安化县自然资源局

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实法治建设“一规划两纲要”各项要求，为我县自然资源管理提供良好的法治环境。

一、主要工作情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况

始终把习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神作为党组理论学习中心组学习的重要内容，将深入学习《习近平法治思想学习纲要》和党的二十大关于法治建设的重要部署等与党纪学习教育有机结合，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的政治认同、思想认同和理论认同，持之以恒用习近平法治思想引领自然资源各项工作，不断提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平。

（二）推进法治政府建设情况

1.坚持党对法治建设领导。主要负责人履行法治建设第一责任人职责，对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，股室负责人共同抓的法治建设工作格局。

2.健全依法行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立重大决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。科学制定重大行政决策事项目录，对规划调整、土地供应等事项，决策前充分论证，广泛听取意见，严格合法性审查、专家论证和风险评估。落实法律顾问参与重大决策、合同审查及矛盾化解机制，推动决策过程规范化、民主化、法治化，提升自然资源管理依法行政水平。

3.规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”，切实履行自然资源行政执法职责，努力实现在执法监管上有新举措、在案件查办上有新突破、在队伍建设上有新特色、在树立权威上有新实招、在落实政策上有新看点工作目标。2025年，共组织巡查排查88次，立案查处违法行为67起。二是结合执法实际迭代升级裁量权基准体系，制定并公布《2025版行政执法裁量四张清单》，涵盖不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和免予行政强制四类事项，明确裁量标准与适用情形，有效解决“类案不同罚”问题。全年严格依据裁量基准和四张清单开展执法，对首次违法、危害轻微且及时整改的行为依法适用包容政策，切实降低市场主体尤其是小微企业负担。三是涉企柔性执法工作开展情况。推行“首违不罚”容错机制，对首次发生的轻微违法行为，经责令限期整改且完成整改的，依法不予处罚。四是行政执法案卷评查报告及相关整改材料情况。采取“自查自纠+专家评审”模式，对行政处罚、行政强制案卷进行全覆盖评查，重点核查执法程序、事实认定、裁量适用等关键环节。五是严格落实各项制度。进一步强化行政执法监督，规范全县自然资源领域行政执法行为，严格落实《安化县自然资源重大案件集体讨论决定制度》、《安化县自然资源局重大行政执法决定法治审核办法》，组织进行集体讨论53次，进行法治审核53件。

（三）优化营商环境，助推高质量发展

1.推进审批提速。一是通过开展行政审批提速“四减”专项行动，整合审批流程、简化申请材料、推行并联审批等措施，有效提升审批效率，实现行政审批5个工作日内办结、不动产登记事项2个工作日内办结。二是强化技术创新应用。积极引入信息化手段，运用统一登记平台资源，拓展信息共享通道，实现二手房交易与水电气过户“一窗通办”、抵押登记和司法查控等“一网通办”。进一步提升了政务服务的便捷性和智能化水平。三是以便民利企为核心，进一步推广“全省通办、跨省通办”服务模式，深化“交房即交证、交地即交证”等全生命周期服务，助力“高效办成一件事”。

2.提升服务品质。一是强化政策供给。加强政策研究和信息公开，推进政策直达快享，确保行业性政策、惠企政策落实的及时性和有效性，为企业和群众提供明确、稳定的政策预期。二是提升服务的主动性和便民度。积极开展“大调研、大走访、大服务”工作，深入了解企业诉求，及时解决企业在用地、规划等方面的困难，为企业办理行政审批事务提供指导和全程帮办；强化为民意识，以群众需求为导向，提供各种“保姆式”服务，提升政务服务的质量和满意度。三是进一步压缩财产登记成本。向乡镇继续延伸不动产登记服务，设立村级不动产登记端口，实现不动产登记县、乡、村三级联网；主动开展上门服务，给基层群众提供办事便利，减少办事成本。四是倾听企业心声。我局组织干职工主动与企业沟通，深入了解企业诉求，及时解决企业在用地、规划等方面的困难。根据我县实际，在全县摸底的基础上，明确任务和责任分工，强化统筹协调，各相关业务股室加强横向协作，对照任务清单，形成工作合力，力争达到“三强化三提高”工作目标：强化政策宣传，提高政策知晓率；强化政策执行，提高政策落实率；强化服务质效，提高群众满意率。五是积极协助化解问题楼盘发证工作。2025年以来，我局积极化解问题楼盘发证工作，一年来起草并送达征收补缴土地出让价款告知书、征收补缴土地出让价款决定书等法律文书近20份，推动穗税新城，纯信豪苑，怡康苑，水韵山城，碧桂园，人防办，畅馨苑，嘉和一期，和美家园，茶香小区，星语林，鑫林小区，全安小区等13个楼盘发证工作，共计发证4514户。

（四）深入开展法治宣传教育活动

一是以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等自然资源法律法规为重点，充分利用 “4.22世界地球日”、 “6.25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日”等法制宣传日，通过派发宣传资料、宣传纪念品、设立咨询台、制作宣传展板等多种形式在全县开展普法宣传。二是将普法融入执法，重点推动行政执法过程中的实时普法，把普法工作贯穿行政执法全过程，把执法过程变成普法过程，把普法融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行等执法全过程的各环节，达到办理一案、教育一片的效果，实现法律效果、社会效果相统一。三是开展民法典普法宣传。结合部门职责，围绕涉及群众切身利益的不动产登记、抵押、继承等问题，面向管理对象、服务对象和社会公众开展民法典宣传活动。

二、存在的问题

（一）法治意识有待进一步提高。一是学习深度不足。部分党员干部对习近平法治思想的学习还停留在表面，没有深入理解其内涵和实质，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是重视程度不够。个别股室对法治建设工作的重视程度不够，存在重业务、轻法治的现象，没有将法治建设工作与业务工作有机结合起来。三是宣传力度不够。法治宣传工作的覆盖面还不够广，宣传方式还不够丰富，部分党员干部和群众对法律法规的知晓率还需进一步提高。

（二）依法行政水平和能力有待提升。依法行政还存在不严谨、不规范的情况，面对耕地保护、执法监管的艰巨任务，执法人员的能力素质还有待进一步提高，自然资源管理工作的法治化、规范化水平还需要进一步加强。

（三）人才队伍建设水平有待进一步提升。系统年轻干部的储备和培养力度还不够，存在股室力量薄弱、中层干部队伍年龄偏大等问题，需要不断完善政策体系，着力在引才、育才、用才上下功夫，不断壮大人才队伍，不断优化创新生态，持续提升干事创业活力。

三、下一步工作计划

（一）深化法治教育，提高法治意识。一是加强学习培训。制定更加详细的学习培训计划，将习近平法治思想作为党员干部学习的重点内容，提高党员干部的法治理论水平。二是丰富宣传形式。创新法治宣传方式，充分利用网络新媒体平台，制作法治宣传短视频，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。开展法治宣传进村、进企业等活动，提高党员干部和群众的法治意识。三是强化考核评价。完善法治建设工作考核评价机制，将法治意识和法治能力纳入党员干部考核评价体系，作为评先评优、晋升晋级的重要依据，激励党员干部自觉学习法律知识，提高法治意识。

　　（二）强化制度执行，确保法治建设实效。一是严格制度落实。加强对法治建设工作制度的宣传和培训，让全体党员干部熟悉制度内容和执行要求，确保制度得到有效落实。建立制度执行监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查，对违反制度的行为进行严肃查处。二是完善制度体系。根据法治建设工作的实际需要，及时对现有制度进行修订和完善，确保制度的科学性、合理性和有效性。建立制度定期评估机制，对制度的执行效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善制度。三是加强监督检查。建立健全法治建设工作监督检查体系，加强对各股室法治建设工作的日常监督检查，定期开展专项检查和不定期抽查，及时发现和解决存在的问题。加强对重点领域和关键环节的监督检查，确保权力在阳光下运行。

　　（三）提升执法能力，推进依法行政。一是加强业务培训。组织全局干职工开展业务培训，邀请法律专家和执法经验丰富的同志进行授课，提高工作人员的业务水平和执法能力。二是优化执法方式。推行柔性执法，在执法过程中注重与当事人的沟通和交流，充分听取当事人的意见和建议，依法从轻、减轻或免予处罚，体现执法的人性化和灵活性。建立执法案例分析制度，定期对执法案例进行分析和总结，提高执法人员的执法水平和执法能力。三是加强执法协作。加强与公安、检察、农业农村、交通、水利以及乡镇等部门单位之间的执法协作，建立健全执法协作机制，定期召开执法协作会议，加强信息共享和工作协调，形成执法合力。

                                安化县自然资源局

                                 2026年3月23日