2023年第二轮省生态环境保护督察反馈指出的“蓝天保卫战存在短板，综合指数、空气质量优良率、PM2.5平均浓度仍然全省排名靠后”问题，我县高度重视，立即组织相关县直部门和乡镇专题研究部署，制定一系列切实可行的整改措施，扎实推进整改工作。目前，我县相关问题已按要求整改到位，现将整改完成情况报告如下：
一、问题描述
蓝天保卫战存在短板。2022年，益阳市空气质量优良天数比例排名全省倒数第一，空气质量综合指数全省排名倒数第二，在全国168个重点城市空气质量变化排名倒数12位，在污染防治攻坚战考核中环境空气质量被扣分。2023年1－6月，中心城区环境空气质量形势依然严峻，综合指数、空气质量优良率、PM2.5平均浓度仍然全省排名靠后。
二、整改目标
综合指数排名向前，2024、2025年完成市定空气质量指标。
三、整改措施
（一）开展城市扬尘污染整治攻坚行动。严格把控建筑施工污染防治工作；严密防治道路扬尘污染；严格治理货运码头、运输货站（场）、砂石散料堆场等场所的扬尘污染。
（二）开展城市生产生活面源污染整治攻坚行动。严格监管餐饮油烟污染；严格管控烟花爆竹燃放污染；完善关键时间节点的管控工作机制；严禁露天熏制、焚烧等行为。
（三）开展移动源污染整治攻坚行动。优化交通管理控制措施；在规定期限内淘汰老旧柴油货车；协同制定加强机动车排放检验监督管理办法；协同建立非道路移动机械编码登记和定期检测制度；推进新能源替代项目；加强对重点用车单位的监管；加快县城区在建物流园区的建设进度。
（四）开展涉气行业、企业污染整治攻坚行动。建立健全重点行业、企业环境绩效管理提升机制；深入推进重点行业挥发性有机物（VOCs）的深度治理；加强汽车维修行业的规范整治；提升工业源应对重污染天气的能力；强化油气污染治理工作。
（五）开展农业面源涉气污染整治攻坚行动。制定并实施安化县秸秆禁烧和综合利用管理办法；加强重点区域重点时段的社会面巡查管控，坚决避免秸秆焚烧与本地污染叠加导致污染天气。
（六）开展能源清洁整治攻坚行动。制定并实施能源领域大气污染防治攻坚行动计划；严格执行市人民政府《关于划定高污染燃料禁燃区范围的通告》；制定并实施企业转型升级和绿色创建行动计划。
四、整改目标完成情况
2025年，全县空气质量综合指数2.66，在全省的排名相较于2024年提升7名，空气质量优良率达到94.8%，PM2.5平均浓度降至28.1微克/立方米。空气质量综合指数排名显著前移，2025年达到省、市规定的阶段性指标要求，整改目标全部达成。
（一）城市扬尘污染整治全面强化。一是为实现建筑施工扬尘治理的精细化管理，县住建局制定了《安化县住建领域扬尘污染防治标志性战役实施方案》《安化县住建领域移动源防治标志性战役实施方案》《建筑工地扬尘污染防治实施细则 (试行)》等配套文件，明确了建筑施工扬尘治理“六个100%”标准，建立了污染天气应急响应机制与差异化管理模式，并按施工阶段划分管控等级。成立了大气污染防治与扬尘治理双专班，累计召开15次专题会议，覆盖240余人次；推动22个在建项目中的15个接入智慧工地监管平台，15家混凝土搅拌站加速实现视频监控联网；2024-2025年累计巡查工地736次，实现了问题“发现-整改-复核”的闭环管理。建筑工地文明施工水平显著提升，“六个100%”标准得到全面落实。2025年累计发现并整改问题238处，下发限期整改通知单120份、停工整改通知书4份，移送违法线索3起，处罚款3万元，建筑施工扬尘得到有效遏制。二是县交通运输局在货运与码头扬尘管控方面成效显著，针对安化柘溪货运码头沙石、煤堆放扬尘污染问题，联合益阳市生态环境保护局安化分局执法大队开展联合执法，于2025年11月30日前完成全面整改。强化对货运码头、运输货站（场）等场所的日常监管，督促落实扬尘防治措施，配合相关部门构建全流程管控体系。三是在道路与渣土运输扬尘治理方面，根据季节、重点时段和区域调整清洗频次，每日进行2至5轮机械洒水、2至3轮主次干道洗扫，晚班安排1轮人工清洗，雾炮车、洒水车在重点路段和时段不间断降尘。采取“巡查 + 设卡”模式，不定期开展夜间整治，批评教育违规运输车辆26台次，立案查处14起，严格管控车辆未密闭、遗撒等违法行为。四是制定了砂石堆场与矿山扬尘源头管控措施，出台了《安化县绿色矿山建设三年行动工作方案》《2023年砂石土矿专项整治行动工作方案》等文件，明确了整治标准与目标。关闭注销43家砂石土矿，督促剩余企业安装除尘器、喷淋等降尘设施，实现破碎、输送等工序全密闭；推动生产矿山视频监控接入省自然资源厅平台，开展监管执法行动398次，检查矿山355次，立案79宗。砂石散料堆场扬尘污染显著减少，矿山绿色开发水平提升，裸露坡面与地表扰动得到有效控制，扬尘产生源头得到遏制。
（二）城市生产生活面源污染治理成效显著。聚焦餐饮油烟、烟花爆竹燃放、露天熏制焚烧等民生领域污染，构建“宣传+管控+执法”三位一体治理模式。多维度管控生活面源污染，聚焦餐饮油烟、烟花爆竹燃放、露天熏制焚烧等民生领域污染，2025年对城区187家餐饮门店开展拉网式排查，建立整治台账，75家未安装油烟净化器的门店全部整改到位，为187家门店建立设备清洗及使用台账；开展夜宵烧烤摊点集中整治36次，规划临时经营区设置60余个摊位，要求统一安装排烟净化设备。在露天焚烧与熏制管控方面，采取日常巡查与定点检查相结合的方式，劝导制止露天焚烧80余起；中元节期间全员上岗，实行“定人定岗定路”巡查，及时劝阻随意焚烧行为；春节期间通过执法车循环宣传、张贴通告等方式，劝导制止违规燃放烟花爆竹，加强重点时段、重点区域巡查管控，严厉查处违规燃放行为，强化执法协同与污染监测形成管控合力，推进面源污染治理，保障管控措施落实到位。
（三）移动源污染整治攻坚行动成效斐然。以车辆结构优化、交通管控升级、新能源替代为核心，全面降低移动源污染排放。
一是车辆管控与淘汰成效显著，制定了《安化县公安局交通警察大队蓝天保卫战专项方案》《2025年老旧柴油货车淘汰计划》等文件，明确了淘汰目标与管控措施。常态化在主要道路、进城路口开展高排放车辆路检路查，查处交通违法35起，劝导中大型货运车辆高峰限行916台次；优化城区9条重点道路交通组织，完善禁限行标牌，优化信号灯配时，劝导怠速车辆熄火等候；采取“领导包片、部门联动、村辅警参与”模式，通过上门劝说、限制年检等方式推进老旧柴油货车淘汰。2025年省定152台老旧柴油车淘汰任务全部完成，2026年省定250台任务已完成140台，2027年省定526台任务已完成274台；严格执行新车入户国六标准，机动车排放检验监督管理得到有效落实。二是营运车辆清洁化转型加速，成立老旧货车淘汰推进工作专班，通过电话通知、微信推送、抖音解读等渠道宣传政策，覆盖200余人次；联合乡镇政府逐车核对信息，组建上门服务小组走访97户车主，协助办理补贴申请与报废手续。完成新增新能源营运货车19辆（超出目标2辆），更新新能源出租车30辆，超额完成国三标准营运货车报废131辆，额外淘汰国三标准货车15辆、国Ⅳ标准货车86辆。三是新能源基础设施与物流园区建设支撑有力，全力推进电动汽车充电设施建设，截至2025年全县充电桩总数达1473个，当年新增533个。 完成率达152.3%。推动经开区龙安冷链物流园二期完成主体建设，一期进入招投标阶段，4100万元专项债资金已到位；农副产品物流配送中心完成“二上”审批，预计2025年三季度具备发债条件；将物流园区建设纳入县政府重点项目管理，印发1期督办通知，解决5项问题。四是工业领域新能源替代稳步推进。对全县工业企业的61台叉车进行摸底，通过政策宣贯、技术推介等方式，引导企业替换新能源叉车。推动18家企业完成自愿性清洁生产审核，新增10台新能源叉车，全县工业企业新能源叉车保有量达26台，占比从26.2%提升至42.6%，燃油消耗与尾气排放显著降低。五是非道路移动机械管控落地实施。配合建立非道路移动机械编码登记和定期检测制度，强化移动源污染排放监测，助力形成全链条管控体系。
（四）涉气行业、企业污染整治攻坚持续深化推进。聚焦工业企业、汽修行业、油气领域等涉气污染源，强化全过程监管与深度治理。一是强化行业监管与污染治理。建立重点行业、企业环境绩效管理提升机制，推进VOCs深度治理与工业源重污染天气应对工作。强化涉气企业日常监管，参与汽修行业规范整治，配合开展油气污染治理专项工作。重点行业污染排放强度持续下降，重污染天气应对能力显著提升，VOCs治理设施稳定运行。二是工业绿色转型与节能监察力度加大。加强对4家重点高耗能企业的3次专项检查，督促水泥行业落实错峰生产；引导企业开展绿色体系创建，推动产业绿色低碳转型。成功推动8家企业获评省级绿色工厂，安化县经开区获批省级绿色园区，工业企业节能降耗、提质增效成效显著。三是深入推进汽修行业专项整治，排查全县52家带烤漆房的维修企业，将15家未备案企业移交执法部门督促备案；出动工作人员137人次、车辆35台次，检查维修企业95家次，督促更换环保耗材38次，制止户外打磨作业32次，下达整改通知书16份。汽修企业钣喷废气收集处理规范，VOCs产生工序实现密闭作业，危险废物处置符合要求，台账制度完善。四是扎实开展油气污染治理，强化油气污染治理监管，督促加油站等场所落实油气回收设施的安装与运行维护，有效降低油气污染排放。强化涉环产品质量监管，将VOCs涉环产品列入抽检目录，加强质量抽检，从源头防范不合格产品造成的污染。
（五）农业面源涉气污染整治攻坚取得有效治理成果。以秸秆禁烧与综合利用为核心，构建“政策保障+体系管控+执法问责”的治理模式。一是秸秆综合利用体系全面建成。制定《安化县2025年农作物秸秆综合利用工作方案》《安化县秸秆综合利用奖补办法》，明确禁烧区、限烧区划分及操作流程。争取上级资金1300多万元，按照“区域中心+收集网点”模式，建设1家县级收储中心、2家乡镇收储中心、22家离田作业网点、12家收储网点；新增设施设备100余台，增加仓储面积1.1万平方米，扶持8家综合利用企业。全县秸秆收储运及加工利用体系实现县域全覆盖，秸秆综合利用率达95%，新增利用量1.8万吨，“低茬收割、灭茬还田、离田利用”模式有效落地。二是细化政策配套，筑牢制度保障基础。紧扣省、市要求，结合我县山区耕地分散的县域实际，先后印发政策核心文件《安化县人民政府关于划定秸秆禁烧区和限烧区的通告》《安化县 2025 年秸秆禁烧宣传工作方案》《安化县 2025 年秸秆禁烧行动工作方案》《关于进一步做实农作物秸秆禁烧工作的通知》《县乡村三级禁烧管控体系的通知》等政策制度，明确宣传、管控、利用各环节责任边界。三是构建“人防+塔防+联防”机制，启用35处铁塔视频监控，组建39支乡镇应急队伍，落实“1530”处置机制；实施县级领导联系乡镇制度，开展8次专项督查，出动巡查人员7352人次。全年技防发现火点519起，批评教育107人、责令检讨17人，行政处罚7起，处置率100%，平均耗时≤30分钟；火点数量逐月下降，未出现重污染天气和大面积火点通报，PM2.5浓度得到有效控制。
（六）能源清洁整治替代稳步实施。以能源结构优化、高污染燃料管控、企业转型升级为重点，筑牢空气质量改善的能源基础。一是能源清洁转型成效显著。制定能源领域大气污染防治攻坚行动计划、企业转型升级和绿色创建行动计划，落实高污染燃料禁燃区划定要求。大力推进新能源发电项目，支持企业设备更新改造与节能减排；2023年至今争取项目资金3074万元，用于企业智能化、自动化升级。2024年底，全县新能源发电装机总规模达148万千瓦，年发电量43.9亿千瓦时，其中非水可再生能源装机23万千瓦、年发电量4.1亿千瓦时；企业转型升级加速，能源供给清洁化水平显著提升。二是严格执行高污染燃料禁燃区规定。加强农村地区能源使用监管，引导农户采用清洁能源，减少污染排放。加强禁燃区监管与企业环保管控，配合落实高污染燃料禁燃区监管，参与企业转型升级和绿色创建工作，强化环保执法监督，保障能源清洁整治成效。三是推进生物质锅炉淘汰。宣传淘汰2t以下生物质锅炉34台，发放提示函。 收集补贴申请意向及企业资料，开展实地核查工作，推动淘汰工作落实到位。
五、下一步工作
（一）持续推进污染防治。对扬尘污染实施动态管控，聚焦建筑施工、道路运输等关键环节，健全常态化监管机制，提高机械化清扫率。加强挥发性有机物（VOCs）的精准治理，开展重点行业VOCs排放的溯源监测工作，推广使用低VOCs的原辅材料，力求使排放浓度再降低10%。深化移动源污染管控，持续推进老旧车辆的淘汰工作，扩大新能源汽车的推广范围；完善非道路移动机械的动态监管平台。
（二）完善长效监管机制。建立大气预警响应机制，针对重污染天气提前启动应急管控措施，强化工业源、移动源、面源的协同减排。完善跨部门联合执法机制，定期开展大气污染防治专项执法行动，严厉打击偷排漏排、违规燃放等违法行为。搭建智慧环保监管平台，整合扬尘、VOCs、机动车排放等监测数据，实现对污染问题的实时预警和精准处置。
（三）巩固问题整改成效。定期开展整改“回头看”，对重点整治领域和关键环节进行常态化排查，及时发现并解决潜在问题。建立空气质量达标巩固机制，对照省市考核指标，细化年度目标任务，确保空气质量持续改善。加强污染治理、设施升级、技术研发等工作，为蓝天保卫战提供持续有力的支撑。
欢迎广大市民对湖南省生态环境保护督察反馈“蓝天保卫战存在短板”问题的整改情况提出异议和疑问。
公示期限：公示5个工作日，2026年2月4日至2月10日。
举报受理单位：益阳市生态环境局安化分局，联系电话：0737-7222513
特此公示。