2025年，全县卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻新时代党的卫生健康工作方针，深入改革、锐意进取，为建设“五个安化”提供坚实的健康保障。

今年全县卫生健康工作重点任务是：以紧密型县域医共体建设为契机，全面推进医疗卫生服务体系优化升级，提升基层医疗卫生服务效能，强化学科建设与人才培养，推动优质医疗资源均衡布局，让人民群众在家门口享受更优质、更高效、更便捷的医疗卫生服务。

以“强”字引领，坚定不移推进党的建设。一是强化理论武装，筑牢思想根基。全县卫健系统各级党组织要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，依托“一月一课一片一实践”主题党日，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持和加强党对公立医院的全面领导，夯实医院高质量发展的根基。二是强化服务意识，提升医疗质效。坚持以人民健康为中心，以患者满意为导向，以为群众提供有情怀有温度感动式服务为着力点，扎实开展“医心向党”品牌建设、“我为群众办实事”等活动，充分发挥党员在重要岗位、中心工作中的先锋模范作用。三是强化作风建设，打造清廉生态。坚持全面从严治党，持续推动“清廉机关”“清廉医院”建设，不断深化“五医联治”群众身边不正之风和腐败问题集中整治医疗领域、医德医风建设年专项行动成效，强化巡察整改工作，巩固并提升党风廉政建设质量。

以“先”字驱动，不断深化医药卫生体制改革。一是抢先布局，全面推进紧密型县域医共体建设。认真贯彻落实国家、省、市关于紧密型县域医共体建设的精神，整合县域内医疗卫生资源，实现人、财、物统一管理。建立人才培养机制，加大基层医务人员培训力度。搭建信息平台，强化检查检验结果互认，提升服务效率。持续推进分级诊疗，提升县级医院急危重症诊疗能力和基层医疗机构常见病诊治与康复能力，深化医防融合，力争2025年县域就诊率达到78%以上、县域内基层就诊率达到55%以上，并最终分别达到90%、65%以上，基本实现“五升一降”和“五个满意”的总目标。二是率先作为，深入推进公立医院综合改革真抓实干。对照省市深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显督查激励实施办法的工作要求，进一步压实责任，县级公立医院要对照医改核心指标，完善措施，加大力度，提高实效，确保各项指标达标。三是优先落实，严格贯彻执行国家基本药物制度。持续巩固国家基本药物制度实施成果，推进医疗机构优先配备使用基本药物，提高基本药物的可及性，有序推进药品零差率销售。

以“干”字为本，全力提升医疗机构服务能力。一是坚持实干筑基，强化医疗质量监管。完善医疗机构内部质量安全管理体系，严格落实十八项医疗核心制度，强化医疗机构服务全流程监管。扎实落实临床路径管理、临床药师制度以及处方点评制度，全力提升药事管理与服务水平。强化关键环节管控，织密质量管理网络，充分发挥县级医疗质控中心作用，全面提升医疗质量。二是坚持快干争先，推进卓越服务落地。今年上半年，全县二级以上医疗机构要认真对照《益阳市医院卓越服务评价标准》开展自评和县级初评，评分在85分以上的单位要及时申请市级复核验收。县局将遴选一批卓越服务示范医院典型案例推广，树立行业标杆。三是坚持巧干提质，优化便民服务体验。全面实施提升患者就医体验、提升护理服务、提升医疗质量三大行动。大力推进医学检验检查结果互认工作，不断优化门诊和住院服务“一站式”流程，简化就医环节，为患者打造更加便捷、舒适、贴心的就诊环境。

以“实”字为要，全面筑牢公共卫生服务屏障。一是夯实基础，提升基层卫生服务能力。继续实施“6S”精益化管理和“优质服务基层行”活动，推动行政卫生室标准化建设。深入推进县乡村三级医防联动，促进居民健康档案与电子病历互联互通和医疗卫生机构数据条块融合。进一步规范高血压、糖尿病专病门诊和监测点管理，逐步建立“两病”健康服务新模式。健全完善国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务绩效评价激励机制，严格落实考核结果和经费拨付紧密挂钩。二是压实责任，筑牢母婴安全底线。全面落实母婴安全五项核心制度，强化母婴安全质量管理，确保全县孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率和新生儿死亡率等指标在控制范围内。扎实推进孕产妇和0-6岁儿童健康管理，持续开展儿童营养改善计划。抓好艾梅乙母婴阻断工作。积极落实重点民生实事项目，高质量完成新生儿疾病免费筛查与诊断服务、“两癌”免费检查。三是落实要求，巩固爱国卫生运动成效。持续巩固国家卫生县城创建成果，配合做好全国文明城市创建，着重抓好卫生乡镇创建、垃圾分类实施、健康细胞创建、病媒生物预防控制等重点工作。

以“新”字赋能，大力推动中医药传承创新发展。一是完善服务体系建设。强化县中医医院龙头作用，有序推进三级医院等级评审工作，加快推进“两专科一中心”项目建设，强化重点专科建设，做实急危重症和中医特色护理技术培训。支持县级医疗机构和乡镇卫生院培育中医重点专科，开展中医治未病服务。进一步完善基层医疗卫生机构中医药科室建设、设备配备。有序发展中医诊所、门诊部及中医特色专科医院。二是巩固基层服务内涵。加快提升县域医疗次中心中医药服务内涵建设，提质建设一批“旗舰中医馆”，推进行政村卫生室“中医阁”建设。持续开展中医药适宜技术和中医药常见优势病种诊疗方案基层推广应用。三是推动文化阵地建设。支持医疗机构中医药健康文化宣传基地、中医药文化体验场馆、中医药健康文化知识角建设，广泛开展中医药文化主题活动。

以“恒”字贯之，不断推动疾控事业高质发展。一是持续深化疾控体系改革。不断完善疾控机构内部运行机制和职能设置，推动疾病防控与卫生健康行政执法职能深度融合，大力推进医疗机构疾控监督员制度试点工作。二是持续加强传染病疫情监测处置。持续加强重点传染病监测预警和检验检测能力建设，加快建立疾病监测预警体系和机制，建好传染病应急队伍，提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。三是持续开展疾病防治工作。认真贯彻湖南省人均预期寿命提升行动计划决策部署，扎实开展重点疾病和重大慢性病防治。强化儿童青少年近视监测和防治。切实提升免疫规划疫苗接种率。四是持续推进精神卫生服务。扎实开展严重精神障碍患者救治救助，加强患者登记报告工作，切实提升服务管理水平，全面落实“以奖代补”政策。强化精神卫生宣传和心理健康促进，推动社会心理服务向更高水平发展。五是持续提升卫生监督执法质效。强化业务培训，规范执法行为，提高执法办案能力。全面落实“双随机、一公开”监督抽查机制，加强医疗行业综合监管，加大非法行医、无证无照经营等打击力度。深化食品安全风险监测及标准跟踪评价。六是持续落实职业病危害监测治理。不断推进职业病防治项目，加强职业健康监管执法，压实用人单位主体责任。持续开展健康企业创建和“职业健康达人”评选活动。强化尘肺病农民工基本医疗救治救助组织管理，全面落实救治救助工作。

以“优”字立标，全力促进人口长期均衡发展。一是建立完善人口高质量发展机制。加快出台全县优化生育政策促进人口长期均衡发展若干措施。强化人口监测业务培训与指导，提升人口工作质量。二是稳步推进托育服务发展。建立健全3岁以下婴幼儿托育服务体系，提高服务有效供给，促进托育服务健康有序发展。强化托育机构督查指导，完善管理机制，严把从业人员资质关，推动托育机构规范化登记备案，全力提升托育机构服务能力。三是积极落实计生利益导向工作。维护计划生育家庭合法权益，建立健全群众反馈机制，及时处理群众诉求，提升政策执行满意度。不定期开展数据核查工作，严格资料审核，杜绝漏报、错报现象，确保扶助金发放及时、准确。

以“统”字聚力，协同推进健康事业全面发展。一是严抓财务管理，保障稳定运行。牢固树立“过紧日子”的理念，继续强化对各医疗机构运营状况的全方位监管。进一步健全核查、督查、审计机制，督促各单位精细管理支出，严格控制费用，杜绝超支现象，坚决防范债务风险，保障医院稳健运营。二是加强人才兴卫，激发队伍活力。加大医疗卫生人才储备力度，持续推进医务人员公开招聘与引进工作，有序开展定向医学生招录工作。着重培养管理型和专业技术型人才，选拔思想觉悟高、业务能力强的中青年骨干充实到中层领导岗位，推动干部队伍向革命化、年轻化、知识化、专业化迈进。三是推进项目建设，改善就医环境。力争县中医医院医疗康复建设项目、雪峰山片区尘肺病医院建设项目年底前完成装饰装修，不断改善医疗基础设施条件。四是强化献血宣传，保障用血需求。加大无偿献血宣传力度，广泛动员群众参与无偿献血活动，营造良好的社会氛围，确保完成市级下达的采血任务。五是坚守安全底线，维护系统稳定。根据公安部、省、市《社会治安风险隐患集中排查整治专项行动方案》和《化解矛盾风险、维护社会稳定专项行动方案》要求，加强对安全隐患的实时监测和动态排查，统筹做好信访维稳、网络舆情等风险防控工作，全力维护卫健系统安全稳定的良好局面。