中共梅城镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

2024年9月2日至11月27日，县委第三巡察组对梅城镇党委及所辖的32个村（社区）开展了巡察。1月17日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、组织整改落实情况

梅城镇党委始终将巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉扛起整改主体责任，切实把巡察反馈问题的整改落实作为检验党委班子战斗力、执行力的重要标尺。​

1.迅速统一思想认识。收到巡察反馈意见后，党委第一时间召开党委（扩大）会议和专题民主生活会，组织班子成员和中层骨干原文学习县委巡察反馈文件，逐条分析问题清单，深刻反思在思想建设、制度执行、工作作风等方面存在的短板，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保一件一件落实、一条一条兑现。​

2.健全整改工作机制。成立由党委书记任总召集人，党委副书记、纪委书记任常务副召集人，其他班子成员任副召集人，内设机构负责人和各村（社区）党组织书记为成员的梅城镇巡察整改工作专班。结合实际制定《梅城镇落实县委巡察反馈意见的整改方案》，将反馈的5个方面36个具体问题分解为147项可量化、可检验的整改任务，逐一明确责任领导、责任办公室、整改措施和完成时限，构建“横向到边、纵向到底”的整改责任网络。

3.狠抓整改落地见效。坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。党委（扩大）会议3次专题研究巡察整改工作，2次调度巡察进度。巡察整改工作专班到32个村（社区）11个内设机构通过查阅资料、实地走访、座谈访谈等方式，对整改情况开展指导和监督，及时发现问题，督促整改。注重举一反三，在完成具体问题整改的同时，推动完善《落实过“紧日子”要求并进一步加强财政财务管理的规定》《梅城镇机关管理制度》《进一步规范梅城镇村级财务管理的规定》等制度，实现“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”的整改目标。​

截至11月底，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改33个，阶段性完成整改3个；巡察移交的22件信访件，已办结22件，巡察交办的立行立改2件，已办结2件，收缴清退资金60914元，开展专项治理7项，推进建章立制11项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.问题1：关于“部分审计发现问题整改不到位。”的问题

整改情况：一是认真学习，提高认识。组织财政办公室学习贯彻习近平总书记关于巡视和巡视整改工作的重要讲话精神。组织全体班子成员在6月15日第十一次党委（扩大）会议上学习习近平总书记关于巡视和巡视整改工作的重要讲话精神和对审计工作的重要指示精神，切实提高政治站位，增强巡视巡察整改的自觉性和坚定性，强化政治担当，坚决扛牢整改主体责任。二是全面梳理，分类整改。财政办公室对应收应付款项进行专项清查，列出往来明细，厘清事情缘由，并在6月15日第十一次党委（扩大）会议上研究审定。对截至2025年1月31日前往来账款进行清查，调整其他应收款借方15笔，其他应收款贷方3笔，其他应付款借方9笔，其他应付款贷方23笔。三是强化管理，常态长效。印发《落实过“紧日子”要求并进一步加强财政财务管理的规定》《梅城镇机关管理制度》《进一步规范梅城镇村级财务管理的规定》等制度性文件，进一步规范了镇村两级财务管理。

2.问题3：关于“政治理论学习不到位。”的问题

整改情况：一是2025年5月党委理论学习中心组学习中，中心组成员已学习《加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的十项制度》，并强调相关制度要求。二是按照2025年全县乡科级以上单位党委（党组）理论学习中心组专题学习安排，结合梅城工作实际，科学系统地制定理论学习中心组学习计划，并组织学习和发言，要求发言均结合工作实际。三是镇党委书记已对非本人记录的人员进行约谈，当事人对相关部分已完成补学。四是已收集整理2022年度以来，中心组笔记本、秘书记录本，按要求存放至档案室。

3.问题4：关于“意识形态责任制落实有欠缺。”的问题

整改情况：一是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，列为党委会、理论学习中心组学习、党组织“三会一课”和其它重要会议的学习内容，把学习融入日常、抓在经常。二是在2025年第七次党委（扩大）会议上组织学习了《关于深化落实“第一议题”制度的通知》，并对第一议题相关内容进行补学。三是定期召开意识形态风险研判会和意识形态专题研究会，完善《梅城镇网络舆情应急预案》。四是将移风易俗相关内容纳入《村规民约》，完善红白理事会台账和加强气球拱门商户管理，逐步推动道德超市建设，制定《移风易俗乡风文明突出问题集中整治工作方案》《工作责任清单》，发布了倡议书，召开移风易俗屋场会28次，制作粘贴移风易俗宣传海报800余份，发放宣传单1000余张，综合行政执法大队劝导简办酒席30余起，拆除拱门、气球等场地布置20起，其中劝导拆除气球80余个。

4.问题5：关于“对党的最新理论成果和党中央指示精神学习贯彻不到位。”的问题

整改情况：一是对全镇机关、事业单位，村（社区）相关宣传栏内容进行全面清查，发现并更换3处内容更新不及时的宣传牌。二是全面清理镇、村设置的微信公众号等自媒体账号4个；向县委宣传部报备后，申请保留“梅城镇人民政府”微信公众号，并严格落实“三审三校”制度。三是今年来将学习党的最新理论成果和习近平总书记重要讲话精神纳入理论学习中心组学习、主题党日、坚决落实第一议题制度。

5.问题8：关于“‘三重一大’议事规则，民主决策集中制落实有差距。”的问题。

整改情况：一是在梅城镇第三次投决会上组织班子成员及相关干部系统学习“三重一大”决策制度及议事规则。二是于2025年6月中旬至7月，分别组织各村（社区）党组织书记、监事会成员、议事会成员开展专题培训，累计33次。三是建立并完善定期督查机制，制定详细的督查清单和标准，6月中旬，党建办牵头对32个村（社区）会议召开的频次、内容合规性、记录完整性等进行指导，当场反馈、跟踪整改。

6.问题9：关于“落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作打折扣。”的问题

整改情况：一是已积极同县农业农村局进行对接，完成栗星村产业帮扶项目相关遗留问题处置。二是持续加大产业扶持力度，巩拓期内累计落实产业帮扶资金，鼓励实施“庭院经济”发展计划，通过“以奖代补”方式落实庭院经济小产业奖补，带动监测对象发展特色种养业。

7.问题10：关于“耕地保护责任意识不足。”的问题

整改情况：一是进一步压实联村领导、联村干部、村干部相关工作职责，全力推动耕地恢复，2024年完成耕地恢复442.11亩，完成率110%，2025年完成优质耕地入库430亩。二是对历史存量卫片图斑和部级、国家督查发现图斑进行分类，2025年度存量卫片整改3起，查处非法占地、违规建设8起，立案查处到位6起，拆除违建搅拌场9家。三是加强宣传力度、利用微信公众号、宣传车，村村响、横幅、电子屏进行宣传，广泛开展耕地保护政策宣传解读。

8.问题11：“镇村两级全局意识不强，思想建设抓得不够牢，执行工作管理缺失，工作重形式、轻实效，主动作为不够。”的问题

整改情况：一是在2025年3月，各内设机构组织学习了《关于破解乡村治理“小马拉大车”突出问题的具体举措》等文件。二是在2025年6月底，制定完成《梅城镇履行职责事项清单》，细化到具体职责、工作标准，有效厘清了履职边界，提升了乡镇行政效能。三是严格规范会议组织流程，会议前由分管领导和业务部门拟定草案，会前充分征求意见后，报党政办申报议题。党政办根据议程规定会议时长，杜绝会议无故拖长，会议效率显著提高。四是切实强化各级党组织书记的主体责任意识，2025年6月9日至13日，已开展村（社区）党组织书记培训，增强主体责任意识。常态化开展形式主义问题排查整治，对文山会海、过度留痕等现象进行专项清理，推动党建工作与中心工作深度融合，确保各项任务落到实处、取得实效。五是已建立系统完备的档案管理制度，对党建资料的收集、整理、归档、保管等环节作出明确规定，并指定党建专干担任档案保管责任人，细化责任分工。针对部分村档案保管意识薄弱的问题，2025年5月底党建办工作人员已对32个村社区通过实地走访、专项督导等方式进行重点督促，指导档案规范管理，实现村档案完整齐全、分类清晰、装订规范。六是严格要求各村立足实际、党员队伍结构与特色产业发展等具体情况，科学制定年度党建工作计划，坚决杜绝照抄照搬其他村计划、内容空洞笼统的现象。党建办于2025年6月中旬对各村提交的年度计划逐份进行审核、比对，对目标设定的不合理、任务安排不具针对性等问题的党建工作计划提出详细修改意见，现已全部按要求制定完毕。七是已对“三务”公开情况逐村指导并进行检查，对于公开内容不及时、不全面、不透明的村（社区）当场要求进行整改。

9.问题12：关于“党风廉政建设抓而不实，‘两个责任’落实有差距。”的问题

整改情况：一是强化制度完善，抓好责任落实。严格落实党风廉政建设专题会议制度，2025年已召开3次专题会，研究了当前工作形势，班子成员在会上就“一岗双责”履行情况进行了汇报；制定并印发了《关于进一步加强干部作风建设的若干规定》；每月定期对全体干职工开展绩效考核工作，并更新完善了新的考核方案，2024年度的受处分处理情况在年终绩效考核中进行了严格兑现。二是强化清廉建设，营造清廉氛围。组织开展梅城镇2025年度“弘扬清廉文化，共建清风梅城”作品征集活动，征集作品71件，评选出40件获奖作品，并在线上平台对获奖作品进行展示。三是强化作风检查和廉政教育。严格落实谈心谈话制度，对新提拔、交流干部、重要岗位干部、新进公务员、事业编制人员开展廉政谈话；定期开展作风、会风检查，给予通报批评并将相关情况严格落实到绩效考核。定期召开作风建设大会，在会上观看警示教育片，各部门、机关支部结合周例会、支部会议学习了相关规定，并开展以案示警。组织梅城镇全体干职工前往周立波故居廉政教育基地进行学习。四是完成对违规经商办企业和补贴错发的调查核实和跟踪处理。

10.问题13：关于“执行中央八项规定精神有偏差。”的问题

整改情况：一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和集中整治违规吃喝整治行动，分步推进“学、查、改、立”四项重点任务，灵活组织农村党员集中学习80余次，覆盖党员2000余人次。打造“云端党课”，通过微信群向流动党员推送学习资料40多条，保障流动党员“流动不流学”。对年老体弱党员上门送学，发放“红色学习包”80余份。二是对借用服务对象车辆和违反中央八项规定精神的相关人员进行了立案处理。三是退还违规发放奖金补助，退还公车行驶里程奖、公众号编辑费。

11.问题14：关于“综合行政执法管理混乱。”的问题

整改情况：一是根据情节轻重，对相关当事人给予了政务警告处分并已调离执法队伍；镇纪委召开了执法大队警示教育会议，通报了相关情况，并做了廉政纪律要求。二是对与村民发生冲突的涉事三名队员进行约谈，并通过司法调解达成共识。三是强化学习和业务培训，开展自然资源领域执法文书制作培训会、“学习习近平法治思想、强化行政执法能力建设”专题培训会、“扫码入企”平台暨湖南省行政执法与行政执法一体化平台应用培训等。四是积极鼓励考取执法证，2025年3月执法证考试，参考34人，通过24人，通过率70%；12月执法证考试，参考12人，通过12人，通过率100%目前，共有62人持有有效执法证件，占全镇公职人员的1/3。

12.问题15：关于“财经制度执行不严。”的问题

整改措施：一是印发《落实过“紧日子”要求并进一步加强财政财务管理的规定》牢固树立“过紧日子”的思想，严格按照“三公”经费只减不增的原则，从严从紧合理编制预算。二是组织业务学习，提高财务人员的财务管理水平、业务能力、监管能力，严格按照《规定》开展支出审核。三是对超范围报销的住宿费、重复领取的出差补贴进行核实，收回多报差旅费；全面梳理往来收据金额不一致情况，确保收据与进账总金额一致。

13.问题16：关于“用财政往来结算收据收取非税收入且未及时缴入县财政。”的问题

整改情况：严格规范非税收入票据使用范围，按照《非税收入征收管理条例》和《行政事业单位往来结算票据使用办法》及已发布的行政事业性收费目录清单，据实开具非税收入票据，实现收支两条线。

14.问题17：关于“专项工作经费使用管理不到位。”的问题

整改情况：一是认真梳理相关经费使用情况，对已使用的专项工作经费进行调账。二是建立健全专项工作经费使用监督机制，加强对各项专项工作经费使用情况的监督和检查，及时发现和纠正经费使用不合理的情况。

15.问题18：关于“执行工会财务制度不严格。”的问题

整改情况：一是通过组织干职工学习《湖南省基层工会经费收缴管理实施细则》，严肃财经纪律，杜绝违规开支。二是组织工会会员集中学习《工会章程》中关于会员义务的条款，建立“会员会费缴纳登记台账”，由专人每月提醒，确保享受工会福利的会员按标准足额、及时缴纳会费，缴费率达100%。三是加强经费审查委员会对工会经费收支情况的审查和监督，每年至少开展一次对工会收支凭证、活动方案的审查。四是再次对工会活动支出进行核实，追回违规置办的服装费等费用。

16.问题19：关于“无预算购置公务用车。”的问题

整改情况：已出台《落实过“紧日子”要求并进一步加强财政财务管理的规定》《梅城镇机关管理制度》，明确了公务用车购置程序。

17.问题20：关于“大额租车费直接打给干部个人账户。”的问题

整改情况：一是严格执行公务租车审批管理制度，确保资金精准支付到销售方。二是财政办公室定期组织开展财务报销相关制度学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，杜绝此类问题发生；组织办公室通过周例会学习财务报销制度，确保严格按要求报销。

18.问题21：关于“机关食堂运营管理不规范，”的问题

整改情况：一是梅城镇人民政府组织食堂重新完善和签订相关合同，加强食堂管理。二是明确发票的开具、保管、报销等流程，确保发票的合规性，2025年起机关食堂餐费必须开具税务发票，才能办理报账。

19.问题22：关于“往来账款未及时清理。”的问题

整改情况：对应收应付款项进行专项清查，列出往来明细，厘清事情缘由。通过核查原始会计凭证附件资料，对我单位截至2025年1月31日前往来账款进行清查，调整其他应收款借方15笔，其他应收款贷方3笔，其他应付款借方9笔，其他应付款贷方23笔，做到该收回的收回，该列支的列支，该核销的按照规定程序予以核销并进行账务调整，并完善了相关附件。

20.问题23：关于“梅山大道建设项目（南段）未履行基本建设程序即开工建设。”的问题

整改情况：一是梅山大道南段土地报批、可研、初步设计、概算、财评、招投标、土地配置等工作均已完成，已于4月份正式开工建设，目前基本完工，实现通车。二是经济发展办公室在周例会上开展了业务培训，重点讲解《中华人民共和国招标投标法》等。从严规范报批程序、落实报批制度，确保项目建设各环节合规有序。

21.问题24：关于“固定资产管理不规范。”的问题

整改情况：一是财政办公室工作人员对文化站网络信息建设电脑及文化站多功能服务厅音频会议系统进行核实，会计已完成对该笔业务进行调账业务处理。二是强化业务培训，组织召开农村集体“三资”管理业务培训会，镇财政办到村对村级固定资产工作人员进行指导，及时完善台账。三是加快完成镇级固定资产登记和盘点工作，固定资产系统补登固定资产信息工作、张贴卡片工作。

22.问题25：关于“村级财务管理不规范。”的问题

整改情况：一是规范制度，强化学习。出台《进一步规范梅城镇村级财务管理的规定》，明确现金支出范畴，坚决杜绝大额现金支付，巡察后未出现大额现金支付情况；全面开展财务人员业务培训，镇财政办公室业务人员自学，组织村支部书记、村级财务人员、政府干部集中进行业务培训；村账镇代管业务人员到村指导村级财务工作，对村支两委和监督委员会全体成员进行了村级财务制度培训和全程指导参加了村民议事会，对全镇的村级财务公示进行了督查指导并全部整改到位。二是分类处置，强化管理。对财务报账要素不齐、报销凭证与附件不全、多报和重复报销、白条列支、村集体资产监管等问题分类进行了处置，该完善资料的完善了资料，该组织处理的进行了组织处理。

23.问题26：关于“发放村干部误工补贴不规范。”的问题

整改情况：一是按照《安化县村级财务管理办法（试行）》，完善村级误工补贴发放办法，做到标准统一，名目合规、明细清楚、依据充分。二是严格执行“四议两公开”程序，按程序报请政府审批同意后发放村干部误工补贴。三是对超标准发放的村干部会议误工补助予以核实并追回。

24.问题27：关于“党内政治生活不严肃。”的问题

整改情况：一是制定了到村督促的联系结对表，明确班子成员对分管部门及村（社区）党建工作的指导、督查责任，通过党建专干微信群、领导班子微信群、电话等方式共计发放通知7次，提醒联村领导到村讲党课、列席党员发展相关会议、参加主题党日。截至目前，党政领导共计列席参加组织生活会32次，主题党日65次，列席党员发展相关会议17次，上党课46次。二是镇党委书记对民主评议或对照检查材料雷同或抄袭的相关人员开展了集中谈话，对对照检查材料近年雷同人员进行了个别谈话。镇党建办在民主生活会召开之前收集材料，并与往年资料和网络资源进行了对比，对不符合要求的重新发回修改。三是镇党建办组织机关支部委员进行党建业务培训，围绕组织生活会流程、台账整理规范等内容开展实操教学，通过案例分析等方式提升业务能力。四是建立“支部书记初审-党建办复审-镇党委抽审”的三级材料审核机制，对发现的抄袭问题追溯责任，通过层层传导压力，确保各类党建材料原创性、真实性达标。

25.问题28：关于“村（社区）党组织书记述职评议机制落实不到位。”的问题

整改情况：一是由联村领导对述职报告内容重复、理论学习笔记更新不及时的党组织书记进行约谈，指出存在的问题。二是对32个村（社区）中央八项规定精神学习教育、“一月一课一片一实践”主题党日开展情况，进行了党建调研，调研中对“三会一课”、组织生活会等党建基础工作检查，倒逼其主动学习理论以规范工作开展，从而切实促进其政治理论水平提升。三是制定《梅城镇干部履职能力提升培训班实施方案》，村党组织书记作为其中参训对象，通过专项理论授课提升政治理论水平。组织党员冬春训，邀请县委组织部、县委党校等专家现场授课。在主题党日提示中明确要求各党支部每月至少安排1堂微党课、组织1次党员教育片观看，并结合中央八项规定精神等内容开展集中学习。全镇32个村（社区）党支部在主题党日中平均每月开展理论学习时长超2.5小时，村党组织书记参与率达100%，上半年累计学习中央八项规定精神等重要内容18项。

25.问题29：关于“党员发展把关不严。”的问题

整改措施：一是组织委员牵头，由联村领导与党员发展把关不严的村（社区）支部书记进行谈心谈话，共计谈话12次，已对负责党建的同志进行了批评教育；并要求联村领导带领联村干部全程参与村（社区）党员发展的推荐、考察、表决等环节。二是镇党建办于2025年4月29日组织村（社区）党建专干、机关支部委员开展党建业务培训班，集中学习《中国共产党发展党员工作准则》等文件，发放《党员发展工作流程图解》手册，明确5个阶段25个步骤的具体要求；指定2名党建办业务骨干专人负责党员发展全程指导及资料审核。

26.问题30：关于“党员先锋模范作用发挥不够，党员教育管理缺位，党费收缴不规范。”的问题

整改情况：一是开展“身边党员榜样”征集活动，挖掘出抗洪救灾、志愿服务等领域的党员先进事迹12例，撰写新闻报道20余篇在各级媒体刊发，拍摄6部短视频在各级媒体推送，组织党员开展“学榜样、践初心”主题活动，引导党员主动亮身份、作贡献。二是明确联村领导对党员发展会议程序、表决规范等方面的指导监督职责，要求参加村（社区）党员发展相关会议；截至目前，联村领导全程参与党员发展推优、接收预备党员、预备党员转正等相关会议17次。三是镇党建办下发2月份主题党日提示中，要求组织全体党员集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》；各基层党组织指定党建专干作为党费收缴管理员，每月及时组织党员足额交纳党费，详细登记《党费收缴台账》，做到人、钱、账相符。四是党建办工作人员分别于2025年1月10日-16日，5月27日-6月6日两次对32个村（社区）开展党建指导，重点检查党费交纳及时性、足额性及登记规范性，对交纳不及时的党员、登记滞后的管理员由支部书记进行提醒谈话，督促2个工作日内完成整改，整改完成率100%。

27.问题31：关于“镇党委对村级管理弱化，基层党组织班子结构不稳定，人员变动频繁。”的问题

整改情况：一是印发《梅城镇联村干部管理办法（试行）》，明确联村干部在政策宣传、民情收集、矛盾调解等方面职责；联村干部每月走访村（社区）“两委”成员、党员代表，实时掌握人员异动情况，全年更新异动信息，为基层组织建设提供精准数据支撑。二是通过镇村两级干部大会、微信群推送等方式宣传基层减负赋能政策10余次，安排专人对全镇报名公务员考试的村干部开展笔试内容培训、政策咨询等事宜，激发村干部干事创业热情。三是镇党建办定期到村开展调研工作，对村干部进行访谈，了解工作动态；由镇党建办每月5日前与各村（社区）党建专干核对村干部异动情况，及时完成村两委人员补选，并同步信息更新入库。

28.问题32：关于“整建提质工作落实有差距。”的问题

整改情况：一是针对学生群体开展“反诈宣传”进校园活动，通过问答等形式讲解常见诈骗手段；利用各村（社区）每月主题党日联合派出所开展反诈宣传10次，发放《反诈手册》2000余份，组织志愿者一对一讲解案例，针对性提升两类人群的反诈意识和辨别能力。二是制定反电诈及滞留境外涉诈高危人员劝返工作方案，在2025年第14次党委（扩大）会议上专题研判，对涉缅人员建立“多对一”劝返小组，根据人员情况制定“一人一策”劝返措施，每周至少电话沟通1次，每月上门走访亲属1次。三是组织青年党员、党员力量积极参与反电诈宣传活动，不间断通过LED大屏、村村响、微信群、公众号等平台开展反电诈宣传。

29.问题33：关于“年轻党员总量偏少，储备深度还不够。”的问题

整改情况：一是强化年轻力量培养。组织举办2025年入党积极培训班，共计23名入党积极分子参加培训，平均年龄32.5岁；各村社区、机关、两新共计推优出发展党员17名，平均年龄32岁。二是实施村级组织“传、帮、带”导师帮带制，重点培养80后、90后优秀青年，帮带实效显著提升，共有导师51名，帮带人数66人。三是全镇培养储备后备干部134人，目前已储备村“两委”后备干部134名，平均年龄37.3岁，已储备村主职后备61人，平均年龄38.8岁，大专学历以上占80%。

30.问题34：关于“坚持党管干部原则不到位。”的问题

整改情况：一是在2025年第12次党委（扩大）会议上组织党政领导、股级干部、政工人员开展《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策专题学习，确保相关人员熟练掌握选拔任用的标准、条件及关键程序。二是制定《梅城镇股级干部调整工作方案》，我单位股级干部任用，严格按照党委研究提名、民主推荐、向上备案等程序进行，至今累计调整23人次，均做到“一人一档、规范齐全”。三是按照“分类整理、目录清晰、装订规范”要求，推进人事档案专项审核与整理，及时对新进人员的档案进行复审并移交。

31.问题35：关于“执行机构编制纪律不严格。”的问题

整改情况：一是组织党政领导专题学习《中共梅城镇委员会梅城镇人民政府职能配置、机构设置和人员编制规定》，强化按编办事、按岗履职意识。二是2025年3月11日，印发了《关于取消设置线主任和教导员职位的通知》，明确取消“线主任”“教导员”职位。三是根据《湖南省议事协调机构优化调整方案》要求，累计撤销议事协调机构73个，拆除已挂牌子32个。

32.问题36：关于“干部监督管理不严格。”的问题

整改措施：一是考核为优秀等次的人员，均在季度考核中2个“好”以上，且无一般、较差中产生。二是以办、中心、大队为单位，通过周例会组织干职工学习因私出国（境）管理相关文件，组织梅城老干、机关老干集中学习因私出国（境）管理相关文件，通过典型案例通报强调证件集中保管的纪律要求，确保人人知晓规定、遵守纪律。三是及时比对公安部门提供的证件办理名单，集中保管护照等证件，明确申请、审核、领取等环节资料要求。四是再次完善《梅城镇人民政府公职人员因私出国（境）证件管理制度》，对隐瞒证件不上交、违规出国（境）等行为，明确移交镇纪委依规处理；定期与公安部门出入境大队对接，核实干职工证件办理及出国（境）情况，确保管理不脱节。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

1. 问题2：“‘违建问题愈演愈烈’整改不到位。”的问题

整改情况：一是组建违建处置专班，制定“一户一策”方案。19栋高层已完成8栋住建处罚、8栋自然资源处罚，签订消防整改合同15户，3栋已整改完成并通过验收，实现发证。二是22栋多层已完成“多测合一”数据和房屋鉴定报告出具。有序推动手续完善，通过发放限期整改、经营主体限期搬离、租住人员学籍认定告知书等方式督促业主完成限期整改。三是迅速对新增违建进行立案处理。四是自然资源和村镇建设事务中心、综合行政执法大队明确责任人员。划分3个责任网格，实施月报制度，发现并制止违规建房行为；加快办理项目和农村村民建房审批手续，实施备案审查制度。

2.问题6：关于“重点项目推进不力，城镇规划和建设不能满足群众期盼。”的问题

整改情况：一是统筹推进梅山大道建设。梅山大道南段已实现通车。中段已完成中段建设范围征拆费用的初步调查、预算，项目可行性研究编制及评审，以及道路、桥梁的初步设计，已发布征拆公告，完成实物量调查等征拆前期工作，已完成公房拆除。北段已完成征拆初步调查，并与4家意向投资企业开展多轮洽谈，就综合开发达成初步合作意向。二是积极化解殡仪馆建设项目遗留问题。梅城镇党委、政府多次就梅城殡仪馆建设项目遗留问题向县级各单位汇报，多方已明确同意益阳市中级人民法院组织双方调解形成的调解意见，目前正处置中。三是全速推进重点项目建设。积极争取县级层面支持，建立了工作推进机制，就梅山大道、洢水河水环境综合治理、污水处理厂提质增效和主管网改造项目、小区外配套基础设施建设等项目明确了相关建设事项和工作要求。梅城镇制定《梅城镇重点项目挂牌督战一览表》，对23个重点项目挂图作战，明确项目牵头领导及项目负责人，制定详细目标和计划，实时更新项目进度。四是坚持规划先行。明确梅城镇“梅山文化名镇、商贸物流重镇、城乡融合强镇”的战略定位与发展方向。完成《安化县梅城镇国土空间规划》编制工作，并成功获得益阳市人民政府批复。《安化县梅城镇开发边界内控制性详细规划》已顺利通过县国土空间规划委员会初步审查，我镇正会同设计单位对关键细节进行深化补充与完善，并初步制定《梅城镇市政道路和乡村道路命名工作实施方案》，推进道路命名。全面实行规划例会制度和农村村民建房备案审查制度，严格执行规划控制。五是强化争资立项。聚焦政策导向，精准谋划项目，争取国家老旧小区提质改造项目、资江流域安化县洢水河水环境综合治理工程、梅城污水处理厂提质增效及主管网改造工程、老旧小区外基础设施配套项目、农业产业强镇项目等项目落地实施。六是强化镇区秩序整治。联合整治交通秩序。联合出台三、四轮车交通违法行为专项整治行动方案，严打非法运营，开展联合整治行动16次、暂扣非法营运三轮车80余台次；引进共享单车199台、巡游出租车30台（已有13台进驻试运行），有效压缩非法运营空间；全面落实门前三包，开展占道经营专项整治100余次，规划流动摊位90处，拆除镇区破旧广告28处，增设大型LED显示屏1处、高炮广告位2处。协调开放家家福、新一村等商超、政府办公区等企事业单位厕所供全民使用；进一步优化公交运营，提升重点区域的公交覆盖率。

3.问题7：关于“‘三大攻坚战’落实不力，防范化解重大风险不够扎实有效。”的问题

整改措施：一是关于政府负债问题，进一步优化财政支出结构，减少不必要的开支，公用经费支出在2024年的基础上下降20%，实现公务接待零支出。进一步深挖问题楼盘罚没收入、土地出让收入、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入，加大资源（资产）盘活力度，实现财政增收，消化存量债务。二是关于村级共享贷问题，组织对3个申请共享贷的村，进行资金使用情况进行摸底排查和专项审计；完善借款协议书，严控共享贷中的村级财务风险。三是关于污染防治方面，资江流域安化县洢水河水环境综合治理工程和梅城污水处理厂提质增效及主管网改造工程项目建成后，将实现雨污分离、污水应收尽收。发布《福寿螺防控技术指导意见》，通过化学防治、物理防治等手段，定期向种粮大户发放相关药剂，开展福寿螺治理志愿服务活动2次。正在实施垃圾压缩中转站扩建搬迁项目，计划新增一条压缩线。

四、下一步整改工作安排

（一）健全完善工作机制，强化整改闭环管理​

持续优化“党委统一领导、专班跟踪督办、责任单位具体落实”的整改工作机制，推动整改成效评估，由党委班子成员牵头，定期对整改任务完成质量进行“回头看”，通过查阅佐证材料、实地走访核验等方式，确保整改成效真实可追溯。推行整改责任溯源，对整改措施落实不力、进度滞后或虚假整改的，严肃追责问责。推动整改信息公开，在一定范围内向社会公布整改方案和整改进展情况，广泛吸收群众的合理意见，确保整改工作公开透明。​

（二）分类推进整改任务，靶向攻坚重点难点

坚决克服“过关思想”“松劲心态”，以钉钉子精神一抓到底，确保整改工作标准不降、力度不减，对具体问题一个一个回头看，一件一件对表交账。一方面，对已完成整改的问题，重点采取“巩固提升”，确保制度执行到位，后续跟踪督导到位。另一方面对阶段性完成整改的问题实施“靶向攻坚”，加强对接协调，争取上级支持，充实工作力量，确保按计划完成整改。

（三）深化整改成果运用，推动整改常态长效​

立足“当下改”与“长久立”相结合，进一步推进正本清源，抓紧建章立制、堵塞制度漏洞，用制度建设确保巡察整改标本兼治。对整改过程中形成的好经验、好做法，及时总结提炼，转化为制度规范。围绕干部管理、民生服务等关键领域，进一步修订完善相关制度，堵塞制度漏洞，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7443706；电子邮箱：1057164936@qq.com。

中共梅城镇委员会

2025年12月12日

一审：龚  琼

二审：熊  毅

三审：张鹏辉