中共安化县交通运输局党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2025年6月26日至7月30日，县委第二巡察组对中共安化县交通运输局开展了巡察“回头看”，9月3日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县委巡察组对我局党组反馈意见以来，我局党组坚决把巡察问题整改作为当前和今后一段时期一项重要的政治任务来抓，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻县委巡察工作的要求，认真研究部署巡察整改工作，层层传导压力，层层强化责任，扎扎实实地抓好巡察问题整改工作落实。主体责任落实情况：一是强化政治引领，高位统筹整改方向。巡察意见反馈后，局党组及时召开巡察整改专题会议及民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作和巡视整改的重要指示精神，全面剖析问题成因，统一思想认识。成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作专班，办公室设在局机关纪委，统筹协调、督促推进全局整改工作。先后召开2次党组会，确保整改方向与全县交通发展大局同频共振。二是压实主体责任，精准分解整改任务。局党组切实扛起整改主体责任，研究制定《巡察整改工作方案》，针对反馈问题逐一明确整改措施、责任领导、责任股室及完成时限，形成“问题、任务、责任”清单。定期召开推进会听取进展汇报，协调解决难点问题。党组书记履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、过问、协调、督办；班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域整改，构建起“党组负总责、分管领导具体抓、股室抓落实”的责任链条。三是坚持标本兼治，构建长效治理机制。在集中整治突出问题的基础上，紧扣高质量发展要求，深入剖析问题成因，系统排查制度短板。集中整改期间，重点围绕理论学习、意识形态、党组议事规则、内控管理、行政执法、安全生产等重点领域，修订完善局机关内控制度等  项规章制度，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，推动形成长效机制。四是严肃执纪问责，强化整改实效。严格对标对表县委巡察工作要求，局党组对整改工作全流程跟踪问效。对整改中发现的敷衍应付、推进不力等问题，坚决严肃批评指正，责令限期整改；对涉及违规违纪的，依规依纪严肃处理。通过强有力的主体责任落实，确保了巡察整改工作方向不偏、标准不降、力度不减。                

 截至2月28日（一般为集中整改截止日期），巡察反馈的18个具体问题，已完成整改17个，阶段性完成整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.问题1：关于抓整改的韧劲不足，部分局党组成员对整改责任扛得不够牢实，对分管领域的具体整改任务印象不深刻，存在“整改一阵风”的现象，缺乏持之以恒跟踪问效的意识和韧劲的问题。

整改情况：1.责任清单化。一是落实责任清单。建立“一问题一责任链条”，明确责任领导、责任主体、整改时限与量化标准，将整改责任层层传导至具体经办人。二是强化动态督导。实行整改台账动态管理，建立“三级汇报”机制，对问题分类处置、销号管理，实时跟踪整改进度。三是挂钩考核奖惩。对班子述职情况开展严格评议，建立“日常+季度+年终”多元考核机制，考核结果与奖惩、干部任用直接挂钩，强化刚性约束。

2.问题3：关于意识形态工作责任虚化，对上轮巡察指出的对意识形态工作统筹部署不够问题，局党组没有严格带头落实巡察整改方案要求，有4名局党组成员落实整改措施不到位，2024年度述职报告中未将意识形态工作纳入述职内容的问题。

整改情况：一是压实工作责任。将意识形态工作纳入党组成员年度述职必述内容，对未落实要求的4名局党组成员，由党组书记进行约谈提醒，相关人员已在限期内补报述职材料；2025年党组书记《述职报告》和《履行基层党建工作责任述职报告》中，已按篇幅要求专题报告意识形态工作开展情况，并报请县委组织部审核通过。二是强化宣传引领。依托交通微信公众号、室外宣传屏等新媒体平台，打造意识形态专项宣传内容，强化行业文化引领，塑造并传播交通运输行业核心价值观。三是加强队伍建设。将意识形态工作纳入干部教育培训必修课程，严格执行意识形态工作各项要求，2025年已召开3次意识形态工作专题会议，切实提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.问题4：关于干职工违纪违规现象仍然不少，对上轮巡察指出的在酒驾和刹人情歪风方面上紧下松、问题频发的问题，局党组严抓严管、长抓长管仍有不足。上轮巡察反馈“两年来，全系统因违反相关纪律受到党纪政务处分17人次，组织处理34人次，特别是酒驾问题禁而未绝，相继发生6起，5人受到党纪政务处分，1人正在处理的”问题。

整改情况：一是严明纪律红线。对酒驾、刹人情歪风等问题坚持零容忍，对涉及酒驾、醉驾等刑事犯罪的干职工顶格处理，严格按照《安化县交通运输局关于对全局干职工酒后驾车行为进一步从严处理的规定（第三次修订版）》启动党纪政纪处分程序，该开除的开除、该移交的移交；将典型案例作为“活教材”，召开警示教育大会，组织观看警示教育片，让全体干职工深刻认识到“酒驾=失业”“犯罪=毁灭”的严重后果，做到以案促改、警钟长鸣。二是压实管理责任。破解“上紧下松”难题，破除中层干部老好人思想，将监督触角延伸至干职工生活圈；开展家企联动共筑防线活动，向职工家属发放《致家属的一封信》，邀请家属担任“监督员”，共同监督职工下班后的社交圈、生活圈，发现苗头性问题及时提醒；将禁止酒驾、刹人情歪风工作纳入绩效考核，把遵纪守法情况与评先评优、职级晋升直接挂钩，对有违纪记录的职工实行“一票否决”，各单位“一把手”亲自挂帅成立专项整改领导小组，以上率下重塑风清气正的单位生态。

4.问题5：关于机关人员借调仍不规范，对上轮巡察指出的机关人员配备过多，局党组对控制机关人数措施不多，力度欠缺，仅出台《股级干部选拔工作方案》和《抽（借）调人员工作方案》两个文件，未能有效推动问题解决。本轮巡察发现，局机关仍存在大量借调人员，实际工作人员不减反增的问题。

整改情况：“三定规定”中县交通运输局机关核定13名行政编制数，没有核定相关的事业编制数，上轮巡察指出的机关人员借调不规范，人数配备过多实际是指局二级机构人员混编混岗到局机关工作的现象，根据行业实际积极向县委编办争取支持，进一步理顺了机制与体制关系，县编委办对机关人员编制进行了重新核定，已将原混编混岗到局机关的的67名工作人员进行了合规调入，解决了二级机构事业编制；为建立长效的选人用人机制，进一步完善人事管理办法，已经通过人事调整减少了5名局机关工作人员，每年设置一定的内部选调编制计划，向优秀的基层工作人员提供上升途径，将编制选调与人岗相适结合起来，逐步解决混编混岗现象。

5.问题6：关于组织生活会严肃性不够，对上轮巡察指出的组织生活会没有逐一开展批评与自我批评问题，局党组对此重视不够、要求不严。本轮巡察发现，局机关党支部组织生活会质量仍然不高，严肃性仍然不强，如“2024年组织生活会的相互批评没有逐一开展且辣味不足，偷工减料走过场，参会党员39人，但相互批评发言人数均在7人以内”的问题。

整改情况：严格落实党内组织生活制度，在2025年机关党支部组织生活会筹备工作中，由党支部书记牵头、党支部委员现场引导，创新采用党小组分组形式开展批评与自我批评，确保实到参会党员逐一进行相互批评发言，拟定3月13日召开会议，切实达到“红红脸、出出汗”的党内政治生活要求。

6.问题7：关于整改作风不够实，存在以白头文件代替正式文件进行整改的情况。如巡察整改资料中的《安化县交通运输局关于局属业务车辆集中调配试行方案》未形成正式文件，导致文件执行力打折扣的问题。

整改情况：一是修订制度补漏洞。借电子化办公系统“湘办通”APP推广的契机，重新修订《办公文秘制度》，严格落实“精文减会”要求，将文件管理与错情登记相结合，坚决杜绝以白头文件替代红头文件的现象。二是再造审批流程。依托“湘办通”增设文件预审环节，对《车辆调配方案》等文件结合《车辆管理制度》开展合规性审查，正式制定《局属业务车辆集中调配试行方案》。三是健全闭环管理。将规避正式发文的行为纳入年度考核，倒逼责任落实，整改以来未发现违规发文行为。

（二）履行党的全面领导责任不够到位，重要环节重点工作仍有短板

7.问题8：关于落实监管责任不够有力，落实监督责任不够到位，对重点项目的监管过于信赖第三方服务，给项目实施造成一些不必要的影响。如“国道G536麻溪大桥重建项目于2025年4月18日正式开工，县交通运输局作为业主方未进行全方面全过程监督，项目于6月初因桥墩混凝土强度问题停工近两个月”的问题。

整改情况：一是在制度管理层面，进一步建立健全了质量、安全及验收管理制度，强化了制度约束;二是在人员管理层面，约谈了施工、监理、试验检测等参建各方负责人，强化了各方在质量、安全、施工等方面的管理措施;三是在材料管理层面，进一步加强了对混凝土公司等供应商的质量监管，强化了桥梁建设材料的质量保障;四是时刻掌握工程进度，确保了国道G536麻溪大桥重建项目按期完成。2025年10月1日，“益阳市金塘冲水库G536国道麻溪口桥改建工程”完工并试通车，比原计划提前了6个月。

8.问题9：关于落实安全隐患问题整改力度不够，局党组攻坚克难意识不强，对于历史遗留问题缺乏动真碰硬的勇气和一抓到底的韧劲，如2024年初，市安委开展安全检查中指出“梅城汽车东站存在撬装式加油站与墙体安全距离不够”问题，县交通运输局虽与相关部门进行了对接，但对后续整改未及时跟进，截至2025年7月24日，该问题仍未得到妥善解决，安全隐患犹存的问题。

整改情况：我局督促梅城湘运公司于2025年7月28日聘请湖南和泰卓达安全科技有限公司对梅城湘运汽车东站撬装式加油站进行安全评估。9月安全评估结束，评估结果为：梅城湘运汽车东站撬装式加油站的安全现状符合相关法律、法规、规范的要求，具备撬装式加油运行的安全条件。

9.问题10：落实“快递进村”惠民政策仍有差距，对农村客货邮运营情况监测不到位，部分快递代收点仍存在二次收费现象，如渠江镇快递代收点对除京东、顺丰、邮政外的快件收取2元一件取件费；杨林社区快递代收点对“四通一达”等品牌取件收一元一件。

整改情况：一是开展专项整治。成立专项整治工作专班，查处仙溪、大福等多起快递违规收费行为，约谈快递企业负责人12人次，签订规范经营承诺书100余份，整改突出问题4个，移送相关线索1条；与市邮政管理局签订执法委托书，开展常态化联合执法，累计出动执法人员234人次，检查营业场所117处，行政约谈14起，移送处罚20家、罚款38.2万元，有效遏制快递二次收费乱象。二是完善基础设施。全县290个村级寄递物流综合服务站已全部建成并投入运营，引入邮政、顺丰、京东等主流快递服务，实现“三合一”建设目标，有效打通农村物流“最后一公里”，切实解决农村群众收件难、寄件难问题。

10.问题11：关于“落实优化营商环境政策有偏差”，为基层减负和为企服务意识不够浓厚，涉企检查指导频次较高，精准指导和长效服务不足，存在“以检代管”倾向，2024年涉企安全检查达20次，有的对同一企业的检查存在多层次人员重复扎堆检查现象。

整改情况：一是强化思想教育。树立服务理念，加强涉企工作管理，2025年组织执法大队开展扫码入企线下业务培训2次、线下综合业务培训2次，提升执法人员为企服务意识和业务能力。二是规范涉企检查。切实减轻企业负担，2025年涉企检查次数较2024年减少38%。三是健全检查制度。制定涉企年度检查计划和检查事项清单，严格落实检查备案制度，按照公示后的计划清单开展涉企检查，运用信息化手段提升企业管理服务效能。四是强化精准服务。推进长效帮扶，2025年持续深化“放管服”改革，局政务窗口全年网上办事受理事项4170件，新增从业资格证57件、班线许可和货运企业许可等52件，普通货运车辆年审率98％、客车年审率100%，全年未出现退办件、投诉件，办件抽查群众满意率达100%。

（三）履行全面从严治党主体责任有所弱化，制度执行存在偏差

11.问题12：关于“账户管理不够规范”。局财务按单位组成分设8个账户，但账户间资金往来缺乏规范管理，存在局机关和二级机构账面资金往来不清晰的问题。如2024年建养中心代机关支付绩效、公积金、工会经费等共计258.88万元，拨付执法大队党建等经费138万元的问题。

整改情况：为贯彻落实“强基固本”政策，积极配合财政局管理要求，我局已完成专户清理及销户工作，严格按照财政一体化管理规定执行。

12.问题13：关于“财务审核把关不严”。未严格落实财经制度进行财务票据审核，报销不规范现象时有发生。如乡村振兴工作队3名队员未根据考勤情况据实报销，多报2023年10至12月往返补贴2400元；王某等三人2024年5月去益阳出差，报销单程交通费每人次70元，超出县财政相关文件规定标准的问题。

整改情况：相关当事人已主动退回多领取的乡村振兴往返补贴及超标交通费用；6月正式印发修订后的《安化县交通运输局工作管理制度》，进一步完善和规范差旅费报销管理相关规定；坚持举一反三，以问题为导向深入排查财务工作风险隐患，切实堵塞管理漏洞，坚决杜绝类似问题再次发生。

13.问题14：关于“财经纪律意识不强”问题，存在党建活动既安排就餐，又报销伙食补助现象。县公路建设养护中心2024年3月、4月、5月、7月、9月、11月、12月主题党日，均在食堂安排了就餐，但部分乡镇事务所党员又重复报销当日伙食补助的问题。

整改情况：相关当事人已主动退回多领取的伙食补贴；6月正式印发修订后的《安化县交通运输局工作管理制度》，进一步完善和规范经费报销管理相关规定；坚持举一反三，以问题为导向深入开展财经纪律警示教育，排查财务管控风险隐患，切实堵塞管理漏洞，坚决杜绝类似问题再次发生。

（四）履行党建主体责任意识淡化，党的组织建设工作存在弱项

14.问题15：关于“民主决策意识较为淡薄”问题。在坚持科学民主决策上有不足，个别事项决策缺乏充分讨论。局党组会议记录显示，在2024年1月24日、3月25日、5月30日分别研究三保三大工作经费14万元、抗冰保畅物资投入74万元、干部职称晋级等“三重一大”事项时，均未记录党组成员发表意见情况，只有党组书记拍板意见的问题。

整改情况：一是严格执行制度。认真落实新修订的《会议制度》、党组会议“第一议题”制度及“三重一大”决策细则，明确资金额度、事项范围等标准，确保集体决策有章可循、有据可依，2025年召开党组会议15次，均坚持科学民主决策、落实应纳尽纳原则开展充分讨论。二是规范决策程序。严格执行“三审三退”机制和“四不上会”标准，严格遵循议题申报机制，15次党组会均按要求召开，会议记录完整详实，如实记载党组成员意见，坚决杜绝“一言堂”现象。三是强化监督问责。建立决策跟踪落实机制，2025年党组会议议题全部纳入重点工作闭环管理制度，序时开展电话和现场督查，对未落实集体决策的行为严肃追责问责，整改以来未发现党组决策不执行的情况。

15.问题16：关于“党建工作部署指导不够经常”。党组对党建工作不够重视，调度基层党建工作少。查阅2024年党建资料发现，局党组全年仅在6月调度了一次党建工作，未落实《县直机关党建工作重点提示》要求，在年初对党建工作计划和党建工作经费方案进行研究；指导下属二级机构力度还有欠缺，未督促局属基层党组织以支部为单位建立年度工作计划等问题。

整改情况：严格按照《县直机关党建工作重点提示》要求，出台《2025年度安化县交通运输局机关党员联系服务基层党组织工作方案》；局党组聚焦基层党建重点任务落实情况，通过“看、听、问、查”四维方式，对中共安化县公路建设养护中心等7个党支部开展党建工作专项指导，党建办工作人员详细查阅各党支部2025年重点工作计划，对会议记录、工作台账、学习培训等资料进行实时指导，并结合实际给出针对性指导意见；2025年局党组全年调度党建工作4次，切实强化党建工作统筹部署和基层指导。

16.问题17：关于“编外人员清查管理不到位”，未

落实《关于清查纠正违规使用编外人员的通知》（湘编办〔2025〕24号）相关要求，对编外人员使用不规范，如安排编外人员刘某某担任属于管理岗位的安化水运事务中心船舶船员股副股长；对因“历史”原因而导致的编外人事代理人员长期请假问题一直未进行有效处置，如原益阳市梅城公路管理局喻某依照内部文件从2013年休长假至今的问题。

整改情况：已重新明确刘某不再担任县水运事务中心船舶船员股副股长职务，调整为协助水运中心船舶船员股开展工作；已主动联系原益阳市梅城公路管理局喻某返岗上班，彻底杜绝人事代理人员长期请假现象，进一步完善请销假管理办法，杜绝此类现状再次发生，进一步规范编外人员管理。

17.问题18：关于“年轻专技人才断层明显”，局党组对人才队伍建设重视不够，年轻干部储备不足，存在一定的年龄断层现象，尤其是交通规划、智慧交通、综合交通法规等领域人才缺乏，全局459名干职工，40岁以下的专业技术年轻干部仅48人，占比仅10%。的问题。

整改情况：结合交通行业岗位实际需求，积极向县委组织部、县人社局沟通报告，2025年全县人才引进专业技术人员1名、公开招聘专业技术人员2名，2026年已申报专业技术人员编制使用计划3个，持续优化人才队伍年龄结构和专业结构。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

问题2：关于城乡客运一体化与“客货邮”改革停滞不前，对上轮巡察指出的改革推进滞后问题，局党组受限于一些客观困难，缺乏推动解决改革难点痛点问题的决心和勇气，面对农村地区群众出行需求多样化，特别是“一老一小”出行难等突出问题，没有拿出切实可行的解决办法，安化也成为全市唯一没有完成城乡客运一体化与“客货邮”改革的区县的问题。

整改情况：一是恳请政府牵头推进。建议由县人民政府牵头组建工作专班，统筹协调各部门资源，明确各部门职能职责；聘请第三方专业机构，编制《安化县城乡客运一体化示范县创建方案》《安化县“客货邮”融合发展试点县创建方案》，为县政府决策提供科学依据，推动改革工作有序落地。二是扎实落实基础工作。城区范围内已推动东坪镇乡镇运输服务站、出租车服务中心、东坪公交停保场项目建设，且已通过省厅资金审查报告；将城乡客运一体化相关基础设施建设纳入“十五五”交通运输规划上报，待县政府进一步明确推进时序后，立即启动相关工作。

四、下一步整改工作安排

（一）持续强化政治引领，在思想认识上再深化。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和指示批示精神，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力提升全局党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导其以高度的政治自觉抓好巡察反馈问题整改，确保各项工作始终沿着正确政治方向推进。

（二）持续压实整改责任，在长效机制上再完善。严格落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，持续强化对整改工作的组织领导，统筹协调和督促检查。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对需要限期整改到位的，严格对标既定目标和措施，紧盯不放，一抓到底，直至见效，确保按时保质完成整改；对需要长期坚持的整改任务，保持定力，常抓不懈，形成常态。坚持举一反三，标本兼治，紧盯巡察反馈问题暴露出的体制机制漏洞和薄弱环节，深挖问题根源，着力健全完善党的建设，项目管理，资金使用，安全监管，作风建设等方面的规章制度体系。同时，强化制度执行的刚性约束，切实将整改成果用制度形式固化下来，形成靠制度管人，管事，管权的长效机制。

（三）持续聚焦难点攻坚，在问题清零上再发力。聚焦巡察反馈中尚未整改到位的问题，特别是“关于城乡客运一体化与‘客货邮’改革停滞不前，对上轮巡察指出的改革推进滞后”问题，要集中力量，精准施策，全力攻坚。

（四）持续深化成果运用，在推动发展上再增效。坚持把巡察整改与贯彻落实党中央，省委，市委、县委重大决策部署结合起来，与推动交通运输中心工作高质量发展结合起来，与全面加强党的建设，深化全面从严治党结合起来。一是以整改促建设，奋力打通“大通道”。紧扣交通强县等战略部署，加快推进在建高速，国省干线等重大项目建设。二是以整改促服务，持续改善“大民生”。始终践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决农村地区群众出行需求多样化，特别是“一老一小”出行难等突出问题，持续优化公交线网，提升出租汽车服务水平，巩固“四好农村路”建设成果，不断增强人民群众的交通运输获得感，幸福感，安全感。三是以整改促安全，坚决守住“底线”。健全完善安全风险防控和应急处置体系，加强重点领域安全监管，狠抓隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保交通运输行业持续安全稳定。四是以整改促党建，锻造过硬“队伍”。全面落实新时代党的建设总要求，持续加强党的政治建设，思想建设，组织建设，作风建设，纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化交通运输干部队伍，为交通运输高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2211900 ；邮政信箱：安化县交通运输局（安化县城南区辰峰路111号）413500。

中共安化县交通运输局党组

2026年4月10日