《安化县柘溪镇国土空间规划（2021—2035年）》已经益阳市人民政府批复同意，根据有关法律要求，现予以公告，主要内容如下：

一、规划范围

本规划包括镇域和镇政府驻地两个空间层次。镇域范围为柘溪镇行政辖区范围，包括4个社区、5个行政村，共计9个行政单位，总面积154.95平方千米。

镇政府驻地规划范围为镇政府驻地所在的集中连片城镇开发边界范围，及周边需要加强管控的区域，涉及柘溪杨沙社区、大溶溪社区、对溪社区。镇政府驻地规划范围总面积为33.24公顷，其中城镇开发边界面积20.37公顷。

二、规划期限

本次规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，规划目标年为2035年。

三、规划目标

根据上位规划，并依托柘溪镇的优势、资源发展条件及特色历史文化，确定柘溪镇的定位为：特色山水生态旅游镇、乡村振兴产业示范镇和能源工业镇。

坚持以人民为中心的发展思路，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，促进产业结构调整升级，打造生态环境优美、产业特色鲜明、设施服务完善的安化县城郊小镇。

四、构建总体新格局

柘溪镇域规划形成“一心、两轴、三区、多点”的综合发展格局。

一心。为柘溪镇区综合服务中心。具备行政办公、商贸、旅游服务、交通集散等功能。

两轴。沿国道536经济发展轴，沿省道238经济发展轴。

三区。城郊融合发展区：主要为北部双桥村、对溪社区，柘溪杨沙社区；柘溪水库-雪峰湖生态旅游发展区：以雪峰湖湿地公园、柘溪水库、唐溪茶场、辰山为依托的生态旅游片区；生态农业发展区：东、南部唐溪村、椒园村、梨坪村、广益社区部分区域。

多点。柘溪水力发电厂、湘安钨业、乡村振兴产业园、凤凰岛旅游、唐溪古茶园等多个发展节点。

五、落实三条控制线

耕地和永久基本农田至2035年，柘溪镇耕地保护目标不低于3500.04亩，占全域国土总面积不低于1.51%；永久基本农田面积不低于3000.12亩，占全域国土总面积不低于1.29%。

生态保护红线：至2035年，柘溪镇生态保护红线总面积不低于7051.86公顷。

城镇开发边界：至2035年，柘溪镇城镇开发边界总面积控制在33.71公顷内。

六、合理划定规划分区

根据国土空间总体格局，结合地域特征和经济社会发展水平，按照全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，衔接落实安化县国土空间总体规划分区，将镇域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区6类。

七、历史文化资源保护

镇域内有1处国家级文物保护单位，为古建筑复古桥，位于双桥村；1处市级文物保护单位，为柘溪电站大坝，为近现代重要史迹及代表性建筑，坝体位于大溶溪社区；2处县级文物保护单位，为唐溪古茶园和唐溪供销社旧址，为近现代重要史迹及代表性建筑。要加强对其进行保护和管理。

八、县域综合交通体系

规划镇域内的对外交通系统主要由铁路、高速公路、国道、省道组成，在空间结构上整体形成“五横两纵”的路网结构。“五横”：吉益高铁、平洞高速、G536、G536安化县大埠溪至双桥段（新线）、S238（东渠公路）。“两纵”指官新高速、县道051。通行能力方面，依据镇域内道路现有状况，提高路面质量和公路等级，完善镇域道路系统的结构与布局。

九、镇政府驻地规划

依据独具特色的自然资源，多彩的小镇文化以及和谐的居民生活状态，规划提出“建水美小镇，创文旅柘溪”作为本次规划的核心理念。着力将柘溪镇打造成为以旅游文化为带动，以山水融城为特色的文旅融合型小镇。

柘溪镇镇区的主要发展是沿G536的交通发展轴线，完善柘溪水库旅游码头、雪峰湖湿地公园、柘溪电站大坝等旅游资源规划，带动镇区的发展。

确定柘溪镇政府驻地规划结构为“一轴一带、五区”。

一轴：指沿G536的交通发展轴线。

一带：指沿镇区水库沿线打造的滨水休闲风光带，充分发挥水库两岸山水相依的环境格局，以柘溪水库文化广场、爱国主义教育基地、雪峰湖湿地公园等作为休闲水岸的重要节点。

五区：分别是以镇政府为中心的综合服务片区，以北部客、货运码头为中心的交通枢纽区，东部居住生活区，以柘溪广场旅游码头为中心的休闲旅游区,以及柘杨教育服务片区。

十、重点建设项目计划

柘溪镇近期重大工程项目共93个。包括29个交通类项目，10个水利类项目，6个能源类项目，2个环保项目，4个通讯项目，2个旅游类项目，10个民生类项目，21个产业类项目，1个生态类项目，8个其他类项目。

十一、规划批准机关和批准时间

柘溪镇国土空间规划于2024年12月31日经益阳市人民政府批准，数据库于2025年7月10日入库。

十二、违反规划的法律责任

违反乡镇国土空间规划，轻则被责令停止建设、限期改正并处罚款；严重违规的，会被责令限期拆除或没收违法建筑设施，恢复土地原状。若非法转让土地、伪造审批文件，还会没收违法所得，相关责任人会被处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。