《安化县南金乡国土空间规划（2021—2035年）》已经益阳市人民政府批复同意，根据有关法律要求，现予以公告，主要内容如下：

一、规划范围

本次规划范围包括乡域全域和乡政府驻地两个空间层次。乡域辖10个村、1个林场，总面积194.74平方千米。乡政府驻地范围包括乡政府周边主要建成区及规划扩展区等，总面积73.55公顷。

二、规划期限

本次规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，规划目标年为2035年。

三、规划目标

依托南金乡区位优势、资源发展条件及特色历史文化，以内外联动为路线，确定南金乡的定位为：特色山水旅游示范乡，重点生态功能乡，现代小水果、中药材加工之乡。

发展目标。至2025年，南金乡支柱产业发展壮大，新兴产业蓬勃兴起，城乡面貌明显改观，生活水平明显提高，社会文明更加进步。加快发展生态旅游，大力发展特色产业，持续推进生态文明、美丽乡村建设。

至2035年，形成以特色农产品为支撑产业，以旅游业为特色的绿色赋能产业体系全面建成。乡镇国土空间利用更加高效、人居环境达到更高水平，形成碧水蓝天的生产生活空间。通过乡村振兴基本实现农业现代化，乡村建设合理生态化。

科学研判人口增长动力与趋势，不突破资源环境承载力。规划至2035年，南金乡常住人口8152人，乡政府驻地常住人口1478人。

四、构建总体新格局

规划构建 “一核、两轴、三区”的国土空间总体格局。

一核：南金乡政府驻地核心。

两轴：沿G59官新高速城镇发展轴以及沿Y645生态旅游发展轴。

三区：农业生产空间区，生态保护空间区，建设发展空间区。

——农业生产空间。规划小水果种植区（南金村、包台村、宝塔山村、毗溪村、毗湾村），规划茶叶、中药种植区（南金村、三龙村、毗溪村）。

——生态保护空间。构建“两心、两屏、多廊道”的生态保护格局。“两心”主要包括雪峰湖和九龙池两大重要生态核心。“两屏”即依托雪峰湖和辰山形成重要生态保护屏障。“多廊道”指在全乡构建柘溪水库—资水的一条纵向主要生态廊道和柘溪水库—马路溪、柘溪水库—毗溪—九龙池两条横向主要生态廊道。

——建设发展空间。南金乡构建“一核、两轴、两心、多点”的乡村发展格局。“一核”指以集中配置商贸商业、文体娱乐等公共服务设施乡政府驻地核心。“两轴”即沿G59官新高速城镇发展轴以及沿Y645生态旅游发展轴。“两心”指南金村和包台村两个中心村。“多点”指乡域内除中心村之外的其他村庄集聚发展点。

五、落实三条控制线

耕地和永久基本农田：至2035年，南金乡耕地保护目标不低于3688.91亩，永久基本农田保护面积不低于3064.39亩。

生态保护红线：至2035年，南金乡生态保护红线总面积不低于13663.97公顷。

城镇开发边界：至2035年，南金乡城镇开发边界总面积控制在0.77公顷内。

六、合理划定规划分区

全乡划分生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区五个一级分区，实行差异化管控。

七、历史文化资源保护

规划加强对滑石寨和九龙池传统村落的保护和管控。对乡域内包台桥1处县级文物保护单位进行保护和管理。

八、县域综合交通体系

全面提升南金乡交通出行品质和运行效率。打造以G59官新高速为主，S238东渠公路、柘溪水库水运通道航线为辅贯通南北的综合交通网络构架。加强与县城东坪镇以及周边乡镇的联系。

S238东渠公路采用二级公路标准建设，路基宽8.5米；规划所有中心村与邻近省道、县道的连接公路达到四级以上建设标准，路基宽度按4.5米以上控制；乡道以网络化为发展方向，建设标准应原则上达到四级及以上公路标准，路基宽4.5米以上控制；村道按单车道的四级公路建设标准，路基宽度按4.5米以上控制。

规划建设环库公路，建好南金乡晓碧至水竹溪通景公路、湖南安化九龙池将军谷茶旅文康生态产业发展项目产业道路；规划对S238挂青至南金段、南金乡九龙池村禾梨坑至气岩山路、南金乡九龙池村卸甲水库至九龙池村委路实施路面改善工程；规划建设安化县南金至烟溪公路。

规划在南金乡政府驻地河对岸，青龙路与金星路交叉口旁设置三级客运站1处。在南金村、宝塔山村和毗溪村设置客运旅游码头4处、在毗溪村设置支保码头1处。在S238安化东坪至渠江公路与G59官新高速收费站交界处设置加油站1处。在民悦广场与南金乡农贸市场临街处设置停车场2处，并配套建设新能源充电桩。

九、乡政府驻地规划

以现代农业、农副产品加工业、特色旅游业为主的现代综合服务型城镇。

确定南金乡政府驻地规划结构为“一个中心、两个方向、三个片区”。

一个中心：是指南金乡政府为中心，建设成全乡的政治中心、商贸服务中心；

两个方向：是指依托东渠公路-青阳路两侧发展，依托青龙路-龙兴路向北、向西发展；

三个片区：是指集行政办公、商业服务和农贸市场为主的综合商居区（北区），以医疗卫生、旅游服务设施为主导的旅游商服区（东区），以整合土地资源、集中居住，保留乡村民居的乡村文化特色居住区（西区）。

全面优化用地布局结构，提升居住用地、商业用地、产业用地布局，补齐公园绿地、市政设施等用地短板，优化公共服务设施、交通运输用地结构。

十、重点建设项目计划

南金乡重大项目共67个。包括18个交通类项目，3个能源项目，3个水利类项目，3个电力项目，4个旅游类项目，10个民生类项目，13个产业类项目，1个通讯项目，7个生态项目，5个其他类项目。

十一、规划批准机关和批准时间

南金乡国土空间规划于2024年12月31日经益阳市人民政府批准，数据库于2025年7月10日入库。

十二、违反规划的法律责任

违反乡镇国土空间规划，轻则被责令停止建设、限期改正并处罚款；严重违规的，会被责令限期拆除或没收违法建筑设施，恢复土地原状。若非法转让土地、伪造审批文件，还会没收违法所得，相关责任人会被处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。