各乡镇人民政府，各相关企业：
为全面落实《安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）2025年项目实施方案》，实现计划目标，决定通过竞争方式，在全县范围遴选2025年度“优质粮油工程升级版”特色县项目实施主体，确保2025年“优质粮油工程升级版”特色县项目顺利实施。请各乡镇及时通知并组织辖区粮油企业，按照《安化县2025年“优质粮油工程升级版”特色县项目申报指南及遴选方案》要求，准备项目遴选申报材料，及时上报。
附件：1.安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）2025年项目实施方案
2.安化县2025年“优质粮油工程升级版”特色县项目申报指南及遴选方案
3.《安化县“优质粮油工程升级版”特色县建设主体申报书》编制指南
4.安化县2025年“优质粮油工程升级版”特色县项目实施主体推荐审批表
安化县发展和改革局 安化县财政局
2025年12月9日
附件1：
安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）2025年项目实施方案
为更好落实《安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目实施方案》（2023年1月至2026年6月），根据2023、2024年特色县项目实施情况和取得的绩效，结合我县实际，特制定本方案。
一、实施目标
到2026年6月，承担政策性粮食的粮库低温准低温覆盖率达100%、粮油优质品率提高至83%以上、粮油加工转化率达80%以上、粮油加工业总产值平均增长5%以上。（2025年度目标清单详见附件1-1，项目指标表详见附件1-2）
二、主要内容
重点支持粮食储备、粮油生产加工企业和涉粮服务机构等实施主体开展“六大提升行动”中的以下五大行动。
（一）粮食绿色仓储提升行动。提升现有粮食仓储设施功能，应用智能、高效、环保、节能的粮食装备，完善多功能数字化粮情在线监测及高效粮食接发、智能机械通风等科学储粮装备，对仓房进行保温密闭改造，推广应用绿色低温储粮技术，配套低温储粮设备，升级智慧粮库信息化管理系统，完成绿色低温高标准粮食仓储设施升级改造。
（二）粮食品种品质品牌提升行动。大力推广特色旱杂粮品种，在全县各乡镇示范带动0.8万亩特色旱杂粮种植基地建设。鼓励企业与高等学校、科研机构在旱杂粮精深加工技术创新、产品开发研发、产品包装设计等方面建立“产学研”合作，研发不少于1项新工艺、新技术，开发不少于1款新产品，申请不少于1项专利。着力打造“安化杂粮”特色区域公用品牌，利用新闻媒体、网络平台、广播电视等平台，开展集中宣传和系列报道，扩大“安化杂粮”品牌的影响力和美誉度，将其打造成质量过硬、特色鲜明、带动力强的精品区域公用品牌，继续完善“安化杂粮”区域品牌展销中心各项功能。做大做强旱杂粮产品特色品牌，通过采取品牌推广曝光、产品信息发布曝光、自媒体品牌曝光、短视频品牌曝光、媒体新闻曝光等方式进行品牌宣传，每年至少参加1次优质粮油产品宣传推介会、展销会等活动。建立特色旱杂粮产品专卖店1家，对4家产品专卖店或营销专柜进行形象改造，开设网店2家，在抖音短视频平台建立特色杂粮直播间1个。
（三）粮食质量追溯提升行动。通过在500亩旱杂粮核心示范基地安装信息监测、智能控制、视频监控等物联网设备，升级粮油质量安全追溯系统，实现企业核心品牌产品从“田间到餐桌”的全程可追溯信息化管理。升级改造粮油产品检验中心，按照粮油检测新方法、新要求，配置新型仪器设备，更新老旧粮油检测仪器设备，完善实验室配套设施，不断提高服务全县粮食质量安全管理的能力。
（四）粮食应急保障能力提升行动。购置应急配送运输车辆2辆，配套粮油装卸及运输设备，提升接发能力和配送速度。
（五）粮食节约减损健康消费提升行动。提质改造烘干中心，增加烘干产能，升级清理、除尘、输送等设备，配套相关附属设施；完成300吨低温原粮（旱杂粮）仓升级改造，提高仓房保温隔热性能，应用先进适用的控温技术和智能、高效的制冷设备，配套相关附属设施建设。新建玉米、大米食品加工生产包装线和葛根食品生产线各1条；提质改造面食、红薯食品、炒米、粮食加工生产线和黄豆产品、花生加工生产包装线以及油茶鲜果初加工生产线各1条。深入田间地头、生产一线，为农户送技术、讲知识，加强粮油产前减损技术培训和指导服务，不断提升粮食产业科技含量。积极发挥专业化粮食产后服务中心效能，向农户宣传推广“五代”服务，减少粮食产后损失。通过网络服务、信息推送、科技特派员等方式，为农户提供节粮减损技术培训和科普宣传，每年培训不少于50人次。利用世界粮食日、全国粮食和物资储备科技活动周、全国粮食安全宣传周、粮食质量安全宣传日等主题活动，深入社区、学校、机关企事业单位广泛开展爱粮节粮和健康消费宣传活动，普及节粮减损和膳食营养知识，每年开展不少于2次活动，宣传和教育不少于300人次。
三、投资估算及项目清单
方案实施期内，安化县“优质粮油工程升级版”示范县项目建设总投资4400万元，其中2025年度项目投资1350万元，占整个项目总投资的30.68%。（具体投资及项目清单详见附件1-3，投资细化表详见附件1-4）
四、资金筹措
2025年，安化县“优质粮油工程升级版”示范县项目建设投资1350万元，其中争取省级财政资金支持400万元（占项目总投资的30%）、企业自筹资金950万元（占项目总投资的70%）。
五、项目资金管理
（一）专项资金支持对象、范围和方式
1.支持对象。主要包括县域内粮油收购、加工、储存、销售经营企业。
2.支持范围。主要包括县域内企业围绕“六大提升行动”的建设内容。
3.支持方式。专项资金采取财政补助方式，财政补助资金一般不高于实际投资的30%。
（二）专项资金申报和评审
1.项目申报。申报单位根据各建设主体实际和相关政策要求，制定“优质粮油工程升级版”示范县项目建设实施方案，连同项目和项目资金申请报告报县发改局（县粮食和物资储备局）。项目资金申请报告应包括：项目单位（全称）、基本情况、建设内容（含预算费用、资金来源、实施措施、竣工时间、验收办法等情况），并对所提供申报材料的真实性、合法性和完整性承担法律责任。
2.项目评审。项目单位按照属地原则进行申报，由县发改局（县粮食和物资储备局）会同县财政局根据国家政策要求和申报情况，采取专家评审或第三方审计等多种方式对各企事业单位上报的项目进行评审，自觉接受纪检部门监督，并依法进行公示。按程序批准后的项目，县发改局（县粮食和物资储备局）要积极指导辖区内项目建设，科学合理确定项目建设内容和规模，避免盲目投资和重复建设。
（三）资金下达
县发改局（县粮食和物资储备局）要会同县财政局对公示无异议的项目依规依程序拟定专项资金分配方案，在报经县人民政府批准后，由县财政局、县发改局（县粮食和物资储备局）按有关要求及时联合行文下达专项资金。资金分配结果需在县人民政府门户网站和相关媒体上公开，资金拨付要严格按照国库集中支付有关规定执行。
（四）资金绩效管理及监督
1.专项资金下达后必须严格按照有关文件要求执行，不得任意改变资金用途和扩大使用范围。因特殊情况需要调整项目用途和扩大使用范围的，须履行项目申报及审批程序。
2.县发改局（县粮食和物资储备局）要会同县财政局对项目执行和专项资金使用情况进行检查，重点检查和评价项目建设情况、工程质量情况、项目资金到位和使用情况、项目实施效果等。检查和评价结果作为财政补贴资金的分配依据。同时，要加强对资金的监督管理，按照省局项目绩效评价要求，组织开展绩效自评工作。
3.专项资金应当专款专用，严禁虚报、冒领、骗取、截留、挤占、挪用。如有违反资金使用规定或骗取、挪用省专项资金等违法行为的，一经查实，将追回已拨付的补贴资金，并依法依规严肃处理。
六、时间进度
项目实施期限为2025年6月至2026年6月。其中，2025年6月至2026年5月为实施阶段、2026年6月为总结验收和绩效评估阶段。
七、预期效果
（一）经济效益。通过项目实施，集中力量培育一批龙头企业，引导和帮助龙头企业建立现代企业制度，进行技术升级和成果推广，进一步提高产品质量，研制开发旱杂粮深加工新产品、主食工业化产品和营养保健食品，持续提高旱杂粮产品附加值，助推企业高质量快速发展。到2026年6月，完成0.3万吨高性能绿色低温粮食仓储设施升级改造，新增0.8万亩特色旱杂粮种植基地，带动农户增收240万元以上，粮油加工业总产值突破1.55亿元。
（二）社会效益。通过项目实施，保障优质原粮“常储常新”，企业通过品质品牌、质量追溯、装备升级等方面建设，为社会提供了更多的“好粮油”产品。通过项目建设和带动，提高农民种植积极性，并带动农民加大对农业的投入，促进土地流转，为实行农业集约化经营创造有利条件。在种植、标准研究、质量检测、企业技术改造，产品研发、互联网+、品牌建设、技术推广及科技下乡等环节增加就业岗位。通过科技推广、人才培训、科普宣传，提高农民的科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为实现乡村振兴战略和健康中国战略打下坚实基础。加快构建“三链协同”和“五优联动”的现代粮油产业体系，粮油质量安全体系明显完善，研发出具有品牌竞争力的特色产品，创建具有地域特色品牌，推动全县粮油行业健康、稳定、持续、健康发展，有效带动周边县市粮油产业发展。
（三）生态效益。通过优化旱杂粮品种种植结构，宣传推广旱杂粮集中连片种植和规模化经营，示范带动绿色旱杂粮种植基地，以“减少或不使用化肥、化学合成农药，全程使用有机肥”为宗旨，对土壤碱化程度起到了极好的遏制作用，减少了对地下水的污染，促进了生态环境的改善，实现了生态的良性循环，为绿色农业可持续发展打下坚实基础。
八、保障措施
（一）加强管理，严格绩效评价。各建设单位按照项目管理的有关规定，组织安排好项目启动、建设、竣工验收等工作，建立目标责任制和绩效评价机制，实行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的管理模式，将目标任务进行层层分解，落实到企业、到人，加快推进项目建设。严格遵守工程建设标准和技术规范，精心组织施工，确保工程质量和资金使用安全。县发改局（县粮食和物资储备局）要加强工作调度和业务指导，确保各项工作落到实处。
（二）加强扶持，提升产业质量。认真落实粮油良种补贴等强农惠农政策，将财政补贴资金足额落实到位、兑现到户。全面实行旱杂粮政策性保险，鼓励和引导农户积极投保，稳定农民种植收益。开展信用担保体系建设试点，重点解决旱杂粮种植农户贷款难、加工企业融资难问题。完善相关政策，对粮油种植大户、农民专业合作社和企业的技改扩容提质、争创品牌等措施进行适当奖励。
（三）源头整合，提高资金效率。加大对农业综合开发、湘米产业工程、新型工业化引导、产学研结合、农业产业化、中小企业发展等专项资金的整合力度，形成集中资金、连续投入、连片建设、整体推进的工作格局，并对现行专项资金进行梳理，将与项目支持的特色产业相关专项资金进行整合，搭建支持特色旱杂粮产业发展平台，自下而上对口申报相应专项资金，以项目整合带动资金整合，实现集中投入，提高项目资金投入整体效益。同时，鼓励企业采取并购重组等形式做大做强或直接上市融资。
（四）监督管理，完善规章制度。严格实行招投标、监理、验收和政府采购等制度，加强项目及其他配套工程的规划与管理，规范项目实施程序，完善相关管理制度和监督机制，抓好工程质量、资金管理、过程监督和考核验收。将各级财政扶持资金列入年度财政监督检查重点，开展项目资金同级审计。严格资金监管，设立专门的县域经济发展专项资金账户，实行有计划地使用资金，确保资金专款专用，及时、准确地核算现金收入、支出及结存，做到账款相符。每年定期向上级汇报资金支出使用情况，接受上级财政及相关部门的审计、监督。
附件：1-1.安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目2025年度目标清单
1-2.安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目指标表
1-3.安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目实施方案2025年度投资估算及项目清单
1-4.安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目2025年投资细化表
附件1-1：
安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目2025年度目标清单
|
序号 |
项目名称 |
三年总体目标 |
2025年6月—2026年6月目标 |
|
一、粮食绿色仓储提升行动 |
|||
|
1 |
绿色低温高标准仓储设施升级改造 |
完成2.1万吨绿色低温高标准粮食仓储设施升级改造；承担政策性粮食的粮库低温准低温覆盖率达到100%。 |
完成绿色低温高标准粮食仓储设施升级改造；承担政策性粮食的粮库低温准低温覆盖率达到100%。 |
|
二、粮食品种品质品牌提升行动 |
|||
|
1 |
特色旱杂粮品种推广 |
示范带动2.11万亩特色旱杂粮种植基地建设。 |
示范带动0.8万亩特色旱杂粮种植基地建设。 |
|
2 |
产品品质提升 |
研发不少于3项新工艺、新技术，开发不少于3款新产品，申请不少于2项专利。 |
研发不少于1项新工艺、新技术，开发不少于1款新产品，申请不少于1项专利。 |
|
3 |
打造区域公用品牌 |
创建并培育“安化杂粮”特色区域公用品牌，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，利用新闻媒体、网络平台、广播电视等平台，开展集中宣传和系列报道；建立“安化杂粮”区域品牌展销中心1座。 |
利用新闻媒体、网络平台、广播电视等平台，开展集中宣传和系列报道；继续完善“安化杂粮”区域品牌展销中心各项功能。 |
|
4 |
企业品牌宣传 |
每年至少组织参加1次优质粮油产品宣传活动。新建1座“安化小籽花生”多功能成果展示馆。 |
组织参加至少1次优质粮油产品宣传活动。 |
|
5 |
营销网络体系建设 |
建立特色旱杂粮产品专卖店6家，对10家产品专卖店或营销专柜进行形象改造，建立特色旱杂粮直播间3个，开设网店6家。 |
建立特色旱杂粮产品专卖店1家，对4家产品专卖店或营销专柜进行形象改造，建立特色旱杂粮直播间1个，开设网店2家。 |
|
三、粮食质量追溯提升行动 |
|||
|
1 |
粮油质量安全追溯体系建设 |
示范企业3000亩核心旱杂粮种植基地基本建成从“田间到餐桌”全链条质量安全追溯体系。 |
示范企业500亩核心旱杂粮种植基地基本建成从“田间到餐桌”全链条质量安全追溯体系。 |
|
2 |
粮油质量安全检验检测体系建设 |
建立粮食质量安全监测平台，升级改造粮油产品检验中心，购置检测设备。 |
升级改造粮油产品检验中心，购置检测设备。 |
|
四、粮食应急保障能力提升行动 |
|||
|
1 |
粮油应急物流能力建设 |
购置应急成品粮配送、物流设施设备、成品粮装卸及储存设备。 |
购置应急成品粮配送、物流设施设备、成品粮装卸及储存设备。 |
|
五、粮食节约减损健康消费提升行动 |
|||
|
1 |
粮油产后服务体系提升 |
为进一步完善全县粮油产后服务体系，扩大服务能力。提质改造烘干中心，新增烘干产能60吨/批次，升级清理、除尘、输送等设备，配套相关附属设施建设；完成2310吨低温原粮（旱杂粮）仓升级改造，提高仓房保温隔热性能，应用先进适用的控温技术和智能、高效的制冷设备，配套相关附属设施建设。 |
为进一步完善全县粮油产后服务体系，扩大服务能力。提质改造烘干中心，增加烘干产能，升级清理、除尘、输送等设备，配套相关附属设施建设；完成300吨低温原粮（旱杂粮）仓升级改造，提高仓房保温隔热性能，应用先进适用的控温技术和智能、高效的制冷设备，配套相关附属设施建设。 |
|
2 |
生产线提质改造 |
提质改造旱杂粮加工及精深加工生产线12条，淘汰落后产能，培育壮大新动能。 |
提质改造旱杂粮加工及精深加工生产线10条。 |
|
3 |
粮油减损科技服务 |
为农户提供节粮减损技术培训和科普宣传，三年累计培训不少于150人次。 |
为农户提供节粮减损技术培训和科普宣传，每年培训不少于50人次。 |
|
4 |
爱粮节粮健康消费宣传 |
三年累计开展爱粮节粮和健康消费宣传活动不少于6次活动，宣传和教育不少于900人次。 |
开展爱粮节粮和健康消费宣传活动不少于2次活动，宣传和教育不少于300人次。 |
附件1-2：
安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目指标表
|
类别 |
建设内容 |
指标 |
2025年 |
|
1.粮食绿色仓储提升行动 |
绿色低温高性能仓储设施升级改造 |
粮食仓容（万吨） |
0.3 |
|
所辖承担政策性粮食的粮库低温准低温覆盖率 |
覆盖率（%） |
100 |
|
|
2.粮食品种品质品牌提升行动 |
特色旱杂粮推广 |
种植面积（亩） |
8000 |
|
带动种植农户增收 |
收入（万元） |
240 |
|
|
开发新产品 |
数量（个） |
1 |
|
|
研发新工艺、新技术 |
数量（项） |
1 |
|
|
申请专利 |
数量（项） |
1 |
|
|
建立网店 |
数量（家） |
2 |
|
|
开设直播间 |
数量（个） |
1 |
|
|
开设专卖店 |
数量（家） |
1 |
|
|
改造产品专卖店或营销专柜 |
数量（家） |
4 |
|
|
3.粮食质量追溯提升行动 |
粮油质量安全追溯体系建设 |
核心示范基地面积（亩） |
500 |
|
粮油质量安全检验检测体系建设 |
购置仪器数量（台/套） |
8 |
|
|
4.粮食应急保障能力提升行动 |
成品粮油仓储能力建设（扩建） |
成品粮仓容（吨） |
/ |
|
粮油应急物流能力建设 |
应急配送设施（辆） |
2 |
|
|
5.粮食节约减损健康消费提升行动 |
新增烘干能力 |
产能（吨/批次） |
/ |
|
改造低温原粮（旱杂粮）周转仓 |
粮食仓容（吨） |
300 |
|
|
生产线提质改造 |
数量（条） |
10 |
|
|
节粮减损职业技能培训 |
数量（人次） |
50 |
|
|
爱粮节粮健康消费宣传 |
数量（人次） |
300 |
附件1-3：
安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目实施方案2025年度投资估算及项目清单
单位：万元
|
序号 |
项目名称 |
建设内容 |
2025年投资 |
其中省级财政补助资金 |
|
一、粮食绿色仓储提升行动 |
69 |
20 |
||
|
1 |
绿色低温高标准仓储设施升级改造 |
提升现有粮食仓储设施功能，应用智能、高效、环保、节能的粮食装备，完善多功能数字化粮情在线监测以及高效粮食接发、智能机械通风等科学储粮装备和工艺设备，对仓房进行保温密闭改造，推广应用绿色低温储粮技术，配套低温储粮设备，升级智慧粮库信息化管理系统，完成绿色低温高标准粮食仓储设施升级改造。 |
69 |
20 |
|
二、粮食品种品质品牌提升行动 |
320 |
92 |
||
|
1 |
特色旱杂粮品种推广 |
大力推广特色旱杂粮品种，示范带动0.8万亩特色旱杂粮种植基地建设。建设地点在全县各乡镇。 |
50 |
15 |
|
2 |
产品品质提升 |
企业与高等学校、科研机构在旱杂粮精深加工技术创新、产品开发研发、产品包装设计等方面建立“产学研”合作，研发不少于1项新工艺、新技术，开发不少于1款新产品，申请不少于1项专利。 |
35 |
10 |
|
3 |
打造区域公用品牌 |
着力打造“安化杂粮”特色区域公用品牌，利用新闻媒体、网络平台、广播电视等平台，开展集中宣传和系列报道，扩大“安化杂粮”品牌的影响力和美誉度，将其打造成质量过硬、特色鲜明、带动力强的精品区域公用品牌。继续完善“安化杂粮”区域品牌展销中心各项功能。 |
85 |
24 |
|
4 |
企业品牌宣传 |
做大做强旱杂粮产品特色品牌，通过采取品牌推广曝光、产品信息发布曝光、自媒体品牌曝光、短视频品牌曝光、媒体新闻曝光等方式进行品牌宣传。每年至少参加1次优质粮油产品宣传推介会、展销会等活动。 |
50 |
15 |
|
5 |
营销网络体系建设 |
建立特色旱杂粮产品专卖店1家，对4家产品专卖店或营销专柜进行形象改造。开设网店2家，在抖音短视频平台建立特色杂粮直播间1个。 |
100 |
28 |
|
三、粮食质量追溯提升行动 |
40 |
12 |
||
|
1 |
粮油质量安全追溯体系建设 |
通过在500亩旱杂粮核心示范基地安装信息监测、智能控制、视频监控等物联网设备，升级粮油质量安全追溯系统，实现企业核心品牌产品从“田间到餐桌”的全程可追溯信息化管理。 |
10 |
3 |
|
2 |
粮油质量安全检验检测体系建设 |
继续完善粮油质量安全监测平台，配套相关设施设备。升级改造粮油产品检验中心，按照粮油检测新方法、新要求，配置新型仪器设备，更新老旧粮油检测仪器设备，完善实验室配套设施，不断提高服务全县粮食质量安全管理的能力水平。 |
30 |
9 |
|
四、粮食应急保障能力提升行动 |
35 |
10 |
||
|
1 |
粮油应急物流能力建设 |
购置应急配送运输车辆2辆，配套粮油装卸及运输设备，提升接发能力和配送速度。 |
35 |
10 |
|
五、粮食节约减损健康消费提升行动 |
886 |
266 |
||
|
1 |
粮油产后服务体系提升 |
为进一步完善全县粮油产后服务体系，扩大服务能力。提质改造烘干中心，增加烘干产能，升级清理、除尘、输送等设备，配套相关附属设施建设；完成300吨低温原粮（旱杂粮）仓升级改造，提高仓房保温隔热性能，应用先进适用的控温技术和智能、高效的制冷设备，配套相关附属设施建设。 |
100 |
30 |
|
2 |
生产线提质改造 |
新建玉米食品加工生产包装线1条；新建葛根食品生产线1条；新建大米食品加工包装生产线1条；提质改造面食加工生产线1条；提质改造红薯食品加工生产线1条；提质改造炒米生产线1条；提质改造粮食加工生产线1条；提质改造黄豆产品加工生产包装线1条；提质改造花生加工生产包装线1条；提质改造油茶鲜果初加工生产线1条。 |
780 |
230 |
|
3 |
粮油减损科技服务 |
深入田间地头、生产一线，为农户送技术、讲知识，加强粮油产前减损技术培训和指导服务，不断提升粮食产业科技含量。积极发挥专业化粮食产后服务中心效能，向农户宣传推广“五代”服务，减少粮食产后损失。通过网络服务、信息推送、科技特派员等方式，为农户提供节粮减损技术培训和科普宣传，每年培训不少于50人次。 |
3 |
3 |
|
4 |
爱粮节粮健康消费宣传 |
利用世界粮食日、全国粮食和物资储备科技活动周、全国粮食安全宣传周、粮食质量安全宣传日等主题活动，深入社区、学校、机关企事业单位广泛开展爱粮节粮和健康消费宣传活动，普及节粮减损和膳食营养知识，每年开展不少于2次活动，宣传和教育不少于300人次。 |
3 |
3 |
|
总投资 |
1350 |
400 |
||
附件1-4：
安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）项目2025年投资细化表
单位：万元
|
专项名称 |
子项名称 |
2024年总投资 |
||
|
小计 |
省级财政资金 |
县级财政及企业自筹资金 |
||
|
安化县“优质粮油工程升级版”示范县项目 |
粮食绿色仓储提升行动 |
69 |
20 |
49 |
|
粮食品种品质品牌提升行动 |
320 |
92 |
228 |
|
|
粮食质量追溯提升行动 |
40 |
12 |
28 |
|
|
粮食应急保障能力提升行动 |
35 |
10 |
25 |
|
|
粮食节约减损健康消费提升行动 |
886 |
266 |
620 |
|
|
合计 |
1350 |
400 |
950 |
|
附件2：
安化县2025年“优质粮油工程升级版”特色县项目申报指南及遴选方案
为全面落实《安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）2025年项目实施方案》，顺利实施我县2025年“优质粮油工程升级版”特色县项目，切实加快我县旱杂粮油产业转型升级和提质增效，不断提升粮食产业质量和效益，决定通过竞争方式，在全县范围遴选2025年“优质粮油工程升级版”项目实施主体。现就有关事项通知如下。
一、支持方式
（一）2025年财政补助资金400万元，采取先建后补方式进行支持。
采取择优选取的方式，从粮食仓储企业、粮油企业等企业中遴选，根据建设内容、投资和发展目标完成情况确定补助金额，补助资金最高不超过项目总投资30%。
项目申报主体必须唯一，严禁两个及以上主体联合打捆申报。在其它渠道已获得中央和省级财政支持或补贴的同一项目或设备不得重复申请支持，已获得其它中央和省级财政支持或补贴的设备不能计入申请本项目支持的投资清单，禁止以其它中央和省级财政补助资金作为自筹资金来源。同一参建主体在同一年度不得重复获取“优质粮油工程”财政资金的补助支持;已享受2024年特色县项目支持的建设内容今年不再重复支持，已获得“优质粮油工程升级版”项目支持或补贴的企业，项目实施进度缓慢，预算执行情况审计和绩效评价中不合格，或发现问题且整改不到位的，不再支持。
（四）各乡镇不得安排以合作社(农机合作社、水稻种植合作社、农业发展合作社等)为申报主体进行项目申报。
（五）财政补助资金不得用于补助项目前期费用、人员培训等难以核定的项目支出，不得用于补助劳务工资等成本性支出，不得用于补助办公用房、土地购置及租赁费、职工宿舍等非生产性支出，不得用于休闲旅游观光农业、休闲特色小镇、博物馆、接待中心、专家楼、生活设施、综合服务区和订单基地建设等其他支出，非粮油类项目以及运行费用不得纳入本项目支持范畴。
二、申报条件
（一）政策性粮食仓储企业
1.具有政策性粮食储备条件的企业；
2.原粮仓储能力达1万吨以上；
3.具有配套的粮食清理、通风、输送设施，粮仓符合低温、准低温储存要求。
（二）粮油企业
1.原则上必须是纳入“国家粮油统计信息系统”的县内企业，优先支持益阳市级以上农业产业化龙头企业；
2.企业有注册商标和品牌，优质粮油的市场开拓能力强，有稳定的销售渠道，产品质量、科技含量、新产品开发功能在同行业中处于领先水平，或是具有特色生产和营销方式。
3.企业法人无犯罪记录，未列入严重失信主体名单，申报企业近三年没有发生产品质量安全事件及安全生产事故，没有受到执法部门的行政处罚，没有偷漏税等其他违法行为。
4.企业实施方案总体目标和考核指标清晰，措施具体可行，带动作用明显，筹资方案切实可行，能够落实企业自筹资金。
5.企业项目建设内容符合项目备案（立项） 要求的必须备案（立项）。
6.根据《建设项目环境影响评份分类管理名录（2021版）》企业申报的项目在名录内的必须取得环评手续。
7.拟实施项目具备开工条件或在2025年6月后开工，确保在2026年6月30日前完工。对已开工且项目进度达到总投资的50%以上，且在2026年6月30日前可以完工且验收合格的项目优先支持。
三、申报时间
上述申报材料装订成册2份于2025年12月31日前，报送到县发改局粮食产业发展股，联系人：周翔，联系电话：17707377337，逾期视为无申请意向，不予受理。
四、遴选办法
（一）基本原则
1.信息公开的原则：利用政府网站等多种媒体宣传安化县2025年《实施方案》和《遴选方案》，发动从事粮食生产、仓储、烘干、旱杂粮种植、特色粮油种植、生产加工营销的工商企业等粮食产业生产、服务主体对照遴选条件积极参与安化县“优质粮油工程”项目的申报。
2.扶优助强的原则：申报优质粮油工程的建设主体，要有较高的投资积极性、一定的产业基础和配套的投入资金并符合《遴选方案》规定的基本条件，当申报数量较多时，从同类申报单位中择优产生，扶持其进一步做大做强，当符合遴选条件的申报单位少于规定数量时,宁缺勿滥。
3.公正公平的原则：遴选条件和遴选结果都通过政府网站公开公示，自觉接受纪检监察部门和全社会的监督，被遴选的企业要向县发改局出具配套资金承诺函并签订《2025年安化县优质粮油工程建设目标责任书》。
（二）遴选的数量
遴选实施主体个数:不超过15个，其中：粮食仓储企业2家、粮油企业不超过13家。坚持宁缺勿滥原则，遴选实施主体数量可少于计划数量。
（三）遴选的程序
1.乡镇推荐：由各乡镇人民政府初审，确定申报企业符合申报条件，无违规使用土地等违法违规问题，推荐审批表（附件4）经乡镇主要领导审签后盖章上报，申报资料于2025年12月31日前报送到县发改局粮食产业发展股（县发改局7楼713办公室）；
2.专家评审：请专家组对申报资料进行评审并量化打分；
3.部门联审：各部门对专家组评审结果进行联合审查；
4.结果公示：将遴选结果在安化县政府官方网站公示5个工作日，接受社会监督；
5.确定发布：遴选结果经县发改局党组研究和县人民政府审定并报省、益阳市粮食主管部门批准备案后，由县发改局和县财政局联合行文发布。
附件3：
《安化县“优质粮油工程升级版”特色县建设主体申报书》编制指南
一、企业（或者其他经营主体）概况
企业名称、企业地址、经营范围、法定代表人、项目联系人、企业荣誉（省市农业产业化龙头企业需提供佐证资料）。
二、申报项目
企业根据《安化县“优质粮油工程升级版”示范县（特色县）2025年项目实施方案》，结合企业实际，确定建设内容进行申报。
三、产业基础
土地流转或者服务（辐射）面积的情况；项目建设用地（或者农业设施用地）情况；企业现有仓储库容、烘干清粮、机械化生产等设施设备情况；企业近三年的经营情况（财务报表）和企业经营管理制度。
四、建设方案
建设内容、投资设备、投资规模、产能情况、资金预算、配套资金承诺、进度安排。
五、效益分析
项目建设后能带来哪些经济、环境和社会效益。
六、保障措施
落实项目建设的土地和配套资金、落实项目管理的责任人和运行的技术人员、落实项目运行机制和管理制度、保证做到专款专用设立专账、保证收集整理相关资料、保证配合搞好绩效评估。
七、要求
（一）申报粮食仓储企业需提供以下附件
1.企业营业执照
2.企业用地手续
3.企业仓储能力证明资料
4.企业项目备案（立项）文件
5.企业2023、2024年财务报表（经审计）
6.企业项目建设承诺书（其中必须承诺项目建设资金投入足额、专账专用、配合各级行政部门绩效评价及验收、本次申报项目没有获得其他中央预算内和上级财政同类项目资金支持等）
7.银行征信证明
8.企业不欠员工工资、社会保险金、无涉税违规行为的证明资料
9.近三年内企业未发生粮食质量安全和生产安全事故的证明资料
10.企业行业地位证明及其他荣誉
11.申报材料真实性声明
（二）粮油企业需提供以下附件
1.营业执照
2.企业项目备案（立项）文件
3.项目建设内容、资金概算，有已完成建设和正在建设的内容需提供佐证资料。
4.企业项目建设承诺书（其中必须承诺项目建设资金投入足额、专账专用、配合各级行政部门绩效评价及验收、本次申报项目没有获得其他中央预算内和上级财政同类项目资金支持等）
5.仓储、收购、加工能力证明材料
6.现有设备清单与照片
7.设备采购合同及公对公银行流水
8.企业管理制度
9.订单合同（合作社流转土地、项目辐射面积证明材料）
10.项目用地手续（建设用地或者农业设施用地）
11.企业荣誉证明及材料
12.申报材料真实性声明
附件4：
安化县2025年“优质粮油工程升级版”特色县项目实施主体推荐审批表
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企业名称 |
企业地址 |
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统一社会信用代码 |
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法人代表 |
联系电话 |
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企业基本情况 |
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所在乡镇人民政府推荐审核意见 |
签字人： （盖章） 年 月 日 |
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