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2024年,安化县民政局在县委、县政府的正确领导以及县委依法治县办的指导帮助下,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,紧紧围绕民政中心工作,以法治建设为引领,扎实推进各项民政工作法治化、规范化,取得了显著成效。现将我局2024年法治建设情况总结评估如下。
一、加强组织领导,完善法治建设工作机制
(一)健全领导机构。成立了以局党组书记、局长为组长,班子成员为副组长,各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确职责分工,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局。领导小组定期召开会议,专题研究法治建设工作,及时解决工作中遇到的问题。
(二)制定工作计划。结合民政工作实际,每年年初制定法治建设工作计划,将法治建设纳入年度工作目标考核体系,与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保法治建设各项任务有序推进。
(三)完善工作制度。建立健全了重大行政决策程序、规范性文件管理制度、行政执法监督制度、法律顾问制度等一系列法治工作制度,为法治民政建设提供了有力的制度保障。
二、强化法治宣传教育,提升法治意识
(一)加强干部队伍法治培训。坚持局领导带头尊法学法守法用法,将党章、宪法、法律法规列入党组中心组学习的重要内容,通过集中学习、专题讲座、交流研讨等形式,深入学习习近平法治思想、宪法、民法典以及民政领域相关法律法规,不断提升领导干部的法治思维和依法决策能力。同时,加强对全局干职工的法治教育培训,不定期组织开展法律知识培训和考试,重点学习宪法、民法典、老年人权益保障法、社会救助暂行办法等与民政工作密切相关的法律法规,提高干职工的依法行政水平和科学履职能力。
(二)深入开展社会法治宣传。将法治理念深度融入民政工作的方方面面,将普法宣传与民政业务工作紧密结合,利用“6·19”救助管理机构开放日、“9·5”中华慈善日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,通过张贴宣传标语、发放宣传手册、举办法律咨询活动、开展专题讲座等形式,广泛宣传民政法律法规和政策,提高社会公众对民政工作的知晓度和参与度。此外,还积极利用新媒体平台开展法治宣传,通过安化县民政局官方网站、微信公众号等及时发布民政法律法规解读、工作动态等信息,扩大法治宣传的覆盖面和影响力。
三、规范行政决策程序,提高决策法治化水平
(一)严格执行“三重一大”制度。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,坚持由局党组或局务会集体研究决定,确保决策的科学性和民主性。在决策过程中,充分征求各方面意见,进行风险评估和合法性审查,做到科学决策、民主决策、依法决策。
(二) 完善重大行政决策程序。对涉及民政事业发展全局、关系人民群众切身利益的重大行政决策事项,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序进行,确保决策程序合法、内容合法。重大决策和重大涉法事务均邀请法律顾问参与审查,提供法律意见和建议,充分发挥法律顾问在法治建设中的作用。对重大行政决策事项进行了合法性审查,有效防范了决策风险。
(三) 严格落实规范性文件管理制度。加强对规范性文件的制定、审查和备案管理,严格按照法定程序制定规范性文件。在制定规范性文件过程中,广泛征求社会各界意见,进行合法性审查,确保规范性文件的合法性、合理性和有效性。规范性文件发布后,及时向社会公布,并按规定进行备案。全部按要求进行了合法性审查和备案,未出现因规范性文件违法而引发的行政争议。
四、严格行政执法,规范行政行为
(一) 加强行政执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,积极组织人员参加行政执法证考试,不断充实行政执法队伍力量。加强对行政执法人员的业务培训和职业道德教育,提高行政执法人员的业务素质和执法水平。
(二)规范行政执法程序。严格按照法定程序开展行政执法工作,做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。建立健全行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大行政执法决定法制审核制度,加强对行政执法活动的监督制约。在行政执法过程中,依法向当事人告知执法依据、执法程序、当事人享有的权利和救济途径等,保障当事人的合法权益。
(三)加大行政执法力度。围绕民政重点业务领域,加大对社会组织、养老机构、殡葬服务、社会救助等方面的行政执法力度,严厉打击各类违法行为。加强与相关部门的协作配合,建立健全联合执法机制,形成执法合力。
五、深化行政审批制度改革,优化营商环境
(一)梳理部门权责清单。按照上级要求,对民政部门权责清单进行了全面梳理和动态调整,明确了行政许可、行政确认、行政给付、行政处罚、行政检查等各类职权事项的名称、依据、实施主体、责任事项等内容,确保权责清晰、边界明确。并及时在政府网站等平台向社会公布,接受社会监督。
(二)优化营商环境。立足民政职能,切实规范民政行政监管行为,为社会组织、养老机构等市场主体提供优质服务。鼓励和引导行业协会商会制定行规行约,加强行业自律。积极落实各项优惠政策,支持养老服务业、慈善事业等发展,激发市场活力。
六、加强监督制约,确保权力规范运行
(一)自觉接受各方监督。接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督以及社会公众和新闻媒体的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,及时回复群众来信来访,积极回应社会关切。
(二) 强化内部监督管理。加强对民政系统内部的监督检查,建立健全廉政风险防控机制,对重点领域、关键岗位和重要环节进行风险排查和防控。定期开展专项检查等工作,加强对民政资金使用、项目建设等方面的监督管理,确保民政资金安全和项目规范实施。加强对行政执法行为的监督检查,定期对行政执法案卷进行评查,及时发现和纠正存在的问题,提高行政执法质量。
七、下一步工作打算
(一)持续完善法治制度体系。结合民政工作实际,进一步加强法治制度建设,对现有制度进行梳理和完善,堵塞制度漏洞,细化工作流程,确保各项工作有章可循、有法可依。加强对制度执行情况的监督检查,确保制度落到实处。
(二) 创新法治宣传方式方法。充分利用新媒体、新技术,丰富法治宣传载体和形式,增强法治宣传的吸引力和感染力。开展有针对性的法治宣传活动,根据不同群体的特点和需求,制定个性化的宣传方案,提高法治宣传的精准度和实效性。加强法治文化建设,营造浓厚的法治氛围。
(三)加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员培训力度,通过专题培训、业务研讨、案例分析等形式,不断提高行政执法人员的业务素质和执法水平。充实行政执法队伍力量,优化人员结构,提高行政执法效能。加强行政执法信息化建设,推进执法全过程记录和信息化管理,提高执法规范化水平。
(四)强化依法行政意识和能力。加强对干部职工的法治教育,提高干部职工对依法行政重要性的认识,增强依法行政意识。定期组织开展依法行政专题培训和考核,将依法行政情况纳入干部职工年度考核内容,激励干部职工自觉运用法治思维和法治方式开展工作,不断提高依法行政能力和水平。
总之,2024年安化县民政局在法治建设方面取得了显著成效,但也面临一些挑战和问题。在今后的工作中,我们将以习近平法治思想为指导,进一步加大法治建设工作力度,不断完善工作机制,创新工作方法,努力提升民政法治建设水平,为推动民政事业高质量发展提供坚实的法治保障。
安化县民政局
2025年3月28日
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