中国人民政治协商会议

　　安化县第九届委员会常务委员会

　　工  作  报  告

　　（在2017年12月19日县政协九届二次会议上）

　　王 益 文

　　各位委员：

　　我代表政协安化县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　2017年是九届县政协的开局之年，县政协常委会在县委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持维护核心、助力中心、凝聚人心，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力提质增效、强基固本，为推动全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。

　　一、   注重创新，激发工作活力

　　坚持以改革创新精神激发干事创业热情，提升履职水平，使政协工作更好地把握规律性、体现时代性、富于创造性。

　　1. 创新工作思维，培育谋事势能。政协工作要跟上时代步伐，就必须超前思维，把握时机，争取主动，做到参谋在前，服务在前，工作在前。在开展各种学习培训、履职活动时，始终把学习贯彻习近平总书记关于人民政协事业的新定位、新任务、新要求，作为政协开展工作、履行职能、强化自身的目标指向，着力提升精神站位，创新工作思维。在研究谋划政协工作上牢固树立“规矩意识、政协意识、使命意识”，增强角色思维；在对标党政中心工作上切实用好“知情权、参与权、话语权”，增强主动思维；在推动政协“三化”建设上大力倡导“站位立意求高，履职成果求精，自身建设求实”，增强履职思维。广大委员履职的积极性与社会各界对政协工作的关注、支持有机结合，汇聚了政协谋事干事的有效势能。

　　2. 优化工作机制，激发干事动能。坚持不懈以体制机制创新来自加压力、增强动力、激发活力，体现政协担当，书写政协作为。进一步优化全县政协系统绩效考核制度，实行线上考核与线下考核相结合，日常考核与集中考核相结合，使工作目标更具体、考核评价更科学。进一步完善委员述职办法，健全优秀委员、优秀提案、先进政协组织等系列创优评先机制。通过加强过程考核和目标管理，形成了目标明确、责任明晰、考评有序、管理有力的制度保障体系，委员履职热情不断高涨，干事创业动能得到有效激发。

　　3. 拓展工作平台，提升成事效能。着力搭建知情平台。健全各专委会对口联系部门单位制度，扩大委员知情明政面，实现对口履职常态化和精准化。大力构建信息平台。全面融合政协信息资源，有效推进智慧政协建设，不断改进政协门户网站，建立“安化政协”微信公众号，“政协云”在全省率先实现100%安装，最大限度让委员了解、参与、支持政协工作。有效拓宽活动平台。邀请省市专家学者参与协商调研，彰显政协智库特色；将提案督办与民主协商、重点调研、专题视察有机结合，促进履职成果转化；组织委员外出开展对比调研，提升建言献策水平。这些履职平台的创建，进一步畅通了履职渠道，活跃了履职氛围，强化了履职参与，凝聚了履职合力，实现了政协职能与委员优势的有机结合，提升了政协工作的履职效能。

　　二、打造精品，共推发展大局

　　牢固树立“质量”和“精准”意识，在思想上求精心，在工作上求精细，在成果上求精品，紧紧围绕县委、县政府中心工作，务实担当，共促发展。

　　1. 服务中心有作为。县政协领导班子成员按照县委、县政府统一安排，坚持政协工作不缺位、兼职工作不错位，主动投身经济建设主战场，积极牵头实施、联系协调重大项目建设和支柱产业发展，服务中心工作取得了新成效。交通建设强势推进，制度设计更加优化，工作调度更加有力，项目建设更加高效，全市干线公路建设“519”行动在安化全速推进；G536沿线景观改造工程完成阶段性任务，各项工作有序推进；S225顺利通车，结束了柘溪库区平口、烟溪、渠江三镇陆路不畅的历史；中医药健康产业发展格局已逐步形成，产业发展氛围日益浓厚，已成为调整全县产业结构、助推贫困退出的重要途径。部分委室同志也投身到项目建设、产业发展一线，直接参与经济建设工作。

　　2. 议政建言讲格局。进一步探索和创新符合我县实际的协商民主方式，科学选定协商调研课题，自觉服务发展大局。全年围绕年度财政预算方案、加强和改进耕地占补平衡、柘溪库区“两网”退出后移民转产就业及大水体开发、加大安化黑茶重点文物遗存点保护力度四个课题开展季度协商，围绕全县现代物流产业发展、宗教规范化管理、农业基础产业专业技术人才队伍建设等重点课题开展专题调研。关于加强和改进耕地占补平衡的常委会专题议政协商，协商成果为县政府部署和铺开全县城乡建设用地增减挂钩工作提供了智力支持，调研报告被《国土资源导刊》作为学术论文发表。柘溪库区“两网”退出后移民转产就业及大水体开发专题协商为库区转型发展提供科学方案，引发广泛关注，得到了县委主要领导的充分肯定和高度重视。关于加快全县现代物流产业发展专题调研提出的一系列意见建议得到了县政府主要领导的批示和有关部门的落实。积极参与省市政协协商调研活动。在6月份省政协召开的“对接‘一带一路’新战略，加快湖湘文化走出去步伐”协商会议上，县政协文教卫体委代表安化作为湖南黑茶文化产业代表，与浏阳烟花、醴陵瓷器一道在会上作了协商发言，为加快安化黑茶文化产业走出去步伐献计出力。配合省、市政协开展了进一步规范三级政协联动、优化经济社会发展环境、主动对接长沙区域中心城市建设等课题调研，为省市课题组提供了详实的一手数据和丰富的案例素材。

　　3. 民主监督求实效。围绕党政关注、群众关心的重要问题，重点对农村文化基础设施建设、民办学前教育发展现状、公安“天网工程”建设运行情况、全县残联工作等进行专题视察，并邀请与视察工作有关的部门政协委员参与，增强视察监督的对口性、实效性，视察意见均以适当形式提交县委、县政府。进一步拓展民主监督方式，向县交通运输局派驻了有巡察组、纪委、发改、财政等单位委员参加的民主监督小组，通过列席局务会议，明察暗访窗口为民服务情况，视察马安高速公路和东梅公路、S225等干线公路建设情况，走访交通运输企业和服务对象，实行问卷调查等多种形式，及时通报反馈监督情况，促进了该单位作风转变、效能提升。切实加强提案工作，县政协九届一次会议以来共收到委员提案86件，经审查立案67件，提案办复率达100%。精选2件涉及县域发展基础要素保障的提案作为重点提案，由党政主要领导领办，县政协主席会议成员结合协商、调研、视察开展督办，确保了提案办理效果。注重发挥政协组织桥梁纽带作用，深入了解和反映社情民意，积极向省市政协报送社情民意信息，为上级政协了解基层情况提供了有益参考。

　　三、不忘初心，聚力脱贫攻坚

　　坚持履职为民的根本宗旨，充分发挥政协优势，组织和引导全县政协系统及社会各界在脱贫攻坚中主动作为，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

　　1．发挥机关引领作用致力扶贫。积极争取上级支持，在市政协六届一次会议期间，安化政协提出应举全市之力支持安化脱贫攻坚。市委采纳这一建议，进一步加大了市直单位和各县市区对口帮扶安化工作力度；市政协组织在安化开展“委员走进安化县，教育扶贫在行动”捐资助学活动，20多名市政协委员与平口镇24名贫困家庭在校学生结成了持续两年的帮扶对子，2017年捐赠助学款12万余元。县政协主席、副主席定期深入所联系乡镇和贫困村开展走访调研、慰问帮扶活动，指导、帮助镇村和困难群众想办法、筹资金、解难题，起到了很好的示范作用。县政协机关认真参与和有效推进精准扶贫工作，定期深入对口联系的仙溪镇三星村开展驻村帮扶，完善基础设施建设，招商引资发展药材等特色产业，发挥了良好的带动作用，共筹措引进帮扶资金1100余万元，新建2000平方米的村民服务中心及学校，新修乡村公路4公里，扩改硬化乡村公路13公里，解决人畜安全饮水980人，该村已具备整村退出条件。

　　2．发挥委员界别优势投身扶贫。继续开展委员“三个一”扶贫行动。按照省、市政协要求，在全体政协委员中深入开展了“以资助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、帮助贫困家庭一名成员解决就业”为主要内容的委员脱贫攻坚“三个一”行动，与400余户贫困户开展“一对一”、“一对多”结对帮扶，资助贫困学生420人，帮助就业200余人。积极探索产业扶贫。40余名企业界委员按照“四跟四走”的产业扶贫思路，帮扶4500余人发展产业。通过直接帮扶、劳务用工、股份合作等途径，带动3000余名贫困群众脱贫致富。宁宏图委员创办特色农产品加工企业，通过定向收购贫困户农产品和提供就业岗位，带领周边4个村1000多个贫困人口增收；肖立明委员通过送种苗、送技术等服务，帮助1500多名贫困群众发展油茶产业；胡君平委员创办的安化县渠之源茶业有限公司每年为31户贫困户每户发放入股红利2000元；蒋建兵委员组织20户贫困户入股诚丰庄园，提供就业岗位，切实增加了贫困家庭收入。

　　3．发挥社会各界作用助力扶贫。在各经促分会中开展了“引老乡，回故乡，建家乡”活动，倡议有条件的经促分会对口联系乡镇，在扶贫助学、重大疾病救助、技能培训、解决就业、回乡创业等方面牵线搭桥，将经促工作与精准扶贫有机融合。深港、东莞、长沙、株洲、广州5个经促分会先后与全县9个重点贫困乡镇对口联系，募集帮扶资金340余万元，结对帮扶贫困户270余户。今年6月我县遭受了百年一遇的特大洪灾，各经促分会心系灾区，第一时间伸出援手，缓解了灾区群众的燃眉之急，长沙分会举办了“爱家乡·帮老乡”爱心募捐晚会，短时间内募集爱心资金88万元。县工商联倡议全县非公企业投身精准扶贫，牵头成立安化县社会力量助力精准扶贫基金，深入开展“万企帮万村”扶贫活动，组织县工商联会员企业、异地商会和益阳籍企业家与我县51个贫困村开展结对帮扶。

　　四、加强团结，汇聚智慧力量

　　坚持和发扬团结民主主题，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为构建和谐安化汇聚智慧和力量。

　　1. 广泛经促联谊。切实加强县经促会基础服务工作，不断巩固和发展分会组织，密切加强联系，激发乡友乡愁，引导乡友回乡创业。新建东莞分会，重建云南分会，走访深港、广州、东莞、长沙、云南、华东等经促分会，完成株洲、长沙、广州、华东经促分会换届，进一步稳定和壮大了经促会组织。建立县经促会微信平台，加强县经促会与各分会之间的互动交流与信息共享。通过拍摄和播放《中国梦·安化情》电视专题片，宣传推介在外老乡创业事迹。广大经促会员发挥优势，支持家乡招商引资、发展产业。深港分会举办了“安化黑茶之夜”茶文汇演，更好地推介了安化黑茶；长沙分会、东莞分会组织企业家代表团回乡进行创业考察，召开投资推介会，达成投资意向。

　　2. 深化合作交流。以举办节日茶话会、座谈会和开展各类联谊活动为载体，广泛加强与工商联、宗教团体、知名人士的密切联系，充分发挥群团组织和社会各阶层的作用。参加武陵山片区县（市、区）政协工作联系会议，正式成为联席会成员单位，我县政协向大会提交了《以茶旅一体化助推脱贫攻坚》发言材料，为武陵山片区区域发展和脱贫攻坚提供了安化方案。成功承办全市政协文教卫体委工作会议，推介我县政协工作经验。与来我县进行考察的云南省政协、西藏山南市政协、广西白色市政协、人民政协报社、湘声报社等政协同仁进行学习交流，融洽了感情、增进了了解、促进了发展。

　　3．突出文化引领。切实发挥政协“地方通”的优势，持续开展本土文化研究，《顺治皇帝圆寂在湖南安化》和《桃花源或在湖南安化》相继在《文史博览》发表，引起业界高度关注。开展了《烟溪兵工厂及其在抗战中的地位和作用研究》资料征集、整理工作。《品读安化》内刊从设计、栏目、内容等方面进行优化升级，进一步紧跟县委战略决策，及时传递县内重大时政信息及政协工作动态，突出畅通、宜游、秀美、富裕新安化主题，就美丽乡村建设、城乡交通建设、文物保护、中药材产业推进情况进行专题特别报道；刊载最新文史研究成果，讲述安化儿女创业故事，让社会各界更加了解安化。立足交流联谊、弘扬国粹、传承文明，成立县政协书画院，主办首届“秀美安化”书法美术作品展。坚持传递政协“好声音”，全年在《人民政协报》、《湘声报》、《文史博览》和《益阳政协》等市以上新闻媒体刊物上发表稿件信息40余篇，不断提升安化政协的知名度。

　　五、夯实基础，强化自身建设

　　坚持以改革思维、创新理念、务实举措，促进自我完善、自我提升，切实加强政协自身建设。

　　1. 机关服务能力得到提升。按照中央和省、市、县委的安排部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”，有序开展“主题党日”活动，严格执行“第一书记”派驻制度，切实发挥抓党建促扶贫作用。大力推进学习型政协组织建设，采取集中学习、专题讨论等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，形成了以上率下、以为立位的良好精神风貌。加强精细化管理，机关综合服务能力得到进一步提升，成为全省第一个成功创建省级文明单位的县级政协机关。

　　2. 委组履职活力得到增强。各乡镇联工委和县直委员组紧紧围绕发展主题，激发内生动力，提升履职活力，开展了各有特色、卓有成效的工作。梅城镇联工委开展“重点项目服务年”活动，为项目建设及环境维护献计出力；田庄乡联工委努力推动交通项目建设，每名政协委员联系一个有征地拆迁任务的村，协助解决矛盾纠纷；柘溪镇联工委在库区“两网”退出工作中，组织委员深入养殖户做政策宣传和说服工作，充当攻坚克难“排头兵”；江南、龙塘、渠江等乡镇联工委组织委员外出考察学习，为乡镇经济社会发展献计出力；医卫组组织开展6次送卫生下乡活动，义诊群众4100人次，免费发放价值10万元的药品，得到了群众一致好评；经科组积极参加政协组织的民主监督活动，开展我县资源交易中心运行情况小组调研，为推进工作建言献策；新闻文体组开展文化采风活动，笔耕不辍，很好地宣传推介了安化。

　　3. 委员主体作用得到发挥。把学习培训作为提高委员素质的重要抓手，年初举办了新任政协委员和委组负责人专题培训班。开展“主席走访委员月”活动，了解履职情况，听取意见建议，解决实际问题，进一步调动了委员履职的主动性和积极性。在全县政协系统深入开展向陈艳辉同志学习活动，通过听取先进事迹报告会、召开座谈交流会、撰写学习心得体会等多种形式，掀起了学习先进、争当先进的热潮。程兆宝、李朝晖、陈训庆等委员投身抗洪一线，转移安置受灾群众，处置各类灾情险情，保障了人民群众生命财产安全；陈鹤金、沈建军、石新权、夏新斗等委员致力扩大企业规模，解决群众就业，带动地方经济发展；刘敬明、李良轩、夏国荣、张在群等委员热心慈善公益事业，传递社会正能量；吴继辉、李尽阳、罗韶山、刘纯等委员爱岗敬业，刻苦钻研，立足本职，建功立业。全县267名政协委员，认真履行“一岗双责”，在不同的工作岗位上做出了不平凡的业绩。

　　总结过去一年的工作，我们深切体会到，政协工作要有所作为，必须围绕中心、服务大局，立足当前、着眼长远，顺势而谋、应势而为；必须坚持党委领导、赢得政府支持。一年来，县、乡党委高度重视，政府大力支持，部门积极参与的氛围，让我们倍感鼓舞。特别是县委、县政府主要领导给政协出题目、交任务、压担子，重大事项坚持协商在前，多次出席政协会议通报情况、听取意见、提出要求，对政协提交的各类履职成果及时批示，亲自督办，极大地激发了广大委员的履职热情，推动了我县人民政协事业不断创新发展。在此，我谨代表县政协常委会向所有关心、支持和参与政协工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位委员、同志们，2017年是九届政协履职的第一年，常委会创新履职，积极建言，取得了一定的成绩，但还有一些方面需要加强。主要是：有些调研议政活动需要进一步深化，民主监督工作需要进一步规范，联系和服务委员的办法需要进一步丰富，履职能力建设需要进一步加强，等等。对这些问题，我们要高度重视，切实加以改进。

　　2018年工作意见

　　2018年是我县决胜脱贫攻坚和决战全面建成小康社会的关键之年。全县政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，把服务和促进发展作为第一要务，以更高的站位、更大的格局、更宽的视野，认真履行政协职能，努力做到政治协商有新加强、民主监督有新举措、参政议政有新突破，求真务实、科学建言，为建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化作出更大贡献。

　　一、把握大政方针，筑牢思想政治基础

　　中共“十九大”是在“两个一百年”奋斗目标交汇，决胜全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要历史性会议。全县政协系统要将学习贯彻党的十九大精神，作为首要政治任务抓紧抓实，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面严格遵守刚性约束，确保政协事业始终沿着正确的方向前进。按照县委部署安排，精心筹备县委政协工作会议，尽快成立文件起草小组，着眼创新，着力管用，研究制定深化协商民主的纲领性制度，在全社会大力营造“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好氛围。要切实把思想和行动统一到各级党委对政协工作的新要求上来，把智慧和力量凝聚到实现安化跨越赶超的总目标上来，自觉把政治协商、民主监督、参政议政与服务县委中心工作结合起来，始终做到与县委思想同心、目标同向、工作同力，不断夯实广大政协委员、政协参加单位以及社会各界人士的共同思想政治基础。

　　二、提升履职实效，服务跨越发展大局

　　牢固树立发展新理念，准确把握发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以助推“十三五”规划落实为主线，紧紧围绕“四轮驱动”战略、“四个安化”建设务实作为。按照“十九大”关于人民政协的科学论述，切实发挥好人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，聚焦县委、县政府中心工作，科学确定协商议题，不断提高“商以求同、协以成事”的成效。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的要求，进一步拓展调查研究的广度和深度，重点围绕做强羽毛球产业、实施乡村振兴战略、深化国有企业改革、特色产业升级提质、法治安化建设等重大课题精心开展协商议政，以更加开放的视野和辩证的思维资政建言，为全县经济社会发展多提一些份量重、价值大、能落实的真知灼见。县政协领导班子成员要继续按照县委、县政府的统一安排，牵头搞好联系重点项目、重要产业的实施工作，为县委、县政府排忧解难。广大政协委员要自觉树立责任意识和忧患意识，充分发挥好智力和人脉优势，主动思考关系安化全面协调可持续发展的问题，在项目建设、产业推进、环境优化、矛盾化解等方面献计出力。

　　三、着眼促进工作，发挥民主监督作用

　　坚持问题导向，突出补齐短板，寓监督于参与、支持、服务之中，增强民主监督职能，察实情、讲实话、谋实策。进一步规范和深化派驻民主监督小组工作，总结经验，形成制度，出台《关于协商委派民主监督小组工作实施意见》等指导性文件，着力提高民主监督的组织化程度。广泛遴选派驻委员，科学确定派驻单位，为助推发展出实招、求实效。加强视察监督，围绕重大项目、重点工程、民生工程实施情况开展常委会专题视察、专委会对口视察、委组异地交叉视察，推动县委、县政府重大决策部署的有效落实。坚持精品意识提提案，强化责任意识办提案，继续实施重点提案领督办制度及提案承办单位办理情况通报制度，确保提案办理效果，切实发挥提案在沟通党政、联系各界、反映民意等方面的重要作用。

　　四、践行为民宗旨，凝聚脱贫攻坚合力

　　要充分发挥人民政协作为统一战线的组织优势，突出团结和民主主题，加强大团结，促进大联合，汇聚脱贫攻坚的强大正能量。一要立足平台投身脱贫攻坚。继续深入开展脱贫攻坚委员在行动“三个一”活动，加大对委组、委员参与活动、扶贫实效的考核力度。进一步加强委员与困难群众的联系服务工作，按照“委室牵头、委组负责、委员参与”的原则，在重点贫困村建立政协委员工作室，定期入村走访收集民意，开展结对帮扶和送文化、送科技、送卫生下乡活动。按照便利原则，依托主要负责人是政协委员的种养大户、农业合作社、农产品加工大户及相关工业企业，着力创建政协委员扶贫工作基地，做实产业帮扶文章，实现贫困户脱贫致富。二要积极作为参与脱贫攻坚。扎实推动政协工作与脱贫攻坚紧密结合，围绕推进产业扶贫、扶贫资金使用等开展调研视察，提出工作意见和建议，确保各项工作精准到位。广大政协委员要深刻认识扶贫开发工作的重大意义，结合本职工作、专业特长和自身优势，帮助贫困群众反映并解决实际困难，力所能及地为脱贫攻坚献计出力。要大力宣传委员脱贫攻坚先进典型和优秀事迹，激发委员投身脱贫攻坚的热情。三要广泛聚力助推脱贫攻坚。进一步加强与工商联、各人民团体、政协各参加单位及社会各界的联系，围绕脱贫攻坚目标，集思广益，群策群力。县经促会要加强同各经促分会的联络联谊，持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，在扶贫助学、技能培训、劳务输出、回乡创业等方面发挥更大作用。

　　五、坚持严实作风，提高政协工作水平

　　要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，坚持崇严尚实作风，进一步发挥政协党组的领导核心作用、常委会的表率作用、专委会的基础作用、政协委员的主体作用和政协机关的参谋助手作用，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。努力发扬人民政协热爱学习的优良传统，切实加强业务培训和能力提升工作，使政协委员和政协干部思想更解放，视野更开阔，学识更丰富。充分发挥政协云、品读安化微信公众号等智慧政协平台作用，实现政协组织、政协委员与社会各界的互联、互通、互享，推动政协工作迈入“掌上时代”。 要加大政协信息宣传工作力度，认真办好《品读安化》内刊，丰富内容，提升层次，使其真正成为宣传的窗口、议政的论坛、交流的载体。要加强委员管理，完善履职评价，强化履职保障，分片区创新开展委员互动交流和考察学习活动，形成委员履职的整体合力。加强政协机关队伍建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题活动，巩固省级文明机关创建成果，提高工作效能，加强组织协调、联络服务工作，主动为基层服务，为委员服务，努力把政协机关建成温馨的“委员之家”，为县政协履行职能提供有力保障。

　　各位委员、同志们，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，在社会主义协商民主建设中责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共安化县委的统一领导下，牢记使命、不负重托，忠实履职、务实作为，为全面建成小康安化不懈奋斗！