中共大福镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月2日至2024年11月27日，县委第四巡察组对我单位开展了巡察。2025年1月15日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委组织巡察整改情况

（一）提高政治站位，强化责任担当。大福镇党委将巡察整改视作重要工作，第一时间召开党政班子会议，传达巡察反馈的意见，对整改工作作出全面的安排与部署，切实让思想和行动与巡察反馈意见的精神及要求保持一致。依据巡察反馈的意见建议，切实强化“四个意识”，不折不扣完成各项整改任务，严肃认真地推进巡察反馈问题的整改工作。

（二）精心组织部署，科学制定方案。对照巡察指出的15个方面38个问题，深入分析、找准根源、举一反三，逐一研究整改办法，认真制定整改方案，建立问题整改台账。明确每项整改任务的牵头领导、责任部门、责任人、整改措施、整改期限，确保每个问题都整改，每件事情有结果。

（三）聚焦突出问题，狠抓整改落实。党委主要负责同志坚决扛牢第一责任人责任，带头做好示范，要求班子成员从自身做起，带头行动、做好榜样，形成一级带着一级干、一级推动一级做的良好局面。积极研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，调度巡察整改落实任务，协调解决巡察整改中遇到的各类问题，确保问题无一遗漏，措施全部落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“落实整改作风不够实，存在责任交接断档现象”问题

1.问题1：关于“镇党委在人员异动时未进行工作交接，导致对整改情况报告审核把关不严，上报的整改情况前后矛盾”问题。

整改情况：一是完善交接制度。明确了人员分工，确保人员异动时，整改工作、重要事项等能够完整传递。二是建立整改台账。对每项整改工作建立对应台账，并详细记录整改进度和责任人整改完成时间以压实整改责任。

（三）关于“落实整改态度不坚决，存在整改不彻底现象”问题

1.问题3：关于“三公经费不降反增，超预算情况依然存在”问题。

整改情况：今年来，一是组织学习中央及省市县关于三公经费管理的相关文件精神，深刻领会严控经费开支的要求。全体干职工集中学习了《益阳市党政机关食堂管理办法（试行）》（益管发〔2025〕8号）、《益阳市党政机关公务活动“零接待”实施办法(试行)》（益办〔2025〕12号）、《关于落实〈益阳市党政机关公务活动“零接待”实施办法(试行)〉的工作提示》等三个关于公务活动“零接待”的文件。二是制定了管理制度，从审批流程、开支标准等方面作出明确规定，为经费管理提供刚性约束；三是2025年以来严格按制度执行，公务接待费实现“零支出”，较往年同期大幅下降，且未出现超预算情况。

（四）关于“政治理论学习不深不实”问题

1.问题5：关于“党委‘第一议题’制度落实不够严格”问题。

整改情况：2025年1月20日组织党委班子成员认真学习了“第一议题”学习制度，严格按照党委“第一议题”制度落实，开展“第一议题”学习，做到了逢会必学。

2.问题6：关于“党委学习流于形式”问题。

整改情况：一是进一步完善了党委理论中心组学习制度和年度学习计划，并严格落实了签到、请假、补学制度；二是强调了党委理论中心组学习的重要性和指导意义，要求各班子成员必须结合本镇本岗位实情进行研讨发言，重点突出理论联系实际，确保学习活动入脑入心出实效。

3.问题7：关于“主题教育未入心入脑”问题。

整改情况：一是通过理论中心组、机关党员主题党日、村（社区）主题党日等方式不断加强党纪学习教育，机关党员和村（社区）主题党日确保每月1次，党纪法规深入人心，干部作风得到有效提升；二是深化宣传教育，有效拓宽教育渠道。利用广播、宣传栏、微信公众号等多种渠道持续宣传党纪法规；三是强化责任追究，绷紧遵纪守法琴弦。强化警示教育，引导党员干部遵纪守法。

（五）关于“党管意识形态有差距”问题

1.问题8：关于“意识形态主体责任和“一岗双责”落实不够到位”问题。

整改情况:一是党委班子会不定期研究意识形态工作，充分利用经济工作会、镇村工作部署会等会议对意识形态工作进行部署安排；二是党政领导班子成员2024-2025年述职报告中重点突出了意识形态工作责任的内容；三是进一步完善移风易俗工作的长效机制，发放移风易俗倡议书和宣传册，不定期开展移风易俗督查，并对移风易俗专项工作开展不力的村（社区）在全镇范围内进行通报批评。

2.问题9：关于“网络舆情管控不及时”问题。

整改情况：一是进一步对舆情工作分析研判，畅通舆情信息报送通道，安排专人定期查看各大网络媒体，做好日常舆情引导和舆情报送工作。二是进一步加强对镇村两级网宣队伍的管理和培训，开展培训活动。

3.问题10：关于“宗教、宗族管理有漏洞”问题。

整改情况：一是成立工作小组，组织全镇摸排，建立宗教场所动态台账，夯实整改基础；及时更新宗教场所的五包一责任人以及消防安全责任人员名单。二是针对重点违建宗祠，并工作小组上门劝导、召开宗祠规范管理座谈会。三是全面排查全镇宗祠，并实施分类管理，严控新增宗祠，倡导节俭与功能转型。四是强化责任落实、织密防控手段、广泛开展宣传。全镇邪教渗透风险得到全面管控，群众反邪防邪意识显著增强。

（七）关于“落实上级决策部署不够有力”问题

1.问题15：关于“乡村振兴工作基础不扎实”问题。

整改情况：一是强化镇村两级干部培训教育，重点对乡村振兴政策、有效衔接工作要求进行学习。二是强化责任落实。严格按照上级要求，下发走访提示，明确走访任务，责任人和时间节点，确保走访联系到位。三是强化督查指导。镇乡村振兴办不定期对各村（社区）的台账资料、走访情况进行督查指导，对查出的问题进行季度通报，跟进整改落实。

2.问题17：关于“国有资源监管不到位”问题。

整改情况：一是完善审批流程，后续所有申报的国有资源相关建设项目，必须通过规划例会，由各行业部门提出意见后，才能报送上级部门审批。二是项目建设责任到人，自然资源和村镇建设事务中心、综合行政执法大队对建设项目全程监管，坚决杜绝非法采矿等现象发生。

4.问题18：关于“耕地保护措施不过硬”问题。

整改情况：一是加强耕地保护宣传、规范宅基地审批流程，下发《农村村民住房建设审批流程》。二是进一步压实耕地保护责任、加大日常巡查和“铁塔哨兵”视频监管，发现农村乱占耕地行为，立即制止并移送镇综合行政执法大队。

（八）关于“廉政风险防范意识不强”问题

1.问题19：关于“镇村干部党纪意识淡薄”问题。

整改情况：一是镇纪委积极开展同级同类警示教育，利用党员冬春训、镇村干部大会等开展警示教育，强化镇村党员干部纪律意识；二是压实党组织活动实效，将违纪党员的处理讨论列入相关党支部党员大会内容，以“身边事教育身边人”，增强同类警示教育成效。

2.问题20：关于“财经纪律执行不严”问题。

整改情况：一是追缴违纪违规资金，全额追缴违规发放公车司机行车安全奖和行驶里程补助；二是完善工作流程，在2025年机关管理工作中加强了全体干职工机关管理制度学习，进一步细化和完善物资采购、报销等工作的流程，超市物资采购由党政办人员负责，加强入账与出账的管理，进出独立，定期核对。三是推动建章立制，制定了《大福镇2025年度机关管理制度》（大发〔2025〕2号），机关管理制度与财经纪律执行标准更明确，项目资金管理更规范，从根源上筑牢了财经纪律防线。

3.问题21：关于“财务管理不够规范”问题。

整改情况：一是通过制定完善财务管理制度，采购、处置、报销等流程得以规范，资金拨付更及时，从源头减少财务乱象；二是及时处理往来款并建立监督机制，已分类整改并收回部分款项，有效盘活了资金，降低了资金闲置与流失风险；三是更新制定了《大福镇2025年度机关管理制度》（大发〔2025〕2号），对各项办公用品、固定资产、宣传开支进行了明确规定，2025年各项开支均已按照合同签订、采购审批、电子卖场的流程开展。

4.问题22：关于“纪律执行不严格”问题。

整改情况：一是立行立改，违规发放的绩效奖资金已及时追回。二是完善自查自纠机制和多部门联审机制，及时发现并纠正执纪过程中的问题，党建办、镇纪委参与年终绩效奖发放审核。

（九）关于“村级财务管理仍不规范”问题

1.问题23：关于“固定资产管理不到位”问题。

整改情况：一是通过全面清查盘点，核实固定资产并补录，账实相符度大幅提升，有效解决了村级固定资产不入账的问题；二是加强“三资”管理培训及定期监督检查，提升了村级固定资产管理水平，减少了管理漏洞与风险，保障了集体资产的安全与完整。

2.问题24：关于“村级虚列项目套取资金现象仍很普遍，多数村的会计凭证不能真实反映实际的经济活动”问题。

整改情况：一是加强村账镇代管中心业务审核把关，严格把控项目真实性、可行性等关卡，有效遏制了虚列项目套取资金的行为；二是设立举报机制并开展警示教育，充分调动了群众监督力量，形成强大威慑，让违规行为无处遁形；三是推进财务信息公开，增强了财务透明度，保障了群众知情权。

（十）关于“机关管理制度执行不到位”的问题

1.问题26：关于“机关纪律较为松懈”问题。

整改情况：一是镇纪委强化考勤管理，采取“钉钉”打卡等方式进行考勤，并对每月考勤情况进行通报；二是将考勤情况纳入干部平时考核内容，强化考勤的重要性和影响力；三是开展不定期作风检查，并下发通报，机关纪律有明显改善。

2.问题27：关于“机关食堂管理不善”问题。

整改情况：一是机关食堂增加了早餐种类，并定期更换菜单。二是更换食堂承包方，并根据实际情况，优化双休节假日就餐服务事项。三是每个季度组织干职工对食堂进行满意度测评。

3.问题28：关于“制度执行把关不严”问题。

整改情况：一是出台制定了《大福镇2025年机关管理制度》，严格规定下乡工作餐申请要求与租车费标准，取消镇外公务租车费，统一按照差旅费用标准进行报销。二是已取消镇区周边工作餐，并严格按照机关管理制度审核工作餐与公务用车，一律实行钉钉审批使用制度，未按程序申请工作餐与公务用车一律不予报销。

（十一）关于“党建主体责任履行不到位”的问题

1.问题29：关于“对基层党组织指导不到位，部分基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”问题。

整改情况：一是全面加强队伍建设，有效提升班子战斗力。开展党建业务、财务管理等业务知识培训；驻村工作组入村（社区）组织召开周例会，参与村级事务，不断提高班子凝聚力和战斗力。二是多渠道选贤举能，村“两委”班子已逐渐选优配强，并强化对村“两委”班子成员的廉政教育；三是做好后备干部培养，明确现任支书统筹村级事务，常态化召开周例会安排具体事务，各班子成员分工明确，村级事务有序开展。

2.问题30：关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是高标准、严要求，规范资料填写。对机关组织生活会、民主评议党员登记表、公开承诺践诺表、即时公开承诺等相关表格资料填写不规范的党员要求立行立改，并结合个人情况进行重新填写。二是找短板、讲重点，确保批评有效。进一步严格规范组织生活会要求，特别是针对批评与自我批评环节，找准短板，发现问题，有效开展批评和自我批评，务求达到“红脸出汗”的效果。三是对细则、重细节，以求评议真实。今后将严格规定资料上交时间节点，确保评定结果精准真实。

3.问题31：关于“村级党建基础薄弱”问题。

整改情况：一是定期开展业务培训。巡察反馈以来，镇党建办组织开展三期线下党建业务培训，开通线上业务指导专栏专线，随时开展业务指导。印发业务指南，分村（社区）明确村级具体业务指导人员，负责党员发展、积极分子培养接收、后备力量培养等各项业务指导。二是规范主题党日开展。规范指导主题党日开展，联村领导参加所联村开展的主题党日、每年上一堂党课。三是科学培养后备力量。运用好班子运行情况调研的成果，根据年轻化、知识化的要求，在全镇范围内深入开展村级后备选优培育工作，确保在下轮换届中选出双好双强的班子队伍。

（十二）关于“民主集中制执行不够到位”的问题

1.问题32：关于“未严格落实“三重一大”事项集体决策制度”问题。

整改情况:一是认真学习“三重一大”相关规定，对照集体决策要求，迅速自查自纠、立行立改，贯彻好“三重一大”制度。二是2025年以来，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用全部在党政班子会上进行表决通过，会议记录详细记载。三是重大事项邀请相关业务部门负责人一同参会，讨论更加详尽、决策程序更加规范，决策科学性和民主性得到提升。

（十三）关于“选人用人制度落实不到位”的问题

1.问题33：关于“坚持党管干部原则不到位”问题。

整改情况：一是新任股级干部相关资料已报送组织部进行备案。二是组织党政班子成员和从事人事相关工作人员认真学习相关政策文件。三是党委研究干部任用制度常态化，建立健全管人管事制度。四是开展民主测评，结合年度考核结果，强化任用干部看党建，做到公平公正公开。

（十四）关于“执行机构编制纪律不严格”的问题

1.问题34：关于“超额配备事业单位副股级领导干部”问题。

整改情况：一是立行立改，按照人员编制规定立即调整到位。二是优化选人用人机制，使整个选人用人工作更加科学、规范、有序，形成了从选拔到任用再到备案的完整链条。

（十五）关于“干部监督管理不严格”的问题

1.问题35：关于“因私出国境管理工作落实不到位”问题。

整改情况：一是全面摸排核对，确保全面报备，对未报备的在职及退休工作人员进行全面排查，及时汇总信息出函至公安机关出入境大队进行报备。建立持证人员信息台账，对需注销的人员，收集身份证件并将进行统一注销。二是规范使用流程，完善管理制度。建立严格的申领、使用、保管、归还流程，定期对证件进行查验和核对，实时更新人员和证件信息，随时掌握干部的出入境情况。三是加强宣传教育，全面普及因私出国境管理政策。四是建立长效机制，定期自查和培训，提高管理水平和能力，确保因私出国境管理工作得到有效落实。

2.问题37：关于“干部监督管理不严格”问题。

整改情况：规范后续监督制度。在评优前参考镇纪委移送的处分文件，排除受影响人员。

3.问题38:关于“公务员平时考核流于形式、结果运用不规范”问题。

整改情况：一是优化考核指标体系，推行量化评价与实绩挂钩，要求被考核人填写具体工作案例和量化成果，禁止空洞表述、内容重复；二是强化考核过程管理，规范操作流程。由部门负责人或分管领导对季度考核表进行内容审查，对内容雷同、脱离实际的情况要求限期整改。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（三）关于“落实整改态度不坚决，存在整改不彻底现象”问题

1.问题4：关于“环保问题仍然比较突出”问题。

整改情况：一是实地检查镇区污水管网连接不到位区域与污水直排区，制定整改方案。二是印发《2025年大福镇农村人居环境整治提升工作方案》，组织各村（社区）加强保洁员管理，深入开展卫生大清扫，彻底清理陈年垃圾，动员群众广泛参与，增强群众主人翁意识，清洁房前屋后卫生，建立健全长效机制。三是召开畜禽养殖污染整治专班会议，开展养殖污染专项整改。

（六）关于“推动经济高质量发展乏力”问题

1.问题11：关于“经济结构整体不优”问题。

整改情况：一是鼓励规模企业发展。支持企业扩大生产经营规模、谋划发展新项目。二是企业培育与品牌打造取得突破。湖南沂溪生态农业有限公司成功打造并推出“沂溪六子”系列特色品牌产品；湖南丰炜实业有限公司于湖南农业大学安化马铃薯科技小院建立紧密合作关系，成功引进5个马铃薯新品种。三是搭建了人才创业桥梁。建立了大福镇乡贤能人信息库，对在外成功人士进行精准识别和动态更新。

2.问题12：关于“招商引资力度不大”问题。

整改情况：一是优化营商环境，提升服务质量。2024年底，通过召开“两重”“两新”送解优专项行动启动会暨政策宣讲会，归口式收集了发展问题，帮助企业完成相关行业审批意见、相关证件等手续的办理。二是营造争资立项氛围，树立“项目为王”的工作理念，强化项目落地实施。2025年，成功申报中央预算内第三批“以工代赈”项目1个、省预算内“异地搬迁安置区提质升级”专项投资计划拟支持项目1个。三是强化固定资产投资项目管理。推动新增固定资产投资，支持新增建设项目落地。

3.问题13：关于“基础设施欠账较多”问题。

整改情况：一是2025年6月，争取将X064安化县长塘镇至大福镇路面拓宽提质工程纳入“十五五”规划，目前已纳入国家交通运输部“十五五”交通公路建设规划。二是公路项目竣工验收后，将进一步加强道路养护（包括增设警示标识、加强公路养护员巡查），防止公路被损坏。

4.问题14：关于“村集体经济收益甚微”问题。

 整改情况：一是根据各村实际情况，明确发展方向，以镇区为中心，鼓励镇区周边村（社区）发展特色蔬菜种植产业，偏远村（社区）发展中药材种植产业，真正做到“一村一策”。二是优化基础设施建设，强化农产品外销力度。三是加强人才培养，通过举办培训班、外出考察学习等方式，提升干部干事创业水平。

（七）关于“落实上级决策部署不够有力”问题

1.问题16：关于“民生领域保障不够充分”问题。     

整改情况：一是执法大队对镇区进行了常规性秩序整顿，对乱停乱放、交通拥堵进行整治，目前镇区交通秩序得到大幅改善。二是排查安全隐患，镇乡村振兴办每季度开展一次集中安置点房屋安全隐患大排查，发现隐患，立即督促整改到位。压实安置点管护员日常巡查责任，发现问题，及时协商，及时解决。

（九）关于“村级财务管理仍不规范”问题

1.问题25：关于“村级债务化解不力”问题。

整改情况：一是全面清查村级债务并建立台账，摸清了村级债务底数，为精准化解奠定基础。二是制定切实可行的化解计划，明确了方向与步骤，通过增收节支、盘活资产、争取政策支持等方式逐步偿还债务，减轻了村集体负担。三是严格控制村级新增债务，村级新增项目和建设，必须通过镇投决委员会审批通过，明确资金来源后方可实施。四是加强监督，确保债务化解计划得到有效执行。

（十五）关于“干部监督管理不严格”的问题

1.问题36：关于“干部人事档案管理不规范”问题。

整改情况：一是干部人事档案已补充完整档案目录、编号以及补全其它重要资料；二是全覆盖排查，对2020年以来所有事业编制干部档案进行“拉网式”核查，建立问题台账，逐项销号整改。

四、集中整改期内未完成的整改事项

（二）关于“落实整改态度不坚决，存在整改不彻底现象”问题

1.问题2：关于“镇党委对巡察整改的重视不够，对巡察、审计指出的问题久拖不改”问题。

整改情况：一是分类处理，推动审计问题及时销号解决。二是积极追缴审计整改应追缴优抚金。三是完善优抚对象动态管理机制，每月上报死亡情况，及时停发相关死亡人员的优抚资金发放。

三、持续整改的工作要求和组织保障

（一）强化学习，提升政治高度。持续提升政治高度，坚持不懈深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实理想信念的基础。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级的决策部署。以明确的态度、积极的行动和有力的举措，致力于推动巡察组反馈的突出问题得到解决，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。

（二）跟进后续工作，深化整改成果。在持续推进整改的进程中，保持工作节奏稳定，推进力度不减，督促检查从严，做到善始善终。加强对具体工作的组织协调和督导检查，及时发现并解决整改工作中出现的问题，聚焦于集中整改期内阶段性完成以及未完成的整改事项，压实责任到部门，持续性跟进。

（三）完善制度体系，扩大整改成效。针对巡察组指出的问题及整改情况，要举一反三，着眼长远发展，建立长效机制。充分发挥制度的保障作用，进一步修订和完善相关规章制度，加强对制度的学习和掌握，强化制度的执行力度。不断巩固和扩大整改成果，营造积极向上、干事创业的良好氛围，推动各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7662351，电子邮箱：2214485289@qq.com。

                           中共大福镇委员会     

                      2025年12月3日