中共安化县市场监督管理局党组

　　关于优化营商环境“清风行动”机动式巡察

　　整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2022年3月10日至6月21日，十三届县委第二轮巡察优化营商环境“清风行动”机动式巡察组对我单位开展了优化营商环境“清风行动”机动式巡察。11月3日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组组织巡察整改情况

　　（一）高度重视，明确整改目标。县委巡察组在反馈意见中，客观准确地指出了我局在优化营商环境中存在的问题，有针对性地提出了意见建议。局党组按照巡察整改要求，及时制定、印发了《关于落实县委巡察组优化营商环境“清风行动”机动式巡察反馈意见的整改方案》，明确整改的目标、措施和责任、要求，确保整改实效。局党组多次召开会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，强调要正视问题，把巡察整改当作严肃的政治任务来完成，坚决不能有过关的意识、应付的态度和侥幸的心理，再多的工作、再困难的局面也要以最高的标准、最严的举措抓整改。

　　（二）强化领导，夯实整改责任。为确保巡察整改工作顺利完成，局党组成立了由党组书记、局长陈刚任组长，其他党组成员任副组长，各监管所、机关各股室、直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题，负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。领导小组下设巡察整改办公室，负责督查督办整改方案的具体落实情况，对照整改方案实行销号管理，切实推进整改落实。

　　（三）突出重点，坚持问题导向。为有序推进整改，局党组确定了整改工作的基本思路。一是立行立改。对能够立即整改的事项不拖沓，马上整改到位，一律在规定时间内办结。二是边整边改。对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的整改方案；对具备条件的部分进行整改，确保此类问题取得阶段性成效。三是建章立制。着力用制度管权管人管事。结合突出问题巡察整改要求和工作需要，我局修订完善了各类规章制度共3项，形成横向到边、纵向到底的整改链条，立足管长远、管根本，既解决个性问题又解决共性问题，保证整改要求全落实、全到位、全见效。

　　（四）强化机制，保证整改效果。一是梳理归类问题、列出整改清单。对所有巡察组反馈问题列出问题摘要、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门等五项清单，细化整改措施，明确整改责任领导和责任股室，明确整改时限，实行办结销号制度。二是开展督查督办。我局开展不定期的督查，及时通报整改情况。三是及时进行“会诊”。对巡察整改中存在的“疑难杂症”和突出问题进行梳理，及时研究制定措施加以解决。

　　截至4月4日，巡察反馈的6个具体问题，均已完成整改。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）监管执法方面的问题

　　1、政治站位不高， 思想重视不够。

　　巡察整改不到位。

　　整改情况：成立领导小组，成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、市场监管综合行政执法局专职副局长为常务副组长，其他党组成员任副组长，各监管所、机关各股室、直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，提高认识，高位推动问题整改落实。强化部署调度。局党组召开专题会议，对我局在行政执法过程中存在的系统性、普遍性问题进行研究部署，同时，加强工作调度，实时跟进整改情况，举一反三开展整改工作。规范案卷管理。局党组召开会议研讨档案工作，明确档案室的管理由信息服务所负责，法制、财务、业务档案由办公室负责按季度收集后送档案室归档，做到了明确专人，定岗定责。

　　完成情况：完成。

　　2、执法人员业务水平不精，程序意识欠缺。

　　案卷材料不规范。

　　整改情况：从乡镇监管所选调1名法学专业本科生到政策法规股，调优配强法制审核力量，严格案卷审核把关，对发现的问题要求经办机构整改完善。开展案卷评查，2022年10月，接受县司法监察委的案卷评查，对评查发现问题进行专题分析培训，邀请县人大司法监察委专家针对存在的问题逐个讲解、指导改正；2023年1月，我局评查出2022度优秀案卷、办案能手并进行了表彰。市局组织两次专题执法业务培训，进一步增强执法人员业务水平。

　　完成情况：完成。

　　3、依法依规廉洁用权意识不强，担当作为不足。

　　一是涉企检查不备案。

　　整改情况：进一步传达学习了《安化县优化发展环境工作领导小组办公室关于做好2023年涉企检查备案工作的通知》（安优办〔2023〕2号）等文件精神，强化涉企检查备案执行，罚款金额在10万元及以上的重大行政处罚案件均由办案机构直接报县优办完成了备案。

　　完成情况：完成。

　　二是滥用自由裁量权。

　　整改情况：完善了案件审批制度，案件由原来的联系领导审批，改为由市场监管综合行政执法局专职副局长和分管法制的副局长负责全局案件审批，杜绝同一性质案件处置结果不相同的问题。加强了法制审核把关，所有处罚决定必须引用裁量基准，说明裁量理由，严禁执法机构与当事人直接协调处理案件。

　　完成情况：完成。

　　（二）审批服务方面的问题

　　“信息壁垒”“数据孤岛”问题突出。

　　“多证合一” 未落实。

　　整改情况：根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）要求，营业执照、组织机构代码证和税务登记证进行“三证合一”，而申请人在申请变更或注销登记前需在税务部门清缴股权转让相关税费或进行税务清算，该业务是税务部门的独立业务项。我局办理企业变更或注销登记时，严格按照《市场监管总局关于印发〈市场主体登记文书规范〉〈市场主体登记提交材料规范〉的通知》（国市监注发〔2022〕24 号）收取材料，企业是否进行纳税申报、税收清缴等税收业务信息，已与我局业务系统实现信息共享，并有相关提示，工作人员不再收取相关税务材料。不涉及税收业务的，我局直接办理变更登记，并将基本信息推送到大数据平台，实现与税务部门基本数据共享，已不存在“多头跑”、“重复办”的情况。

　　完成情况：完成。

　　（三）惠企政策落实方面的问题

　　政策落实不到位。

　　整改情况：通过与县财政局对接联系，已于2022年8月份将知识产权资助与奖励96万元下发到位。

　　完成情况：完成。

　　三、持续整改的工作措施和组织保障

　　局党组坚持目标不变、力度不减，不断巩固和深化巡察整改成果，进一步压实“两个责任”、努力建设风清气正的政治生态和营商环境，为市场监管事业发展提供政治保障。

　　（一）增强“四个意识”，充分发挥局党组领导核心作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步解决好局领导班子和党员领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，带头增强“四个意识”，严肃党内政治生活，充分发挥党组把方向、管大局、促落实作用，把全面从严治党要求贯彻到市场监管各项工作中。

　　（二）压实主体责任，落实全面从严治党各项要求。一是落实主体责任。坚持把党建、党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。二是落实监督责任。进一步加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，定期开展廉政警示教育和廉政宣传活动，使党员干部牢记宗旨、明确红线，坚守底线。

　　（三）放大整改效果，着力建立完善长效机制。一是抓好执行落实。加强制度、规定的学习宣传，完善制度落实机制，督促领导干部带头学习执行制度。二是开展督促检查。坚持定期不定期对各乡镇监管所、各机关股室、直属单位开展督促检查工作，着重就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况、财务纪律执行情况和党建、党风廉政建设落实情况等方面，进行全方位的“体检”，抓早抓小，及时将存在的问题扼杀在“萌芽”状态。三是强化监督考核。建立规范化、常态化、科学化的绩效考核机制，注重平时考核，采取季度考评与年度考核相结合的方式，重点加强对工作落实情况、履职履责情况和廉洁从政等情况的考核监督，切实增强干部的履职履责意识，发挥巡察整改工作最大效应，为我县市场高质量发展打造优良营商环境。

　　欢迎广大干部群众对我单位巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式0737-7821605；邮政信箱：安化县城南区陶澍大道（安化县市场监督管理局）；电子邮箱：191699312@qq.com。