2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习与宣传促进高质量发展、助推“三高四新”战略和全县“一四五”发展战略实施相关法律法规，扎实推进相关法治工作，现将情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持高位推动，深化法治建设能力不断增强

　　一是建立健全领导机制，高度重视法治建设，法治工作坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓、股长落实落细工作任务，各项法治工作由法规股牵头，配备法治专干，职责明确，为我局法治建设工作提供组织保障。二是党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。党组书记、局长以上率下、带头抓好我局推进法治政府建设的各项工作，对重点工作亲自部署、重点问题亲自调查、重点任务亲自督办。先后指导我局行政执法专项整治、涉企行政执法联合检查、干部普法学习、应对行政诉讼等工作。三是强化干部法治学习宣传。印发《2024年安化县发展和改革局普法责任清单》和《普法重点任务清单》，结合单位实际工作，重点学习与宣传《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等法律条例，并设立读书角，利用《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物进行深入学习。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动。

　　（二）坚持法治保障，推进经济社会管理不断规范

　　一是进一步推进审批制度改革。深入推进放管服改革，优化审批服务，推行在线审批、容缺办理、联合评审、即时办理、区域评估五项制度，与线上平台有效衔接，不断加快审批效率，实现“一窗受理、一网通办、一站服务”。2024年，共办理项目立项511个，其中企业投资项目备案393个，企业投资项目核准6个，政府投资项目审批112个。二是进一步优化法治化营商环境。落实全国统一的市场准入负面清单制度，严格按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《产业结构调整指导目录（2024年本）》《政府核准的投资项目目录（2016本）》《湖南省政府核准的投资项目目录（2017本）》和相关负面清单执行，清单外领域“非禁即入”。按照《安化县优化政务营商环境提升行政效能专项行动实施方案》，开展提升行政效能专项行动，结合法定要求，对我局公共服务事项进行全面清理，8项公共服务事项实现最大限度减时限、规范清理减材料、优化流程减环节和最少次数减“跑动”。

　　（三）坚持规范管理，推动依法行政体系不断完善

　　一是加强规范性文件管理。坚持落实行政规范性文件合法性审查和“三统一”制度，建立规范性文件动态管理台账，规范文件印发程序，实现规范性文件信息化管理。对新出台的11个规范性文件进行了合法性审查并按要求报送县司法局进行登记备案，于智慧人大公示。开展规范性文件清理，在2018年规范性文件清理的基础上，对2022年10月25前发布的现行有效的65件本单位规范性文件进行全面清理，41个继续有效、4个重新公布、17个届满失效和3个废止。二是加强执法人员管理。坚持做到持证上岗，组织在执法岗位的干职工参加2024年行政执法证考试，考试通过36人，通过率94.7%。三是加强干部系统学习，组织全体干职工85人在“如法网”学习“八五”普法读本等法律知识，并组织参加2024年国家机关工作人员学法考试，应考人员学习率100%，通过率100%。

　　（四）坚持依法决策，促进法治建设质效不断增强

　　一是健全依法决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，规范法制审核程序，聘请湖南义剑（安化）律师事务所夏智育律师为法律顾问，提供法律咨询、审查、论证、培训等服务，对单位重要决策、重要文件等进行合法性审查和论证，对行政执法、规范性文件、依申请公开和信访投诉等事项进行审核把关，提高单位依法决策水平。成立了安化县政府投资决策委员会与安化县政府投资项目评审中心，出台了《安化县政府投资项目决策委员会工作规程（试行）》《安化县政府投资项目决策评审实施细则（试行）》，始终坚持依法决策。二是重大决策公众参与。制定《安化县发展和改革局重大行政执法决定法制审核目录》，纳入目录的重大行政执法决定事项必须进行法制审核。对涉及公共利益或与人民群众利益密切相关的重大决策、重要文件，主动通过政府门户网、召开座谈会、听证会等途径听取社会意见。先后制定的《关于平口汽车站停车场机动车停放服务收费标准的批复》《关于核定安化县云雾天宫景区门票试行价格的批复》等11个规范性文件，均通过网站公开征集意见。

　　（五）坚持规范执法，加快监管领域职责不断落细

　　一是落实“三项制度”。根据《关于推行“三项制度”实施方案》的要求，在局内全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，印发了《安化县发展和改革局行政处罚案件审理审查工作制度》、《安化县发展和改革局行政处罚裁量权基准办法》和《安化县发展和改革局行政执法文书格式》等，进一步完善了行政执法体制机制，加快建设法治政府，强化了执法公开透明和程序合法。二是落实“双随机、一公开”监管。及时梳理抽查事项清单，制定《安化县发展和改革局联合“双随机、一公开”监管2024年度抽查工作计划》，协调督促各相关股室根据年度抽查计划通过“双随机、一公开”平台进行监管，将抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查结果及时通过平台进行公开。三是落实执法领域突出问题整治。印发《安化县发展和改革局2024年行政执法突出问题专项整治行动方案》《安化县发展和改革局行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，针对行政执法过程中存在的突出问题，全面深入开展自查自纠，并认真梳理出问题清单，制定有效整治措施立行立改，进一步完善行政执法相关制度，提升执法效能。四是落实柔性执法。开展涉企检查17次，行政执法案件7件，其中从轻处罚5件，减轻处罚1件，减罚金额7.4916万元。五是积极应对行政复议与行政诉讼。收到行政复议2起，我局已按有关规定提交了行政复议答复书和证明材料，县人民政府均已驳回复议申请人请求。行政诉讼1起，一审桃江县人民法院于7月29日裁定，依法驳回原告起诉；二审益阳市中级人民法院已于10月9日驳回上诉，维持原裁定。

　　一年来，我局在依法行政上更加规范、依法决策上更加严谨、执法领域上更加柔性，取得了一些成绩，也有一些问题与不足。一是法治学习仍不充分。思想传达不全面、系统学习不深入、实际用法不规范，干部对于法治方面学习的主动性有待提高。二是执法人员素质与规范执法要求还不匹配。目前我局各执法领域都已做到持证上岗，但是实际操作过程中，对本领域的监管要求以及执法程序没有深入研究，格式文书还有待进一步规范。三是部门配合还不协调。各股室对接不顺畅，导致推进法治建设工作效率不高，积极性不够。

　　二、下年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想统领普法和依法治理工作，加强局领导干部对于法治思想的学习与巩固，以多样化的形式开展学习活动。落实好领导干部班子集中学法等制度，将习近平法治思想和相关法律法规作为重点学习培训内容，不断提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

　　（二）持续加强依法行政能力建设。根据我局制定的《“三项制度实施方案”》和《“双随机、一公开”工作督查制度》等方案制度，落实行政执法三项制度，继续推进“双随机、一公开”监管平台的完善，不断提升依法行政能力，持续优化法治化营商环境。严格按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定进行“三统一”，及时清理规范性文件以及公布清理结果，实行动态调整机制，优化对于规范性文件的管理。

　　（三）持续推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法三项制度，坚持严格执法，正确执法，促进执法程序合法以及公开透明。完善执法队伍建设，明确执法任务分工，提高执法效率。加强对于执法人员的培训以及执法意识培养，优化执法方式，柔性执法为重要形式，切实提高单位执法形象以及大众的满意度。

　　（四）持续深化投资审批制度改革。进一步深化“放管服”“三集中三到位”“高效办成一件事”改革，积极梳理权责清单，整理公共服务事项，积极缩减审批时限与程序，优化法治营商环境。强化项目监管，不仅要对工作开展前的资料准备严格审核，对于后期项目的督导监管也需及时跟进。规范有序实施以“告知承诺+事中事后监管”的企业投资备案项目，建立重点领域项目日常抽查计划，利用信用监管、“双随机、一公开监管”、跨部门协同监管等多种方式，保障监管有效公正。