届三次会议上，组织委员围绕“一府两院”工作报告、计划和财政报告及经济社会发展中全局性、战略性问题建言献策，12名县政协委员就改善营商环境、发展特色产业等作了大会发言。全面落实重大工作通（汇）报制度，政协常委会议定期协商全县经济社会发展情况，让委员们面对面了解县委、县政府不同时期的工作情况，点对点会商群众普遍关注的重大问题，汇集形成统一思想、破解难题、促进发展的共识与合力。

2.增进各界团结。充分发挥经促会、工商联的独特优势，不断加强对外交流联谊，拍摄制作《中国梦·安化情》系列电视专题片，深层次宣传推介安化创业精英，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，在招商引资、扶贫帮困、慈善助学、基础建设、人才引进等方面取得新成效。组织全国各地经促分会回乡举办慈善活动28次，捐赠款物500余万元。开展“亲帮亲，户帮户，互助脱贫奔小康”行动，组织异地商会、爱心企业家进乡镇、入农户，开展爱心捐赠和公益服务。有序加强对外互动交流，组织委员外出调研16次，为32批次外地政协同仁来安考察提供周密服务，学习了外地经验，推介了安化特色。

3.增进文化认同。坚持政协文史工作的统战性质，着力发掘地方文化，编辑出版《烟溪兵工厂探究》文史书籍，充分展示了烟溪兵工厂在抗战中的地位和作用，为申报国家级文物保护单位提供史实支撑，发挥了文史资料“存史资政、团结育人”的独特功能。组织开展新中国和人民政协成立70周年喜庆活动，举办了第二届“秀美安化”美术书法作品展，有力表达了广大书画艺术家对党的忠诚、对祖国的衷情和对人民的热爱。不断加强宣传平台建设，用好“政协云”，建好安化政协网，办优《品读安化》内刊，融合打造“一云一网一刊”政协宣传格局，全年在市以上媒体发表新闻稿件30余篇，《安化县政协专题协商优化营商环境》《立“竹”振兴改变乡村面貌》等通讯在《人民政协报》发表，推介了安化工作，展现了履职风采。

四、坚守主体责任，在固本强基上展示新形象

坚持把“懂政协、会协商、善议政”作为自身建设根本遵循，不断夯实履职基础，提升政协工作规范化、科学化水平。

1.积极发挥机关职能作用。强化党建引领，有序开展支部活动，优化工会服务，推进创文巩卫，在机关营造了担当作为、比学赶超的浓厚氛围，党员干部党性修养不断提升，精神风貌持续良好，工作激情竞相迸发。全面落实机构改革要求，据实优化机构设置，配齐了县政协工作机构和专门委员会，理顺了职能职责，促进了政协履职的规范化、科学化、高效化。不断完善各项制度，统筹安排调研视察、学习培训和各类会议，成功通过省级文明单位复查，机关服务保障能力进一步增强。

2.充分发挥委组联动作用。进一步优化委组工作绩效考核，强化县直委员组履职经费保障，充分调动了委组工作积极性。深入开展走访活动，由主席会议成员带队了解委组工作情况，悉心听取意见建议，增强了政协组织的凝聚力。各乡镇联工委和县直委员组充分发挥各自优势履职尽责，紧贴中心助力添彩，经科、法制、教育等委员组围绕民生热点问题开展界别协商和对口视察，医卫组深入群众开展义诊活动，受到社会各界好评；一批乡镇联工委聚焦发展热点、难点调研考察，积极为党委政府出谋划策，为企业排忧解难，为群众嘘寒问暖，履职成效明显，为政协事业增光添彩。

3.切实发挥委员主体作用。分批组织委员赴北戴河全国政协培训中心、深圳大学进行专班培训，理论素养和履职能力得到提升。加强委员履职管理，完善激励约束机制，细化常委履职考核，优化委员评比表彰，有效增强了委员履职的自觉性和创造性。广大政协委员立足岗位，各展所长，坚持说得好、做得实，勤建言、真帮忙，在扶贫帮困中体现了政协担当，在协商议政中贡献了政协智慧，在凝心聚力中展现了政协作为，委员扶贫工作基地不断壮大，结对帮扶、慈善助学、救灾济困等活动亮点纷呈，涌现了一大批引领致富的能手、爱岗敬业的标兵、履职尽责的典范、热心公益的楷模。

各位委员，一年来，在大家共同努力下，我县政协工作守正创新、积厚成势，取得了新的进步。成绩来之不易，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政府的大力支持，离不开各乡镇、各部门的积极配合，离不开各位老领导、老同志的关心关注和社会各方面的倾情参与。尤其令人感动和欣慰的是，全县广大政协委员满怀对政协事业的热爱和对人民群众的感情，勤勉履职、敬业奉献，写好委员“作业”、交出精彩“答卷”，充分体现了新时代政协委员的责任、担当和情怀。借此机会，我代表县政协常委会表示衷心的感谢！

我们也深知，对照新时代人民政协的新方位、新使命、新任务，我们的工作还存在一些差距和不足：政协党建的基础工作还需进一步夯实，协商建言的成果转化还需进一步加强，民主监督的工作力度还需进一步强化，委员履职的管理服务还需进一步完善，等等。真诚欢迎各位委员对常委会的工作提出意见建议，我们将努力加以改进，和广大委员一道不断把我县政协事业推向前进。

2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的收官之年，也是我县打赢脱贫攻坚战、推进全县高质量发展的关键之年。做好2020年政协工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政协工作会议精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省、市、县委政协工作会议精神，不断深化“学习引领方向、履职贡献力量、创新提升形象”的履职理念，紧扣民主和团结主题，突出助推打好三大攻坚战和高质量发展主线，坚持政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，着力引领思想、协调关系、汇聚力量、服务大局，进一步开创新时代政协事业发展新局面，为建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化贡献智慧和力量。

一、始终把坚持党的领导、增进思想共识作为“主轴”

坚持党的领导，是人民政协必须遵循的根本原则，也是人民政协事业不断进步的根本保证。要从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子，守住政治底线圆心，筑牢政治思想轴心，铸就对党忠诚的政治品格。

要在坚定政治方向中增进共识。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于政协工作全过程，把中央政协工作会议及省、市委政协工作会议精神落实到政协工作各领域，不断增强思想认同，增进政治共识，增添精神动力，团结带领全县广大政协委员和社会各界人士进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步创新专题学习、专班培训、专门研讨等方式，持续深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习教育，把学懂弄通做实不断引向深入，真正做到内化于心，外化于行，不断强化理论武装、提高政治站位、凝聚思想共识。

要在落实县委部署中增进共识。坚定不移贯彻落实县委决策部署，对县委政协工作会议精神开展联合督查，确保落地落实。继续坚持在县委领导下，县委、县政府、县政协共同制定年度协商与监督工作计划制度，重要工作主动向县委请示，重大活动积极邀请党政领导参加，协商成果及时向县委、县政府呈报，努力将县委的决策部署转化为政协各参加单位、全体政协委员、社会各界人士的一致共识，不断融合发展意愿，统一发展意志。

要在加强党的建设中增进共识。深入落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，确保政治建设不虚，政治方向不偏，政治立场不变，政治本色不改，政协事业始终朝着党的指向有序发展。充分发挥政协党组作用，探索建立党组成员联系党外政协常委、党员专委会主任联系党外界别委员、党员委员联系党外委员制度，实现党的工作对政协委员全覆盖，强化党组战斗堡垒作用，激发党员示范引领功能，把中央和省、市、县委的决策部署和对政协工作的要求落实到位，把社会各界的智慧和力量凝聚成团，为实现县委既定目标任务合力攻坚。

二、始终把深化协商议政、服务高质量发展作为“主线”

人民政协作为专门协商机构，发挥作用靠说得对、说得在理、说的可行。要坚持问题导向、质量导向、效果导向，把好数量与质量、当前与长远、显绩与潜绩的辩证关系，切实提高协商建言精准度，增强实效性，助推县域经济社会高质量发展。

要做深协商调研。落实“协商就要真协商”要求，健全议题提出、活动组织、成果采纳和反馈机制，不断丰富协商内容，拓宽协商渠道，确保协商议政有力、有效、有为。坚持围绕中心议大事，紧扣打赢打好“三大攻坚战”、做大做强特色产业、提质提速乡村振兴，主动请县委、县政府点菜出题；主动聚焦“十四五”规划编制、重大项目建设、库区旅游规划、农村集体经济、城乡一体化供水、特殊群体就业增收等方面议政建言，确保议题选择精准、协商“供需”对路，体现县委所思、政府所做、群众所盼、政协所能。要把握互动交流关键环节，有力开展协商议政，做到中心发言与预约发言相互补充、委员协商与部门回应相互结合、现场互动与会后跟进相互衔接，营造真诚热烈、务实理性的协商氛围，促进各种意见交汇交融，确保协商出办法、出共识、出效果。

要做实视察监督。推进民主监督组织化和程序化、经常性和突击性、集中性和分散性有机结合，加强同党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督的无缝衔接，瞄准在建高速和干线公路建设、脱贫攻坚成果巩固、乡镇医疗卫生保障、森林公安工作等事关群众切身利益的热点难点问题，开展专项监督，继续对优化营商环境方面的突出问题实施精准监督和跟踪问效，对重要职能部门履职情况和作风建设开展民主评议，对民生领域投资项目和民生微实事实施情况进行调研性监督，促进相关工作有效改进、有序推进。

要做优提案工作。强化“精品”意识，按照质量为重、数量适度、能量增强原则，细化提案质量标准，优化激励评价机制。坚持“不调研不提案”，做到选题要早，调研要深，撰写要精，把功夫花在平时。实行提案办理全过程协商机制，既要多征求提案者的意见，又要多组织提办双方面对面协商，更要深入提案反映的问题现场开展协商，确保每一件提案都办出实效，群众从中得到实惠。

三、始终把弘扬团结民主、凝聚发展合力作为“主题”

坚持打牢委员“点”的基础，挖掘界别“线”的特色，发挥政协组织“面”的优势，凝聚全社会“体”的力量，巩固政协“点线面体”汇智聚力格局，集中各界智慧、调动各种资源、汇集各方力量，更好服务“四个安化”建设。

要深化团结合作。高扬团结民主大旗，坚持以共同的事业感召人、以广泛的协商团结人、以紧密的联系凝聚人，进一步加强同各界别、各社会阶层、各人民团体、无党派人士的联系与合作，做团结的粘合剂、界别的连心桥，把更多有志之人、有识之士和新生力量团结凝聚在党委政府的周围。积极邀请社会各界人士参加政协履职活动，分片区、界别开展委组工作研讨交流，构建更加广阔、更加畅达、更加务实的合作共事平台。

要加强经促联谊。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，深化定期走访，深入联谊互动，深度宣传推介，加强与安化在外人士有效联系，利用亲情、友情、政协情广泛招商，积极引资引智，让更多能人志士了解家乡、建设家乡、回报家乡，共建共享县域高质量发展成果。进一步加强与上级政协的联系汇报，有序开展与外地政协的联谊交往，深化拓展政协系统正常联络、高效联动和深厚联谊，努力为我县跨越发展营造良好的外部环境。

要弘扬政协文化。坚持以文化人、以史资政，加强 “安化红色记忆”照片、故事资料征集，发掘弘扬地域特色文化，不断提高安化认同，提升文化自信，提振发展精气神，引领社会各界牢记使命，奋勇担当，积极投身全面小康建设生动实践。进一步发挥政协“一云一网一刊”的矩阵作用，引导委员和公众用好“政协云”，推进网络履职常态化，鼓励委员聚焦群众关切多提微建议、实施微监督，创新办好政协网站和《品读安化》内刊，探索开设委员讲堂，加大宣传推介力度，以人民政协独特的视角讲好安化故事，传播政协声音。

四、始终把推进自我革命、强化自身建设作为“主调”

新时代人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党委政府“一线”工作的重要组成部分。担当“一线”使命，彰显“一线”作为，要求我们比以往任何时候更加注重自身建设，全面增强履职本领，不断推动政协工作往实里干、朝深里走。

全面加强委员队伍建设。坚持以更高的标准、更严的要求加强政协常委会建设，不断提高政协常委综合素质，确保“关键少数”作风优良，作为优异，发挥示范引领作用。进一步加强委员学习培训，引导广大委员知大势、谋大局、求大同，适应新时代，担当新任务，练就懂政协、会协商、善议政的本领，锻造守纪律、讲规矩、重品行的作风，主动把事业放在心上，把责任扛在肩上，乐做政协人，善为政协事，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任，展现新时代政协委员的风采。

切实强化专委会组织功能。专委会是政协发挥职能作用的重要载体，是展现担当作为的重要窗口。要进一步强化专委会的基础性作用，确保各专委会认真落实政协全体会议、常委会议、主席会议安排的各项工作。加强与政协委组、对口部门、界别委员的密切联系，牵头组织各具特色的履职活动。要以专委会为平台，推进经常化走访，掌握委员特长，发现履职特色，帮助委员解决工作履职、生产经营中的实际困难，最大限度地激发委员的聪明才智和工作潜能。

　　充分发挥机关保障作用。强化政协机关服务功能，加强干部队伍建设，着力打造政治过硬、服务优质、协调顺畅、作风优良、清正廉洁的政协机关。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强正向激励，鼓励机关干部敢于担当，善于作为，以“一线”的思维、一流的干劲，不断推动政协工作提质增效。

各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗成就梦想。站在新时代，站位高起点，凝聚百万人民的磅礴之力，共担“四个安化”建设重任，共享全面小康建设成果，人民政协具有独特优势，拥有广阔舞台，必有精彩作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共安化县委的坚强领导下，聚焦新目标，落实新部署，汇聚新动能，再创新辉煌。