2025年全县教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神这条主线，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全力推进省教育厅《湖南省规范中小学办学行为20 条规定》落地见效，对标对表市委、市政府印发的《益阳市推进基础教育高质量发展若干措施》及县委、县政府有关教育高质量发展的工作部署，突出以“规范办学年”“安全管理年”“队伍教育整顿年”为抓手，推进全县教育高质量发展。

　　一、高站位加强党的领导

　　1.彰显党建实效。县教育局党组切实履行管党治党的主体责任，严格落实教育系统基层党组织履行党建责任述职评议制度。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，严格落实“三重一大”议事规则，对成立党支部的中小学校负责人调整时坚持书记、校长一肩挑。始终坚持社会主义办学方向，深入推进中小学思政教育一体化建设。邀请县党政主要领导到学校上思政课（党课）1堂次以上，大力开展党建带团建、队建活动，用好本土思政教育资源。深化“双培养”工程，新发展党员中教育教学骨干的占比达80%以上，深入开展党员教师结对帮带活动。常态化推进党建工作与教育教学业务深度融合，坚持以教育事业发展成效检验党建工作实效的考评制度。

　　2.抓好意识形态工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判教育领域意识形态风险隐患，加强对课堂、论坛、讲座、报告会、网站、微信公众号等阵地管理，防止不良思想进入校园。加大教育正面宣传和舆论引导力度，牢牢把握教育系统意识形态工作的领导权、主动权。深化中小学校铸牢中华民族共同体意识教育，强化党的统一战线工作。

　　3.强化系统治理。加强系统党风廉政建设，持续推进党纪学习教育，锲而不舍纠“四风”、树新风、正行风，坚决制止滥发奖金、补贴和用公款请客、送礼等行为。完成5所清廉学校建设任务。严格规范重点领域和关键环节的管理，强化内审制度建设，增强内审监督合力，加强审计结果运用。持续以高压态势推进学校“校园餐”整治。优化以县为单位的大宗食材集中统一采购，出台相关制度予以规范，对食材采购各环节予以密切关注，形成“问题清单”，对供应商实行“黑名单”管理制度，严防供应商与学校勾连，从源头上全面管控风险；加强部门协调联动，监督检查常态化，县教育局下沉一线检查工作，学校食堂必查；压实乡镇中心校与各学校责任，“校园餐”出现问题首先对校长予以追责。严格整治教育乱收费行为。完善学校收费监督机制，坚决制止学校乱收费，严禁学校和教师以家委会、班委会名义收取“班费”等费用。每学期2次对学校收费行为进行全面检查和重点抽查，乱收费行为一经查实，严肃追责。严格项目建设资金管理，严格按政府采购程序申报项目，严禁未批先建，强化工程审计与竣工验收。强化警示教育，让警钟敲得更响。坚持案件查办与警示教育相结合，推动以案为鉴、以案促改、以案促治落地见效，努力实现查处一案、警示一片、治理一域。

　　4.规范执教行为。督促教职工严格遵守职业行为准则。教职工应言行雅正，穿着得体，自重自爱。严禁体罚、变相体罚、孤立、侮辱学生。严禁歧视弱势群体学生或者漠视、纵容学生欺凌行为。不得以任何形式强制或变相强制学生、家长订购教辅、读物和各类线上线下资源，不得将学生自购资料纳入班级作业、课堂讲解范围。严禁强制、诱导学生、家长购买“某家”“某种”文具、牛奶等产品。严禁私自占用和故意毁坏学生个人财物，严禁利用家长群、课堂和学生“吸粉”“吸睛”“带货”。严肃处理涉酒驾、涉黄、涉赌、涉毒，有偿补课等问题。严格落实师德失范“一票否决”制度，视情节给予违法违纪违规的直接责任人通报批评、警告、记过、降低岗位等级、调离城区、清除出教师队伍等处理。压实学校党组织书记、校长责任。督促党组织书记、校长严于律己、严负其责、严管所辖，对出现违法违纪违规问题学校的党组织书记、校长予以追责。

　　5.加强信访投诉举报成果的运用。坚持把信访投诉举报作为观察教育生态的重要窗口，对涉及群众反映强烈、社会关注度高的“校园餐”“牛奶”“校服”等问题，教职工体罚、辱骂学生等师德不端现象，以及收取“班费”等乱收费行为的投诉举报予以密切关注。深化信访投诉举报的综合分析，健全定期分析研判机制，将常规分析、地域分析、专题分析相结合，发现教育发展进程中的薄弱环节、制度漏洞和风险隐患，提出整改措施与追责问责建议，并形成书面分析报告。构建工作闭环，强化内部协同。及时将分析报告呈送县局分管同志与主要负责同志，抄送组织人事、党工委、纪工委、教育督导等部门，同时点对点反馈给乡镇中心学校与学校，督促限期整改，回应群众关切。

　　二、高水平优化教育生态

　　6.规范“家校社”育人机制。落实教育部等十七部门印发的《家校社协同育人“教联体”工作方案》，健全协同育人机制，明确政府、相关部门、学校、家庭、街道社区、社会资源单位的职责任务，建立定期沟通协调机制，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题，逐步构建“家校社”协同育人“教联体”。办好家长学校，家长集中培训每学期不少于1次，注重培训成效；未经县教育局审批同意，严禁组织家长参加各类直播讲座和线上培训课程。“家委会”成员由学校组织家长按照一定的民主程序选举产生，不得由学校、教师指定。学校对“家委会”的工作负领导、监督和指导责任，对“家委会”的不端行为，学校有责任及时发现、干预、遏止。“家委会”乱收费的，视同为学校行为，追究学校相关领导和教师的责任。规范信息发布管理。严禁学校、教师和“家委会”成员通过微信群、QQ群、钉钉群等发布成绩排名、学生在校表现、广告、求助、募捐等信息，严禁要求家长发红包、刷屏问候、点赞，代收各类保险费、捐赠费及其他生活服务费等。

　　7.规范进校园活动。严格清理规范与教育教学无关事项，突出重点，坚持标本兼治。协调好各级各部门、社会各界力量共同治理，进一步营造宁静的教育教学环境。进一步落实“白名单”制度，凡入校社会事项，均由县委教育工作领导小组归口审批。严控校外人员进入校园活动范围和时长，入学开展活动期间不得“搭车”向师生推销产品。未经县委教育工委同意，不得要求教师到与教育教学无关的场所开展相关工作。禁止各级各部门向学校及师生摊派非教育教学类“APP关注”“打卡”“涨粉”“评比”“推销”等任务。未经县教育局审批同意，学校和教师个人线上线下均不得擅自引进、宣传推介第三方机构的服务与产品。

　　8.浓厚尊师重教氛围。切实保障教师权益，落实义务教育教师平均工资收入水平不低于本县公务员平均工资收入水平要求，教师“五险一金”、职业年金与本县公务员同比例同口径。落实教师乡镇工作补贴、乡村教师人才津贴等政策。有序化解教师住房、两地分居、子女入学等急难愁盼问题。持续关注教育弱势群体，把对困难教职工的帮扶、退休教职工的关心抓在实处。适时开展“优秀教师”“优秀校（园）长”及“尊师重教先进个人”评选表彰活动，举办全县第七届教职工艺术节。

　　9.规范各类竞赛和研学实践活动。学校不得组织承办或组织学生参加非教育行政部门组织的社会性竞赛活动，不得“以赛促（代）销”任何资料和产品。教职工参加非教育行政部门组织的竞赛、培训活动，不得影响正常工作，不得认定为公差。严禁组织学生参加商业性质的庆典、开业仪式等活动。学校在学生自愿、家长知晓，经县教育局审批同意的前提下，按规定开展研学实践活动。研学实践应选择具备资质的基（营）地和承办机构，学校不得擅自改变活动时间、地点、外出人员、经费来源等审批内容。高中学校按要求开展“我的韶山行”红色研学实践活动。严禁学校和教师与校外机构勾连，强制、诱导学生参与有偿实践活动。完善研学实践责任追究机制，从严查处违纪违规问题。

　　10.深化教育评价改革。进一步完善综合素质评价实施办法，切实减轻学生及家长上传材料负担。改革学校评价，树立科学成才观念，促进学生全面而有个性地发展。幼儿园重点评价科学保教、规范办园、克服小学化倾向等情况；义务教育重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、学业负担、社会满意度等情况；普通高中突出实施综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、优化选课走班、规范招生办学行为等内容，鼓励多样化、特色化发展；职业学校重点评价德技并修、产教融合、校企合作、毕业生就业质量等情况。

　　11.深化招生考试改革。继续巩固阳光招生成果，科学合理划定学校招生片区，规范报名信息采集，切实保障公平入学机会；完善普通高中招生管理机制，严格执行属地招生和公民同招的有关政策规定。加大国家高考政策宣传力度，保障国家有关农村政策落实。吃透新政策，洞悉新变化，适应中考全省统一命题新常态。加强各类考试过程性管理，突出抓实“三考”（高考、学考、中考）组考工作，确保各类考试安全。

　　12.推进教育法治建设。持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两纲要”工作任务。强化学生法治教育和对宪法等重要法律法规的宣传工作，充分发挥“法治副校长”作用。抓好干职工法律学习，做好“八五”普法工作，营造教育系统尊法学法守法用法的浓厚氛围。加强行政执法工作，做好规范性文件合法性审查，落实好“双随机、一公开”等制度。全面规范教育系统政府采购行为，最大限度发挥教育资金效益。优化审批工作流程，提升政务服务水平。

　　13.深化教育督导评估。配合做好对县人民政府和党政主要领导干部履行教育职责评价工作。做好国家义务教育质量监测工作与学前教育普及普惠、县域义务教育优质均衡发展、高中教育办学水平迎接省市评估、国家认定的前期准备工作。完成各学段教育督导工作任务与各单位年度考核，强化教育督导结果的应用。加强督学队伍建设，规范督导经费的使用。

　　三、高标准夯实发展基础

　　14.加强教育经费保障。深化预算一体化改革，适应财政改革大局。加强预算管理，争取县财政按照省规定的“两个比例”“三个增长”要求安排好教育经费，确保“两个只增不减”。开源节流，创新社会多元投入保障机制，贯彻“过紧日子”要求。完善监管机制，全面规范财务管理。

　　15.优化学校布局。充分考虑学龄人口变化和城镇化趋势，优化中小学校布局调整方案。2025年撤并教学点4个，义教阶段学校调整为158所。改扩建一批义务教育阶段学校，整合提升一批乡村小规模学校，每个乡镇至少办好1所标准化寄宿制义务教育学校。

　　16.改善办学条件。推进大福镇完小和平口镇中学项目建设，确保两个项目在2025年秋季建成投用。至2025年2月份，省初中信息科技水平考试29个考点，省初中“理化生”实验操作考试县级管理平台与6间生物实验操作考试考场全部建成；12月份前，10间“理化”实验操作考试考场全部建成。按照年公用经费的20%足额将学校装备配置到位。进一步优化校园网络，做好网络联校工作，扩大优质资源覆盖面，对88套多媒体教学设备进行更新。完成“乡镇标准化、薄弱学校改造与能力提升、高中标准化学校建设”等规划中确定的年度任务，按轻重缓急完成危房改造。启动特殊教育资源教室建设。

　　17.筑牢安全底线。严格落实“一岗双责”“三管三必须”原则。探索安全教育教研员队伍建设，发挥指导、引领、服务、管理作用。提升安全管理干部业务能力和管理水平，增强安全宣传教育实效，强化师生的安全意识和防范能力。压实安全生产工作责任，持续推进学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，做到人人“明职责、知风险、会应急”。全面实施心理健康促进行动，防范师生极端事件发生。加强消防安全、建筑安全、食品与饮水安全、危化品安全、网络安全等工作的责任落实。巩固“利剑护蕾·雷霆行动”成果，抓实防性侵、防拐骗工作。疏堵结合，织牢防溺水“安全网”。强化防欺凌和暴力伤害、防电信诈骗和非法集资、防养老诈骗、扫黑除恶、毒品预防和防艾教育等工作。做好学生体质健康检测，统筹抓好传染病防控工作。健全校园交通安全管理制度，逐步实行校园人车分流管理。协调交通运输部门完善校车运行线路的安防设施和站点建设，大力发展农村公交。强化安全工作督导检查，全力维护校园稳定与师生安全。

　　18.推进教育振兴乡村工作。坚持义务教育“三帮一”劝返复学和控辍保学联控联保机制，做到精准控辍，“五类对象”适龄少年儿童应学尽学，控辍保学动态清零。全面落实学生资助政策，利用好全国学生资助管理系统、省教育厅“一单式”教育帮扶信息系统及相关部门数据，做到应助尽助、精准资助。健全监管制度，加强资助专项资金监管。做好生源地助学贷款、基层就业学费补偿、贫困大学生资助等工作。充分发挥圆梦教育基金会作用，积极争取社会力量捐资奖教兴学。

　　19.推动教育协调发展。加快学前教育普惠优质发展, 规范办园行为。加快义务教育优质均衡发展。聚力培育新优质学校， 办好3所新优质小学、2所新优质初中学校；2025年12月底前, 完成3所科学教育实验学校创建工作，争取成功申办1所市级羽毛球项目重点特色校。支持安化一中、安化二中与省内市外名校合作和拔尖创新人才早期培养，逐步将两校重点建设成具有全省影响力的品牌高中，鼓励各领办1所优质初中。至少将1所非省级示范性普通高中建设为市级特色高中。推动职业教育融合融通发展，支持职业学校申报教育部职业教育体系建设改革项目，突出抓好安化黑茶县域产教联合体建设；持续开展“楚怡”双优校建设，推进“楚怡”行动有关项目落地。强化民办学校和民办培训机构内部治理和资金监管，确保民办教育健康稳定发展。落实《湖南省特殊教育发展提升行动计划（2022—2025年）》，推动特殊教育适宜融合发展。

　　四、高品质建设师资队伍

　　20.统筹配置教师资源。加强对全县教师队伍的宏观调控，在核定的编制总额内，及时调整全县中小学教职工编制。稳步推进“县管校聘”工作，进一步完善教师交流和进城公开选拔考试，促进教师的合理流动和城乡师资均衡。继续开展“三区”支教人才计划。创新教育人才引进方式，通过面试、试讲等灵活方式进行专项公开招聘，从高等院校引进高素质教育人才。2025年，申报公费师范生培养计划60名，硕师计划7名；预计补充教师435名，其中接收公费师范生295名、特岗转正教师133名、引进紧缺人才5名、县外调入1名、国家优师计划1名。严禁新增代课教师，逐步稳妥清退学校不规范临聘人员。

　　21.选优学校党组织书记、校长。严格按照《中小学校领导人员管理暂行办法》（中组发〔2017〕3号）选配中小学校党组织书记、校长，义务教育阶段学校党组织书记、校长原则上应有3年以上农村学校任教经历。2025年12月底前，符合要求人员不低于75%。建立市县两级教育行政部门干部与学校领导班子成员交流任职、挂职锻炼机制。健全中小学校党组织书记、校长定期考核与退出机制，对连续2年办学水平考评结果不达标的中小学校，严肃追究学校党组织书记、校长的责任。

　　22.提升教师专业水平。按规定保障县级教研机构编制，逐步配齐配优学科教研员，分学科建立一支“1+N”专兼职教研队伍，培育一批学科教研带头人。建立学年常态化教师培训机制。实施“名师”工程，用3年时间，根据市“名师”工程相关要求，遴选市级学科带头人、青年骨干教师。构建专业素养与教学素养相结合、专项能力与综合能力相结合、学科竞赛与区域竞赛相结合的教师发展平台。每年选派一批学科骨干教师到高水平大学集训，培育一支“小学学科教练有、初中学科教练全、高中学科教练优”的高水平学科竞赛教练队伍。

　　23.健全教师队伍管理制度。建立教师积分管理制度，积分考核结果作为教师资格注册、评先评优、职称评聘、薪酬分配以及续聘等事项的基本依据。优化教师绩效工资分配机制，实行教师绩效工资与教育教学成效紧密挂钩，落实各学科教师同课同酬。规范义务教育课后服务教师管理，严防变相发放课后服务劳务费用。

　　五、高效率提升工作业绩

　　24.明确教学目标。2025年全县小学质量检测成绩全科合格率达70%以上。中考综合排名进入全市中等行列，全市前50名的学校突破10所，江英学校力争全市前5名，东坪中学、梅城镇中学、思源学校、酉州学校、紫薇中学要力争全市前20名。150名以后的学校不超过3所，消除170名以后的学校。学考一次性合格率达到99%以上，继续保持全市第一。全县普通高考文化生本科上线率达68%，特控上线率达40%，上线率、录取率继续保持全市第一。安化一中、安化二中在拔尖人才录取上各争取1名，全县600分以上人数全省占比不低于0.85%。职业学校对口升学保持全市第一。

　　25.巩固“双减”成果。加强课后服务管理, 严禁强制或变相强制学生参与，早、晚自习不得纳入课后服务范围。不得利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课。加大培训机构进校园参与学校课后服务的监管力度，严禁不符合条件的机构和人员参与课后服务。加强作业管理，建立作业统筹和公示制度。严格控制学生书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级书面作业每天平均用时不超过60分钟，初中不超过90分钟。教师要提高作业设计质量，鼓励布置分层作业和个性化作业，要对学生作业全批全改，不得要求家长批改作业，不得给家长布置或变相布置不切实际、增加家长负担的社会实践作业，不得使用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，严禁布置重复性和惩罚性作业。县教育局适时对学校作业管理进行抽查通报。合理安排作息时间，上课时间小学不早于8:20、初中不早于8:00。教师不得“拖堂”或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。课间休息时间不少于15分钟，午餐午休时间不少于90分钟。从严规范校外培训行为，强化过夜住宿服务托管机构监管，定期联合执法，强化源头治理。

　　26.坚持“五育并举”。优化德育工作体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人与协同育人。提升智育水平。着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识。坚持健康第一。开足上好体育与健康课，小学一、二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。引导学生科学锻炼，帮助学生掌握2项及以上运动技能。积极开展丰富多彩的文体活动，每年至少举办1次综合性学生运动会或体育节。落实大课间体育活动制度，抓好每天上下午各1次的眼保健操及学生近视防控各项工作，确保各项指标达到省级标准。合理安排学生校内、校外体育活动时间，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。加强体质健康重要性、合理膳食、节约粮食的宣传教育。强化心理健康教育工作，培养学生健全人格和积极向上的心理品质。及时、科学干预学生心理健康问题，引导家长关注孩子的心理健康。增强美育熏陶。落实音乐、美术、书法等课程，每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。鼓励结合我县文化品牌设立艺术特色校本课程，广泛开展校园艺术活动，积极组织师生参加教育行政部门组织的艺术竞赛活动。加强劳动教育，充分发挥劳动综合育人功能。加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，组织学生参加校内外劳动和志愿服务，培养学生社会实践能力，引导家长给孩子安排力所能及的家务劳动。

　　27.规范教学管理。严格执行国家课程方案和课程标准，认真制定课程实施方案，开齐开足规定课程，不得随意调减体育与健康、艺术、劳动、科学、信息科技和综合实践等课程，无特殊情况不得随意更改课表，不得超前超纲授课。普通高中要科学安排每学年授课科目，确保学生完成所有必修课程和选择性必修课程学习，严格学分认定管理，有序实施选课走班，加强学生发展指导。突出抓好备课、上课、作业、命题四个关键，深化课堂教学改革，实施“一堂好课”行动，开展好教师赛课活动。完善教学常规问责办法。

　　28.强化教研引领。加强教研员队伍建设。严格教研员准入制度，从“政治素质、事业心责任感、教育观念、教研能力、职业道德”5个方面对教研员任职提出基本要求，并结合实际建立退出机制。加强教研员队伍日常管理，促进教研员专业发展，提高教研员教学指导、服务实效。根据市教育局要求，遴选好市级学科教研带头人，确保市级每个学科组建的教研核心团队成员有安化学科教师加入。组建语文、物理、艺术县级教研核心团队。做实做优校本教研，强化中高考备考和招生政策研究，精准用好高校招生政策。积极学习借鉴“常德经验”，结合安化实际，聚精会神打造相对稳定、具有推广价值的高效课堂教学模式。加强教研联动，形成教研共同体，鼓励跨区域、跨学校、跨学科、跨学段开展教研活动。优化教研工作机制，深化教研结果的运用。

　　29.合理运用考试结果。不得以升学率给学校进行排名和下达升学指标，不得炒作“状元”、高分学生和升学率。严禁为追求升学率、优秀率、合格率强制、劝导“学困生”放弃考试。学校以适当方式将考试成绩告知学生和家长，严禁按成绩给学生调整分班、排座位。学校常规性考试检测，提倡自主命题，紧扣学情，能体现核心价值观与学科思维，保证80%以上学生合格和40%以上学生达到优秀，杜绝过多采用成套卷，坚决克服无效、机械重复性考试检测。

　　30.统筹做好其他工作。深化机关自身建设，加强机关工作制度的落实。扎实做好文明创建、教育宣传、建议提案办理、档案管理、政务公开、应急管理、信息报送、机要保密、信访维稳、双拥等工作。积极配合县委、县政府的中心工作，认真完成县委、县政府下达和交办的其他各项工作。