中共安化县司法局党组关于巡察整改进展情况的通报

2024年2月27日至5月11日，县委第一巡察组对我单位开展了巡察。7月1日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

县司法局党组切实承担起主体责任，坚持把巡察组反馈意见的整改落实作为一项严肃重大的政治任务一抓到底，成立巡察整改工作领导小组，研究制定了详细的整改方案，提出了针对性整改措施，对巡察反馈的问题形成了整改任务清单，明确了整改措施、责任领导、责任股室和整改期限。确保反馈问题逐条盯紧抓实，切实做到巡察整改工作全员参与，人人有责，行动上高自觉，落实上高标准。

局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，深入反思，认真剖析，找准问题根源，主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督促整改进度，持续抓好整改落实，将巡察整改作为当前工作的重心来抓，确保从严从实、按时按质完成整改任务。

截至目前，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改35个，阶段性完成整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不够有力，履行主责主业还有差距

1.问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不够深入。

整改情况：局党组带头改进作风，带头深入基层，以身作则，以上率下。对主题教育工作进行了回头看，将资料重新进行整理，对发现问题立行立改。利用窗口体验、个别访谈、数据分析等多种形式深入开展调查研究，更全面、充分反映群众问题和意愿，提高调研质效。

2.问题2：“第一议题”制度落实不力。

整改情况：严格执行“第一议题”，2024年4月份之后共学习18次，主要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党组会议的第一项议程，结合工作实际进行研讨并详细记录。

3.问题3：推动全面依法治县建设不够有力。

整改情况：一是有序启动法治建设督察，对部分单位开展了“驻点式”督察或实地督察，共指出38个具体问题，提出13条整改意见。二是及时提请召开了安化县委全面依法治县委员会2024年第一次会议，组织六家单位进行了现场述法，县委书记现场点评，指出22个具体问题，提出18条具体整改意见，有效触动“关键少数”，以述法的“硬约束”全面压实法治政府建设责任。三是举办了安化县2024年法治建设业务培训班，全县49个县直单位，23个乡镇，共计124人在安化县委党校开展法治建设业务培训，着力提高全县法治骨干法治素养。

4.问题4：对意识形态工作的极端重要性认识不足。

整改情况：组织对相关会议精神进行补学，严格贯彻落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入了重要议事日程，制定《安化县司法局意识形态网络舆情应急预案》。局党组书记切实履行第一责任人职责，带头抓意识形态，分管领导履行直接责任人职责，做好有关具体工作，其他班子成员履行“一岗双责”，抓好分管部门意识形态工作。

5.问题5：意识形态工作抓得不够扎实。

整改情况：局党组每季度召开一次意识形态分析研判会，全面排查梳理风险。把意识形态工作作为党建工作、年度考核的重要内容来抓，将意识形态工作纳入班子述职和绩效考核重要内容。

6.问题6：履行特殊:“两类”人员监管和帮扶教育主体责任有短板。

整改情况：通过线上线下的方式进行业务指导，开展业务培训，常态化开展安全隐患排查整治活动。联合县人民检察院对全县乡镇司法所开展社区矫正工作检查，并对所有社区矫正对象开展集中点训，强化矫正对象的服从意识和身份意识。对司法所安置帮教工作档案进行评查，查漏补缺，目前安置帮教对象建档率达99%。坚持做好月度督查通报，下发社区矫正工作督查通报。组织全县受到训诫、警告处罚的矫正对象进行集中训诫教育和行为规范化训练，强化矫正对象遵守规矩意识，减少违规违纪和重新犯罪行为发生，严格落实请销假制度等日常监管措施。

7.问题7：落实优化营商环境职能职责，着力营造稳定公平的法治化营商环境有欠缺。

整改情况：一是召开县委全面依法治县委员会2024年第一次会议，进一步完善了《中共安化县委全面依法治县委员会各协调小组工作细则》。二是建立行政复议申请“一站式服务”、行政复议事项“一次性告知”工作机制、涉企行政复议争议“容缺受理”机制，对影响企业经营发展的行政许可、行政处罚等案件快立快结。2024年9月，在经开区设立了“安化县人民政府行政复议办公室涉企行政复议服务点”，对于涉企行政复议案件，符合法律规定的一律实行“即收、即受、即办”。三是全力推行柔性执法“四张清单”工作落实，印发《安化县乡镇综合行政执法工作办法》，并开展集中培训。不定期组织对执法单位“三项制度”落实、权责清单等内容进行日常监督，加强协调监督手段，打造“文明规范”执法环境。四是开展营商环境条例及相关法律法规宣传，并结合“三下乡”活动等加大相关宣传力度，扩大宣传覆盖面。积极发挥民营企业法律服务工作站的作用，为民营企业提供法律帮助。

8.问题8：公共法律服务体系建设体制机制不健全。

整改情况：着力推动一村（社区）一法律顾问工作迈向更高水平，实现提档升级。2024年9月至10月，由局班子领导带队分组对现有的39个试点村（社区）法律顾问进行年度考核，并与乡镇分管领导进行沟通，确定新增至130个村（社区），进一步铺开村社区法律顾问工作。对23个乡镇及村（社区）分散的法律顾问力量进行系统整合，引导其有序下沉，充分充实到各公共法律服务站点之中，强化基层公共法律服务站点的专业力量配备，提升服务效能。全方位加大对湖南法网、12348热线的宣传推广力度，通过发放法律大篷车、法治体检、大学生普法志愿者活动等方式，广泛提升广大群众的知晓率，2024年以来共开展普法宣传120余场次。

9.问题9：对人民调解员队伍的指导不够。

整改情况：通过指导乡镇与行业人民调解委员会对人民调解员进行改选、改聘，进一步优化队伍结构，2024年共调整人民调解员19人。以乡镇为单位，组织人民调解员进行专业性、针对性业务培训，截止目前已开展23个次共计580余人参加。

（二）反馈问题：全面从严治党还抓得不牢，廉洁风险防范未能坚持真抓真管原则

10.问题10：贯彻落实上级决策部署有差距。

整改情况：局党组召开党组会专题研究了清廉机关建设、政治生态强基工程、“三项行动”等工作，分别制定了实施方案并严格落实。

11.问题11：对下属机构监管不严。

整改情况：组织干部职工参观廉政教育基地、集中学习纪检相关文件精神、开展警示教育大会、常态化开展谈心谈话，使干部职工进一步增强廉政意识。健全完善公证处内部管理制度，加强了行业监管。

问题12：执行出差管理制度不到位，管理较混乱。

整改情况：出台《安化县司法局财务管理办法》，对差旅费管理做了进一步明确规定并严格执行。

13.问题13：现金管理不规范，存在风险隐患。

整改情况：在新出台的《安化县司法局财务管理办法》中对经费支付结算管理、现金管理、借款管理等均做了详细规定并严格执行。

14.问题14：工作经费拨付不规范，资金监管有漏洞。

整改情况：在新出台的《安化县司法局财务管理办法》中明确了乡镇司法所业务经费按照“谁安排、谁负责”的原则，各项支出须经股室审核把关后，严格按照财务制度以原始凭证进行报销，杜绝账外资金的形成。

15.问题15：违规转嫁开支。

整改情况：已通过国库集中支付系统以及工会账户分别将违规转嫁的开支按照正常财务流程退还，今后将杜绝类似情况出现。

16.问题16：未经分管财务领导审批签字提前拨付资金。

整改情况：要求财务人员强化业务能力，提高工作质效，未完成签批程序的报销一律不得拨付，并利用巡察契机，对照反馈问题开展自查，在今后的财务工作中强化日常监督，进一步举一反三，严格在制度约束下开展各项财务工作。

17.问题17：工会经费使用不规范。

整改情况：严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的规定规范管理工会经费。

18.问题18：社区矫正经费使用不规范。

整改情况：已经制定制度性文件《安化县司法局乡镇司法所社区矫正调查评估和实地走访交通费管理使用办法》（安司发〔2024〕6号）并将严格执行。

19.问题19：党建经费使用把关不严。

整改情况：严格执行《安化县直机关基层党组织党建活动经费管理相关规定》（安财行〔2018〕343号），进行专款专用。规范报销流程，明确报销的票据种类、审批权限和审批程序，确保报销凭证真实、合法、有效，审批流程规范、透明。

20.问题20：利用消费扶贫政策变相发放干部职工福利。

整改情况：经与当时经办人员核对发放情况，已责令违规领取福利的干职工按照合同价折现退还局财务室。

21. 问题21：超范围发放职工福利待遇。

整改情况：严格按照文件规定规范发放范围，已杜绝超范围发放福利待遇。

（三）反馈问题：司法队伍建设有短板，党建引领作用发挥不够

22.问题22：党组议事规则实行不严。

整改情况：制订《中共安化县司法局党组议事规则》《中共安化县司法局党组贯彻执行民主集中制制度》并严格执行。邀请了派驻纪检组参与研究了“三重一大”事项，并于次末位表态，切实接受监督。进一步明确了行政会议议事范围边界，加强会议记录的真实性、完整性、规范性、准确性。

23.问题23：党组织书记抓基层党建工作不严。

整改情况：党建工作已列入党组会重要议程，并结合了司法行政工作研究部署了全年党建工作计划和实效化方案，明确了全年党建重点工作任务，已认真撰写2024年党支部公开承诺书。

24.问题24：落实党建工作责任制不到位。

整改情况：严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项制度。根据组织部下发的全年党建工作要点，结合司法行政工作实际，制定全年党建工作计划与党建实效化方案，深入推动党建工作与业务工作深度融合。定期召开会议研究党建工作，对当前党建工作的开展进行合理的安排部署，查漏补缺。严格规范了党组发文程序，再没有类似问题出现。

25.问题25：党员过政治生日发放与党建无关的纪念品。

整改情况：已对《党员集体过政治生日活动实施方案》进行学习并严格落实，今后将杜绝类似情况发生。

26.问题26：组织生活会程序简化。

整改情况：严格按程序组织开展好组织生活会，确保各个环节规范有序。支部书记和支部委员抓好会前谈心谈话工作，结合工作实际情况务实开展谈心谈话，规范谈话内容。批评和自我批评结合思想和工作实际，一针见血，达到“出汗、红脸”的状态。

27.问题27：民主评议党员制度落实不到位。

整改情况：已严格按要求开展民主评议党员工作，按规定收集整理后送县直机关工委审批。

28.问题28：换届选举制度落实不到位。

整改情况：对换届选举制度落实不到位的支部责任人员进行了批评教育，按实际情况完善规范相关选举资料和记录。组织机关支部委员和党务人员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》。

29.问题29：发展党员程序不严谨。

整改情况：严格落实《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，对相关业务人员开展发展党员业务培训，规范发展党员各个环节。

30. 问题30：党员管理考核不严格。

整改情况：加强党员日常教育监督管理，把警示教育学习、党章党规学习、党纪法规学习列为主题党日活动学习内容。严格落实党员积分管理制度，把中心工作和重点工作纳入党员积分管理，定期公开积分情况。

31.问题31：政策法规学习贯彻不到位。

整改情况：将《干部选拔任用工作条例》、《关于进一步规范股级干部管理的意见》（安组联〔2020〕11号）等相关政策文件纳入党日活动专题学习内容，利用培训、开会等契机，多次组织全体干职工认真学习上述规定。严格按照上述条例和意见制定《安化县司法局股级职位调整配备方案》，规范开展股级干部的选拔任用。

32.问题32：一是股级干部选任程序有缺失。二是选人用人把关不严。

整改情况：加强了对选人用人相关制度的学习，提高了组工人员业务水平，严格按照《干部选拔任用工作条例》和《关于进一步规范股级干部管理的意见》等规定开展股级干部的选拔任用。

问题33：一是干部因私出国（境）管理有漏洞。二是干部人事档案管理不健全。

整改情况：一是加强政策业务学习，组织全局干职工对《关于进一步明确全县国家工作人员因私出国（境）管理工作有关规定的通知》《关于加强和改进县管干部因私出国（境）管理监督工作的通知》等相关政策文件进行了认真学习并严格执行。由局政工室建立出入境证件收缴、保管、领取纪实台账，实行专人管理、专柜存放。二是针对问题档案，已及时进行整理装订。

（四）反馈问题：落实巡察、审计整改主体责任不力，巡察、审计反馈问题依然存在

34.问题35：行政机构凌驾于党组权威之上。

整改情况：局党组牢固树立“四个意识”，摆正了党组定位，强化了党组织建设和党组领导职能，切实发挥党组班子总揽全局、协调各方的领导核心作用。已规范发文模式，目前开展的人事任免工作已全部用局党组发文。

35.问题36：审计问题整改不到位。

整改情况：已重新制定公证处内部分配方案，并按照新核定的绩效总量提取方案和内部分配方案计发公证处2024年绩效工资，同时进一步完善内部相关管理制度，加强对公证处的监督管理。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

问题34：党组巡察整改主体责任落实不到位，推动工作不力。

整改情况：通过积极与组织、编制、人社等部门进行汇报对接，已将李某某等8名同志全部转为事业编制。2024年7月，通过公开招录（聘），补充乡镇司法助理员2人，均安排在乡镇司法所基层一线工作。下一步拟使用空余编制及时招录乡镇司法助理员，着力解决好乡镇司法所干部不足的问题。争取上级政策试点探索乡镇司法协理员制度建设，将通过购买服务的方式充实基层司法所人员力量。

四、下一步整改工作安排

（一）全面从严治党，深入推进党的建设。坚决担负起管党治党主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极开展警示教育，严查重点问题，突出重点领域，紧盯重点对象，教育引导全局党员干部始终做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入排查整治形式主义、官僚主义问题，坚决反对和制止浪费行为。

（二）注重标本兼治，持续建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作相结合，以巡察整改质效推动治理水平提升。坚持标本兼治，举一反三，对巡察发现的共性和倾向性问题，从建章立制入手，创新思路举措，健全制度提质，全方位扎紧制度笼子，着力形成管根本、管长远的制度体系。

（三）坚持以巡促改，深化整改成果运用。以此次巡察整改为契机，继续深挖问题根源，突出整改实效，在已经完成前期集中整改的基础上，适时组织开展“回头看”工作，坚决防止问题反弹、成果走样。加强统筹兼顾，把做好巡察整改后续工作同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同主题教育检视问题整改结合起来，同贯彻落实上级工作部署、工作安排结合起来，同做好各项重点工作结合起来，一体推进，推动工作有机融合、相互促进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7224113；电子邮箱：185154215@.qq.com。         

                                       中共安化县司法局党组

                                             2025年3月13日