安化县发展和改革局

2022年度法治政府建设工作报告

我局根据《安化县2022年度法治建设考核评估方案》《安化县开展法治政府建设督察工作细则》等要求，不断推进法治政府建设工作，现将具体情况汇报如下:

一、开展工作情况

    法治思想学习与普法宣传情况。一是不断推进普法宣传。制定《2022年安化县发展和改革局普法依法治理工作要点》和《2022年度安化县发展和改革局“谁执法谁普法”重点普法任务责任清单》，明确普法责任分工，把普法工作做到实处。二是强化领导干部法治学习。以习近平法治思想统领普法和依法治理工作，将习近平法治思想纳入党组中心组学习重点内容，利用好《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，开展组织“学习习近平法治思想”专题讲堂。同时重点对《长江保护法》、《湖南省洞庭湖保护条例》、《反食品浪费法》等法律法规进行学习与宣传。三是强化法治文化宣传。优化法治读书室建设，增强普法与法治宣传栏的管理与利用，及时更新宣传内容。有效利用微信公众号，张贴宣传横幅等多形式多领域进行法治文化建设。

     领导工作部署情况。一是局党组高度重视依法行政工作。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，高度重视法制建设，法治工作坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，法规股牵头，形成了各股室紧密配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是加强工作部署，坚持依法决策。严格落实《安化县人民政府“三重一大”集体决策工作制度》和《安化县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》相关要求，成立了安化县政府投资决策委员会，出台了《安化县政府投资项目决策委员会工作规程（试行）》，始终坚持依法决策，同时将法治建设纳入本部门绩效考核。

履行机关职能以及文明执法情况

一是落实行政执法三项制度。根据《关于推行“三项制度”实施方案》的要求，在局内全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，印发了《安化县发展和改革局行政处罚案件审理审查工作制度》和《安化县发展和改革局行政处罚裁量权基准办法》等，进一步完善了行政执法体制机制，加快建设法治政府，强化了执法公开透明和程序合法。二是落实“双随机、一公开”监管。认真落实好“双随机、一公开”制度，通过“双随机、一公开”监管平台对抽查事项进行监管，对于抽查主体、抽查对象、抽查结果等数据及时在平台公开。三是健全行政执法人员管理制度，规范行政执法。严格行政执法人员资格管理，我局现有取得行政执法证共13人；行政执法不存在不作为、乱作为不良影响或被媒体曝光；在行政案卷评查或抽查中未有违法或不当；四是充分发挥法律顾问作用。我局于2021年5月28日聘请湖南义剑（安化）律师事务所夏智育律师为法律顾问。多次参与单位合同审查、重大政策活动，以及民事、经济和行政纠纷。

二、法治政府建设工作进行以来的问题与不足

2022年以来，我局在法治政府建设方面取得了一些新的突破。但仍存在诸多不足与问题。

法治专题学习不深。

一是我局虽多次开展法治专题学习以及发改法治讲堂等会议，但干部的积极性不高，学习过程流于形式，达不到学习效果。会后单位干部并没有积极复习巩固相关学习内容，在专题学习以及相关会议上，没有阅读相关法治资料以及认真观看法治视频，对于此种形式会议不够重视，个别班子成员在自学时缺少钻劲，存在有用就学一学、无用就看一看的现象。二是法治学习与法治宣传工作形式单一，首先，我局的法治学习还停留在简单的理论学习，缺少创新，这也是使得干部们积极性不高的原因之一。其次，对于法制建设工作理解不透彻，宣传也只利用常规的宣传栏，横幅等传统形式进行宣传，效果有待提高，对于互联网宣传形式利用还不熟练，利用微信公众号发布法治宣传内容效果不佳，还需利用新的形式扩大宣传效果。

各股室工作主动性与协调性不够。

我局由原计划经济委员会（发改）与物价局合并，现又并入了粮食职能，实际为三个部门的职能一起履行，各块职能虽有联系但互不干涉，由分管领导各管一方，所以各股室之前对于法治这一块交流甚少，很少交流经验，导致法治建设工作沟通存在误差，工作效率不高。对于法治建设工作的监督也存在困难。也由于各股室交流不够，导致法治建设工作的积极主动性也不高，工作往前赶的劲头不足，研究不够深入，向上对接不够紧密，对于工作没有激情与热情。

依法行政和文明执法意识不高。

一是对于本单位规范性文件的清理工作不及时，由于没有正确以及有效的实行动态管理，导致规范性文件的清理工作一拖再拖，最后工程量巨大，工作难度增大。二是执法过程中还没能灵活运用柔性执法手段，文明执法的意识有待提高，执法人员也需要加强培训。

三、改进措施以及主要方向

加强习近平法治思想的学习与宣传。

以习近平法治思想统领普法和依法治理工作，加强局领导干部对于法治思想的学习与巩固，以多样化的形式开展学习活动。落实好领导干部班子集中学法，年终述法等制度，加强对于法治政府建设工作的重视。加强“互联网+法治宣传”，充分利用好互联网这一普法阵地，开展互动式法治宣传，扩大互联网法治宣传的作用，满足不同群体的法治需求。

落实相关行政制度，提升依法行政能力。

根据我局制定的《“三项制度实施方案”》和《“双随机、一公开”工作督查制度》等方案制度，落实行政执法三项制度，继续推进“双随机、一公开”监管平台的完善，切实解决人民群众反映强烈的执法突出问题，不断提升依法行政能力，持续优化法治化营商环境。严格按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定进行“三统一”，及时清理规范性文件以及公布清理结果，实行动态调整机制，优化对于规范性文件的管理。

规范行政执法行为，落实行政执法责任。

实行政执法三项制度，大力推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，坚持严格执法，正确执法，促进执法程序合法以及公开透明。完善执法队伍建设，明确执法任务分工，提高执法效率。加强对于执法人员的培训以及文明执法意识培养，优化执法方式，以说理式，柔性执法为重要形式，切实提高单位执法形象以及大众的满意度。

切实提高工作实效，强化行政监管责任。

坚持“真发现问题、发现真问题”的工作导向，全面分析与解决问题，优化工作开展过程中的协作，切实提高工作效率与质量，不仅要对工作开展前的资料准备严格审核，对于后期项目的督导监管也需及时跟进，对于政策制度的贯彻落实，项目的后续跟进等方面进行有效监管，加强事中事后监管、转变监管观念和方式、强化“监管责任”，做到各个项目都能按概按期完成。