政协安化县八届三次会议提案办理情况报告

作者：安化县政协办发布时间：2015-01-13 信息来源：未知来源浏览数：

关于县政协八届二次会议委员提案办理情况的报告

（2015年1月5日在县政协八届三次会议上）

陈晚飞

主席、各位副主席，秘书长，各位委员：

现在，受县人民政府委托，我向县政协八届三次会议报告政协委员提案办理情况，请予审议。

政协安化县八届二次会议期间，广大政协委员紧紧围绕我县中心工作和人民群众普遍关注的重点问题，运用提案形式积极建言献策，对政府工作提出提案130件（其中闭会期间8件），主要涉及农村、交通、城建、教育、文化、产业等方面。根据“分级负责、归口办理”的原则，交由县政府系统37个单位承办，所有提案均在规定时间内办理完毕，办结率100%。委员提案所提问题已经解决或基本解决的(A类）22件，占总数的17.05%；正在解决或列入计划逐步解决的(B类)98件，占总数的75.97%；因现行政策或条件限制暂未解决、留作参考的 (C、D类)9件，占总数的6.98%。从反馈情况看，绝大部分政协委员对承办单位的答复件和办理结果表示满意。

一、珍惜提案成果，把提案办理作为提高政府执行力的重要抓手

政协提案是社会各界贤达的智慧集中，是推进政府工作的宝贵财富。县人民政府十分重视政协委员提案的办理工作，把办好委员提案作为改进政府工作、提高执行力、接受人民群众监督、搞好党的群众路线教育实践活动的具体举措，列入政府工作重要议事日程。

一是开门纳言。 从2014年起，县人民政府实行定期集体听取代表、委员意见建议制度。去年，县人民政府组织召开集体听取代表委员意见建议座谈会2次，全体政府班子成员和相关县直、乡镇主要负责人参加会议，认真听取了30余位政协委员和社会各界代表对政府工作改进、重点工程项目建设、基层带典型性和代表性问题的意见建议。与会人员就交通、园区建设、旅游和库区发展等多个方面提出了合理化意见建议，能当场立即答复的现场答复解决，需要研究落实的，由县政府办梳理及时交由相关部门单位、乡镇办理，共收集意见建议73条，交由35个部门单位承办，办理结果得到人大代表、政协委员的充分肯定。

二是交办到位。 政协八届二次会议闭幕后，哲文县长就指示县政府办要对委员提案认真进行梳理、分类、汇总，提出办理方案，提交县政府常务会议研究。并在会上作出规定，继续实行“县长打包办理制”，即由县长负总责、常务副县长总协调、其他副县长负责分管职责范围内提案办理的审核把关及落实工作；要求按时办结每一件提案，真正把老百姓的事情办实办好。常务会议研究后，县人民政府紧接着召开政府系统建议提案交办工作会议，县委常委、常务副县长王益文在会上明确承办要求，并与各承办单位签订责任状。各承办单位同样实行由主要领导负总责，个案办理实行分管领导和办案人员负责制，并确定结案日期，提高了办理效率。

三是督办到案。 为确保每件提案均得到有效办理，县人民政府采取半年听取一次办理工作情况汇报的方式调度。在8月份的县长工作情况碰头会上，县人民政府全体领导班子成员听取了县政府办提案办理工作专题汇报，县长熊哲文明确指出：委员提案办理事关政府形象和群众满意度，各位分管副县长要组织协调、牵头办理提案，政府办要积极反馈情况，加大督办力度。县人民政府领导同志亲自抓督办，对一些办理难度较大的提案实地调研、现场办公；对部分情况较为复杂、需要多个部门配合才能落实的提案，及时召开责任单位和相关部门参加的协调会议，分解工作任务，确保了提案办理工作实效。如县人民政府高度重视《县城创卫何时了》提案办理，县政府第二次常务会议对县城创卫工作进行了专题研究，计划用三年时间完成省级卫生县城创建，打造名副其实的“最美小城”。县长熊哲文，县委常委、副县长陶志高，副县长贾博文等领导，多次带领县创卫办和住建、交警、东坪镇等单位主要负责人深入县城大街小巷，了解掌握第一手情况，督促任务落实。县创卫工作领导小组先后 8 次召开调度会议，及时研究解决创卫工作难题，部署安排创卫工作。县城创卫工作取得明显成效，居民对创卫工作的知晓率达90%以上，城区全面开展了街巷提质改造、绿化亮化、垃圾治理、交通监控等市政基础设施建设，集中开展了道路交通秩序和市容市貌整治行动，强制取缔了一批马路市场，整个城市卫生明显改观。为办理好刘洪波等委员提出的《关于加大扶持力度加快库区发展的提案》，县委常委、常务副县长王益文，县委常委、副县长万成多次组织调研，编制完成《安化县柘溪库区经济社会发展中长期规划》。决定在今后一个时期内，将库区作为全县发展的重中之重和脱贫攻坚的主战场，着力破解交通瓶颈，扶持产业发展，加强生态保护，加快社会事业发展，推动库区全面建成小康。

四是专职办理 。为进一步加强政府与代表委员的联系，提高办理质量，县政府办2014年4月设立了县政府人大政协工作联络室，负责建议提案办理的督促、检查、协调和落实，及时传达各级领导对办理工作的批示、指示和要求。由过去一名干部负责该项工作，变为由一个组室负责，工作更为主动。各承办单位把提案办理工作列入本单位工作重点，责任逐一落实，明确分管领导，落实承办股室和人员，形成了“主要领导挂帅、分管领导负责、承办人员落实”的工作格局，确保办理工作顺利开展。

二、注重分类办理，把问题解决作为检验成效的重要标准

提案办理工作的最终目的，是把合理化建议落到实处，发挥实际效用。为此，我们坚持重实情、办实事、求实效的原则，把提高问题解决率、办理满意率作为检验工作好坏的重要标准，认真把提案办好、办实。

（一）对委员所提出的操作性强且符合现行政策的提案，迅速办理并答复委员。 如梁志辉委员提出加快茅东公路建设的建议，县人民政府将该项目作为全县重点项目调度，要求联系项目建设的县级领导亲自督阵，倒排工期，强力推进，茅东公路主体工程提前竣工通车。肖光辉委员提出应尽快将县城南区辰溪以西地区纳入环境卫生统一管理的建议后，县人民政府及时研究，将县城南区市容和环境卫生纳入县城统一管理范围，工作职能从县城南区管委划转至县住建局。徐耿委员提出城市路灯亮化是惠民、便民工程，应根据市民需求确定开放时间的建议。经县住建局与县供电公司沟通协调，从2014年起，冬季路灯开放时间延长至早晨7点。

（二）对因条件限制不能马上解决的，制订办理方案，明确办理要求，创造条件解决，并及时向委员反馈进展情况。 如廖艳平委员提出加快建设黄沙坪古茶市的建议，县人民政府多次对黄沙坪古茶市项目建设进行调度，县黄沙坪古茶市建设指挥部、东坪镇等单位积极主动作为，项目建设进展顺利。其中中国黑茶博物馆主体工程完成，室内装修、布展工作有序推进；仿古茶市街已完工；沿江风光带建设完成道路路基及附属工程；观景平台、老茶行维修与改造、青石板街维修、博物馆广场等配套项目正在紧张推进中，有望在今年金秋第三届中国 ? 安化黑茶文化节举办前建成投入使用。如周作堂委员提出加快推进农贸市场建设的建议，县人民政府认真研究，制定了整体建设和分步实施方案。2014年，着力抓好县城南区农贸综合大市场、萸江农贸大市场和盛世茶都 ? 黑茶大市场建设，以及梅城、仙溪、大福农贸市场的改造提升，计划用3-5年时间，力争完成所有乡镇农贸市场标准化改造和建设工作。如赵毅昂、刘龙军等委员提出整修县委老大院出马路的建议，经住建部门进行反复调研，纳入棚户区改造计划，争取今年年底前完成。

（三)对受现行政策限制或其他客观原因、现实条件制约，办理难度大的，实事求是地向委员作出解释说明，取得委员理解和支持。 如廖耀南委员提出编辑《安化羽毛球之乡文化读本》地方教材的建议，由于2013年县委、县政府组织编写了《中国羽毛球在安化》一书，详细记载了安化羽毛球的发展历程，可作为中小学课外读本在县内推广，暂未组织编写。如封水仙委员提出将江南资江大桥列入建设规划的建议，交通部门努力争取在马迹塘至安化高速公路中，设立龙塘至江南连接线并跨江修建资江大桥。但根据省交通运输厅对高速公路连接线规模的控制以及就近连接国省道的原则，在马安高速的工可审批中，龙塘至江南连接线因里程较长未能通过。鉴于该公路建设意义重大，我县将在“十三五”期间重点申报该项目。

三、创新办理方式，把面商沟通作为办理工作的重要环节

县人民政府及其承办单位在提案办理中突出重点、加强与委员的联系沟通，实现提办双方的无缝对接，从而提高委员对办理工作的满意度。

一是抓好重点提案办理。 县人民政府根据县政协确定的重点提案清单，实行政府班子成员领办重点提案制度，相关副县长在统筹抓好分管领域提案办理的同时，着力落实重点提案。如教育组关于《县城教育资源配置应当尽快跟上城区扩容步伐》提案，副县长杨慎之全程领办。2014年，县城南区小学、酉洲学校、思源实验学校、县中心幼儿园等项目建设同时启动，在土地供应、建设资金安排等方面尽可能满足，财政、国土、住建、房产、东坪镇、县城南区等部门单位积极配合、特事特办。目前，各项目建设正有力有序推进，县中心幼儿园主体工程完成，进入装饰阶段；县城南区小学完成三通一平、土地报批、地勘设计等前期工作；酉洲学校完成基础施工，正在建设第一层教学楼；思源实验学校抓紧开展土地调规等前期工作；县特殊教育学校去年秋季正式开班办学，萸江学校教学楼竣工投入使用。

二是抓好检查指导。 县政府人大政协工作联络室采取电话催办、上门督办、办理检查、现场指导等形式，对各单位承办工作全过程、全方位督查。2014年共电话催办180余次，专项督查4次，现场指导20余次。会同县政协提案委，采取电话联系提案人、上门听取情况、组织座谈交流、召开汇报会等形式，对各承办单位的见面沟通、办理进展和资料整理等情况进行督办检查，并进行通报。在此基础上，对委员反映强烈、办理工作存在不足的单位进行了重点督办。去年，先后有3个承办单位的提案因办理质量不高、不符合要求被退回重新办理，并对承办单位和人员提出了批评，确保了办理工作的严肃性。结合党的群众路线教育实践活动的开展，进行跟踪回访，与委员直接交流，虚心听取意见，得到了委员的理解和支持。

三是抓好面商办理。 在办理过程中，绝大多数承办单位做到办前主动了解意图，办中零距离办理，办后认真征询意见。如县交通运输局针对委员关于公路建设方面的提案，组织技术人员深入乡镇认真开展调研，积极与委员面对面沟通，反复征求委员意见，对能解决的列入计划，尽快组织实施，对暂时不能解决的，从实际出发作好规划，并向委员解释说明，赢得了委员的理解。县卫生局、县教育局、县水利局、县人社局、县国土资源局、县茶业办、县林业局、县农业局、县住建局等单位召开公开办理见面会，电视新闻媒体及政府门户网站参与报道，反响较好。

2014 年，在县政府系统各承办部门及办理人员的共同努力下，较好地完成了办理任务，但与委员和人民群众的要求相比，还有不少差距。一是极个别单位对办理工作仍然没有引起重视，对委员提出的问题调查研究不够，问题解决率不高；二是个别办理人员工作责任感不强，对答复件政策、法律把关不严，办理答复格式不规范；三是与委员的沟通和联系不够，还有极少部分单位既没有实行公开办理和现场办理，也没有走访联系委员。对于这些问题，我们将进一步采取有效措施解决。在今后的办理工作中，切实提高办理质量和效率，不断创新办理机制，加强与委员的沟通联系，力促办理工作再上新台阶。同时也敬请各位委员继续一如既往地关心和支持政府工作，进一步集聚全县人民智慧和力量，建设幸福美好新安化。

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