安化县市场监督管理局

行政处罚决定书

安市监罚〔2023〕20号

当事人：安化县平口镇阿仁长兴美业店                           

主体资格证照名称：营业执照                          

统一社会信用代码（注册号）：92430923*******     

住所（住址）：湖南省溆浦县三江镇大花村八组

法定代表人（负责人、经营者）：刘*仁                

身份证（其他有效证件）号码：431224198****        

联系电话：1587371**** 其他联系方式：          

联系地址：湖南省益阳市安化县平口镇***

2022年11月8日，本局对当事人进行检查，在当事人经营场所发现两种超过使用期限的化妆品：1.“舒悦水润回生原浆”，生产方：广州市舒悦化妆品有限公司，限期使用日期：2021/06/24，数量有3瓶；2.“肤丝康植萃净屑头皮洗发液”,生产方：广州领格生物科技有限公司，限期使用日期：2022/03/05,数量有1瓶。另发现：“金妮诗草本屑净发用洗剂”，生产方：广州佰润化妆品有限公司，保质期：三年，生产日期：见外包装盒标识，外包装盒标识未见限期使用日期，数量有2瓶。

本局依法对上述三种化妆品采取扣押行政强制措施，扣押行政强制措施期满后依法延长行政强制措施。

经查：

“舒悦水润回生原浆”是护发素，“金妮诗草本屑净发用洗剂”和“肤丝康植萃净屑头皮洗发液”是洗发水，其中“舒悦水润回生原浆”与“肤丝康植萃净屑头皮洗发液”是当事人于2019年7月从娄底市娄星区景红美容美发用品店进购的，“舒悦水润回生原浆”进购价为25元/瓶，共进购5瓶，现剩余3瓶，库存货值金额为75元；“肤丝康植萃净屑头皮洗发液”进购价为30元/瓶，共进购3瓶，现剩余1瓶，库存货值金额为30元。当事人自述：“舒悦水润回生原浆”在2019年9月给店铺员工及顾客提供洗发服务时已使用完毕2瓶，“肤丝康植萃净屑头皮洗发液” 在2019年9月给顾客提供洗发服务时已使用完毕2瓶，但没有证据证明。因当事人不能提供使用记录，当事人经营超过使用期限的化妆品的具体使用数量、使用金额、以及违法所得情况无法查明，当事人经营超过使用期限的化妆品可核实的货值金额为105元。

“金妮诗草本屑净发用洗剂”是当事人于2022年10月19日从娄底森歌美业进购的，进购价为39元/瓶，共进购2瓶，现剩余2瓶，库存货值金额为78元。因当事人未建立完整的经营台账，当事人经营标签不符合《化妆品监督管理条例》规定的普通化妆品可核实的货值金额为78元。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一，当事人提供的营业执照、经营者身份证复印件各一份，证明当事人的市场主体资格和经营者的身份情况；

证据二，本局制作的《现场笔录》1份及拍摄的现场照片2张，证明本局于2022年11月8日对当事人进行现场检查的事实；

证据三，本局制作的《询问笔录》2份，证明当事人经营超过使用期限的化妆品以及标签不符合《化妆品监督管理条例》规定的普通化妆品的具体事实；

证据四，当事人提供的供货商娄底市娄星区景红美容美发用品店《营业执照》复印件、“舒悦水润回生原浆”与“肤丝康植萃净屑头皮洗发液”送货单复印件、“金妮诗草本屑净发用洗剂”微信记录截图各一份，证明当事人经营超过使用期限的化妆品以及标签不符合《化妆品监督管理条例》规定的普通化妆品的进货渠道；

证据五，本局制作的实施行政强制措施的法律文书，证明本局对涉案物品依法实施行政强制措施的情况；                                                                                                                     

本局认为，当事人经营超过使用期限的化妆品以及标签不符合《化妆品监督管理条例》规定的普通化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条“化妆品..经营者应当...定期检查并及时处理...超过使用期限的化妆品。”、第四十二条“美容美发机构...等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的化妆品经营者义务。”、第三十五条第一款“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。”、第三十六条第七项“化妆品标签应当标注下列内容：（七）使用期限、使用方法以及必要的安全警示；”的规定，鉴于当事人如实陈述违法事实并主动提供证据材料,属初次违法，且涉案化妆品的货值金额在5000元以下，危害后果轻微，依据《化妆品监督管理条例》第六十条第五项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收...违法生产经营的化妆品...违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款...：（五）化妆品经营者...经营...超过使用期限的化妆品；”、第六十一条第一款第五项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收...违法生产经营的化妆品...：（五）..经营标签不符合本条例规定的化妆品。”、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，并参照《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》第四条“实施行政处罚裁量权，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，法律效果与社会效果相统一，以事实为依据，以法律为准绳，做到合法，适当。”、第六条“实施行政处罚裁量权，应当结合下列因素进行裁量：（一）涉案产品风险性；（二）违法行为的侵害对象；（三）危害后果、社会影响程度；（四）当事人主观过错程度；（五）违法行为频次及持续情况；（六）涉案产品的数量、货值金额；（七）当事人配合调查表现及改正情况；（八）其他影响裁量的因素。”、第九条第三项“符合下列情形之一的，可以依法减轻行政处罚：（三）...零售、使用环节产品货值金额5千元以下，危害后果轻微的；”的规定，本局拟责令当事人改正违法行为，并拟对当事人减轻作出如下行政处罚：

1.没收超过使用期限的化妆品:“舒悦水润回生原浆”3瓶，“肤丝康植萃净屑头皮洗发液”1瓶，与无限期使用日期的化妆品：“金妮诗草本屑净发用洗剂”2瓶；

2.对经营超过使用期限的化妆品的行为罚款5000元，对经营标签不符合《化妆品监督管理条例》规定的普通化妆品的行为罚款2000元，罚款共计7000元。                                                                                       

当事人应在收到本处罚决定书之日起15日内，将罚没款缴入：安化县财政局非税收入汇缴结算户，收款人账号：18-483801040003342，开户行：农业银行建设路支行。执收单位编码：00316，执收单位:安化县市场监督管理局。罚没款编码:05010901。缴款项目：食品药品监督罚没收入。汇款后再将银行汇款凭证复印件传真执收单（0737-7821609），方可开具非税收入票据。逾期不履行本处罚决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项、第（四）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款；申请人民法院强制执行。当事人如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向安化县人民政府申请行政复议，也可于6个月内直接向桃江县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。 

                   安化县市场监督管理局

                            2023年2月13日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）