《安化县古楼乡国土空间规划（2021—2035年）》已经益阳市人民政府批复同意，根据有关法律要求，现予以公告，主要内容如下：

一、规划范围

《规划》包括古楼乡全域和乡政府驻地两个空间层次。乡域辖13个村（双江村、富强村、方石村、探溪村、白水村、神湾村、建新村、和谐村、新潭村、赤水新村、仙龙村、古楼坪村、鲇鱼村），辖域总面积17321.24公顷。乡政府驻地范围包括乡政府周边主要建成区及规划扩展区等，总面积39.38公顷。

二、规划期限

本轮规划以2020年为规划基期年，规划目标年为2035年，近期年为2025年。

三、规划目标

依托古楼乡区位优势、资源发展条件及特色历史文化，以内外联动为路线，确定古楼乡的定位为：重点生态功能乡，中医药生态特色小镇，特色旅游示范乡。

古楼乡形成以有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批国家中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体；基本完成古楼乡“中药+”概念，构建产-村-人-居-业-游的中医药产业发展链的布局。乡镇国土空间利用更加高效，生态环境更加优良，人居环境更加美好，高质量绘就古楼乡“富春山居图”。

四、构建总体新格局

构建“一心、一轴、五区”的城乡产业发展格局。充分发挥乡政府驻地的汇通纽带作用，依托以东渠公路为线型载体的经济发展轴，推进以乡政府驻地为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展。

“一心”中指以集中配置商贸商业、文体娱乐等公共服务设施的综合服务中心。

“一轴”即沿东渠公路的经济发展发展轴。

“五区”即城镇发展区、生态管控区、茶园种植区、农业发展区和药材原产区。

构建“一廊、两园”的生态保护体系。加强对乡域内两大自然保护地（湖南雪峰湖国家湿地公园和湖南九龙池国家森林公园）体系建设，严格落实关于自然地保护相应的法律法规及部门管理要求；推进“柘溪—探溪生态廊道”建设，保护好古楼乡发展的生态主动脉，落实绿色发展理念。

五、落实三条控制线

耕地和永久基本农田：至2035年，古楼乡耕地保有量不低于4576.03亩，古楼乡永久基本农田保护面积不低于3953.13亩。

生态保护红线：至2035年，古楼乡生态保护红线总面积不低于8783.63公顷。

城镇开发边界：至2035年，古楼乡城镇开发边界总面积控制在1.86公顷内。

六、合理划定规划分区

全乡划分生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区、矿产能源发展区六个一级分区，实行差异管控。

七、历史文化资源保护

规划加强对樟水凼村传统村落的保护和管控，恢复古村特色风貌、历史建筑、古树、古井、古桥及传统巷道铺装等特色历史要素和其它历史文化遗产。

乡域内有2处县级文物保护单位：富强村烈溪桥和柑子坡茶亭，乡政府根据相关规定进行保护和管理。

八、县域综合交通体系

规划乡域内现状交通网由铁路、高速公路、国道和省道构成，规划至2035年形成“一横两纵”交通干线。

首先“一横”交通干线是Y646-S238（东渠公路）的东西贯穿整个乡域，“两纵”是指官新高速和G354，特别是官新高速的开通极大提高了库区乡镇与县城的联通。从长远交通规划考虑，做好长吉高速二期规划预留，保障古楼乡对外交通长远发展。

九、乡政府驻地规划

主导功能。首先乡政府驻地是全乡的综合服务中心，以公共管理、公共服务、医疗教育以及综合商业为主要用途的地区；其次是全乡工业发展区和物流仓储区；然后是乡人口集中居住区和交通枢纽区。

发展方向。未来的主要发展是围绕着古楼乡政府职能发展综合体和中医药小镇两个方向发展。

功能结构。确定古楼乡乡政府驻地规划结构为“一个中心、两个方向、三个片区”。

一个中心：是指古楼乡政府为中心，建设成全乡的政治中心、商贸服务中心；

两个方向：是指依托东渠公路-柘探溪公路向西、向北发展，依托柘探公路向东、向南发展；

三个片区：是指商贸服务、产业集群、交通枢纽为主体功能的产业核心区（西部片区）；以医疗卫生、行政职能服务设施、综合商住为主导的综合服务发展区（中部片区）；以整合土地资源、集中居住，规划公园绿地、文体活动中心，以教育中心为主的东部文体综合区（东部片区）。

十、重点建设项目计划

古楼乡重大项目共30个。包括7个交通类项目，7个民生类项目，5个产业类项目，2个能源项目，2个水利类项目，1个电力项目，1个通讯项目，2个旅游项目， 3个其他类项目。

十一、规划批准机关和批准时间

烟溪镇国土空间规划于2024年12月31日经益阳市人民政府批准。

十二、违反规划的法律责任

违反乡镇国土空间规划，轻则被责令停止建设、限期改正并处罚款；严重违规的，会被责令限期拆除或没收违法建筑设施，恢复土地原状。若非法转让土地、伪造审批文件，还会没收违法所得，相关责任人会被处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。