关于巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

2024年3月6日至2024年5月11日，县委第三巡察组对我单位开展了巡察。6月20日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、 组织整改落实情况

烟溪镇党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，紧紧围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，先后召开巡察整改专题班子会议、部门负责人会议，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察反馈的突出问题。成立烟溪镇党委巡察整改工作领导小组，全面统筹问题整改，制定《中国共产党烟溪镇委员会关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《中国共产党烟溪镇委员会关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改任务工作清单》，紧扣县委第三巡察组指出的问题，提出的意见，全面认领任务与责任，深刻剖析问题，按照整改要求，分类施策，精准发力，重点督办，解决一个，销号一个，确保条条改到位，件件有落实。

烟溪镇党委书记谢昂坚决扛牢第一责任人责任，深刻认识巡察整改对开创全面从严治党新局面的重大意义。先后组织召开党委会议、专题民主生活会、专题调度会，研究、部署、推进巡察整改工作落实。带头领办整改任务8个，已完成7个，阶段性完成1个，对班子成员开展谈心谈话2次，以高度负责的态度、务实过硬的措施抓好整改落实。

截至12月31日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改28个，阶段性完成整改8个，未完成整改0个。巡察移交的8件信访件，已办结6件，正在办理2件，巡察交办的立行立改1件，已办结1件。

二、 集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻上级重大决策部署不够坚决，落实党的全面领导仍有差距。

1.问题：学习方式不够丰富。

整改情况：①深化思想认识。加强学习教育，采取集中学习和个人自学相结合等方式。②创新学习方式。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习除了文件学、会议学外，还生动结合了烟溪镇工作实际开展多样式学习。

2.问题：学习研讨不够实在。

整改情况：①增强学习意识与学习责任感。严格落实党政班子会议“第一议题”制度，每月制定明确的学习研讨计划和目标，确保研讨内容具体、有针对性，避免形式主义。研讨前向中心组成员明确研讨主题和预期成果，引导参学人员围绕主题深入交流。②严格记录要求。按实记录发言情况，做到记录真实详细，避免出现逻辑错误，对于发言记录，实行实名制，由发言人本人确认内容，杜绝代写现象。

3.问题：学用结合不够紧密，比如对习近平“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想实践不力。

整改情况：①开展农村环境卫生大扫除大整治行动。制定实施方案，出动挖机1台、翻斗车2台、志愿者100余人对镇区河道进行清理，发布集镇范围内禁止禽畜散养及河道范围禁养禽畜的通告，重点整治河道禽畜散养、垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排现象，组织开展志愿行动4次，约500人次参与，发放宣传单300余份，清理垃圾10吨，整治杂物乱放50余处。②开展“乱搭乱建、乱堆乱放”专项整治行动。组织镇村党员干部开展专项整治党日活动，义务清洁丰源小区周边卫生环境，与居民签订保护环境卫生、弘扬文明新风等承诺书，形成“人人参与治理、人人保护环境”的良好社会氛围，进一步巩固湖南省卫生乡镇创建成果。③建立环境卫生管理长效机制。全镇聘请60名村级专职保洁员，做到主干公路沿线无裸露垃圾。在各村设置垃圾固定存放点133个，保证垃圾能够及时清运到垃圾压缩中转站，防止出现垃圾外泄、渗漏污染环境的情况，彻底改变农村脏、乱、差的局面。

4.问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实。

整改情况：①加强组织领导。党委政府每月研究部署乡村振兴工作；各村每月召开一次防止返贫监测和帮扶工作例会，动态摸排并清零相关问题。②完善工作机制。明确乡村振兴职责分工、工作任务和时间节点。③强化政策学习和宣传。组织相关人员深入学习政策文件，提高对政策的理解和把握能力。④定期开展集中走访。制定详细的走访计划，明确走访的时间、内容和工作要求，确保责任人按计划进行走访。⑤加强培训指导。开展帮扶责任人业务培训4次，提高其专业能力和走访沟通技巧。同时，加强对责任人的日常指导和监督，及时解决他们在走访过程中遇到的问题和困难，有效提升走访质效。⑥建立健全乡村振兴工作监督机制，每季度定期开展乡村振兴工作督导，对帮扶责任人走访工作进行调度。镇党委书记亲自带队督导乡村振兴，走访全镇监测户，实行“村村过关制”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

5.问题：环境治理推进力度不够大，715铀矿一期污水处理系统存在漏水、雨污未分离等问题，二期治理工程进度缓慢；畜禽养殖粪污直排现象多，大阳村刘某田、新云马村刘某太等养猪场污水直排，群众反响强烈。

整改情况：①关于715铀矿一期污水处理系统出现的问题，及时对进水管道口以及废水收集渠进行整改，将进水截留，水池内污水排干，重新对水池进行粉刷，废水收集渠采用预制板以及格栅进行覆盖处理。②组织镇综合行政执法大队、农业综合服务中心对全镇养殖场环境情况开展全面督查，督促养殖户维修沼气池、沉淀池，更换排污管，投入使用干湿分离机，有效改善环境卫生情况。③责令太阳村刘某田进行整改，投入使用干湿分离机，清理储粪棚杂物，维修沼气池，抽空沉淀池和沉清池，有效改善养殖场环境卫生；责令新云马村刘某太进行整改，更换排污管35米，维修沼气池、沉淀池，整治污水直排现象，污水进入沼气池。

6.问题：破解新兴特色产业发展瓶颈办法不够多，红色旅游开发因景点开发不深、交通不便而任重道远，酒糟鱼预制菜产业受原材料制约而规模不大，黄精种植因受益周期长而积极性不够高，党委在如何破解这些难题方面研究不多。

整改情况：①一是深入挖掘，讲好红色故事。依托烟溪兵工厂、红军长征遗址等红色地标，充分发掘红色文化，打造集实地参观、现场解说等为一体的红色教育基地；积极收集史料，结合红军转战烟溪、烟溪兵工厂建设、柘溪水库移民等重大事件，开展红色文化进校园、进社区的宣讲活动，利用清明节、9·3抗战胜利纪念日、12·13国家公祭日等重要时间节点开展红色教育活动。二是深入开发，搞好红色旅游。以烟溪兵工厂为中心，恢复抗战遗址和红军长征路旧景，积极修建卧龙村至双烟村的长征主题宣传长廊、红军纪念亭等红色文化设施，修缮烈士墓，同时着力打通“烟溪兵工厂-长岭坡红军长征路-新云马烈士墓”红色旅游线路，打造全省乃至全国爱国主义教育基地、党史教育基地、红色研学基地。三是深入融合，强化文化引领。以红色文化和五都文化引领乡村振兴，打造红色研学基地和爱国主义教育基地，打通红色旅游线路，深入挖掘五都文化，重新认定五都宴，开发五都特色“伴手礼”，以文化振兴带动产业振兴、引领乡村振兴和五都复兴，建设宜居宜业和美乡村。②加强与上级业务部门的汇报对接，依托库区水域加强安化酒糟鱼预制菜的原材料储备，2024年投入资金1181万元。③加强对接黄精种植的政策扶持，降低种植的前期投入和经济压力。加强技术支持，提高黄精的产量和质量，缩短种植周期，降低生产成本。联系稳定的市场销售渠道和价格保障机制，确保种植者的收益稳定，减少市场风险带来的不确定性。加强对黄精种植的培训，提高种植者的专业知识和技能，同时宣传黄精种植的价值意义，有效提振市场信心。

7.问题：主体责任扛得不够牢实，党委未将意识形态工作纳入年度党建工作责任制和年终绩效考核，多个村（社区）没有明确专人负责意识形态工作。

整改情况：①扛牢主体责任。严格执行《落实意识形态工作责任制实施意见》，将意识形态工作纳入党委重要议事日程，分别召开了党委意识形态专题研究会和意识形态风险研判会，专题研究意识形态工作。②明确18个村（社区）的意识形态工作专干，由宣传统战委员不定期对各村（社区）开展意识形态工作督导，确保意识形态工作落实到位。

8.问题：责任压实不够全面，部分班子成员未切实履行一岗双责。

整改情况：①全面压实党政领导班子成员意识形态工作责任，定期召开党委会议专题研究意识形态工作。由宣传统战委员对2022、2023两个年度述职报告中未体现意识形态工作的班子成员进行约谈。②完善对村级意识形态工作考核制度，明确各村（社区）支部书记为意识形态工作第一责任人，利用村（社区）党日活动、微宣讲等方式上党课、传精神，及时学习新的理论知识及上级重要讲话精神。

9.问题：阵地作用发挥不够充分。

整改情况：①充分发挥阵地作用。及时更新政务新媒体，烟溪镇门户网信息公示已于6月20日全部完成更新，烟溪镇微信公众号已于5月15日按照县委网信办相关要求申请注销，8月31日开始，烟溪镇创设“工作动态”网络宣传海报，以每月更新两期的频率对烟溪镇工作动态、政策知识进行宣传，截至目前已更新10期。②对农家书屋使用工作开展自查自纠，要求各村多开展农家书屋阅读活动等，由宣传统战委员不定期开展督导。③积极开展移风易俗政策宣传，成立烟溪镇移风易俗工作专班，召开全镇移风易俗工作专题部署会1次，联村领导、联村干部入村指导移风易俗工作实现18个村（社区）全覆盖，村干部入户宣传走访2850户，发放移风易俗倡议书4243份，制作宣传海报86份，每天坚持播放移风易俗宣传广播20次以上。

（二）反馈问题：履行管党治党政治责任不够有力，落实全面从严治党仍有缺位。

1.问题：从严管党治党意识不强，以案示警教育开展不经常，违纪违规案件多发。

整改情况：①落实党委主体责任，健全完善“一把手负总责、分管领导各负其责、领导成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。按要求开展廉政谈话，切实做到重要节点、重大事项、发现苗头性问题必谈，一年来开展廉政谈话3次，有效增强从严管党治党意识，抓早抓小、防微杜渐。②定期开展警示教育活动，做实查办案件“后半篇文章”，以案释纪、以案释法，以身边的案例教育身边的人。今年来，开展警示教育2次，引导广大党员干部增强法纪意识。

2.问题：纪检监察干部职责泛化，镇纪委监督执纪问责主业不够突出。

整改情况：①严格落实“三转”要求，经班子会研究纪委书记专职专岗，不再分管其他业务工作。②镇纪委树牢“抓好监督是本职、抓不好监督是失职”的理念，增强责任感、使命感，敢于较真碰硬，抓好主责主业。③结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加大线索深挖和案件查办力度，一年来，处理问题线索17条、处理党员干部17人，有力释放震慑效果。

3.问题：铺张浪费现象时有发生，厉行节约要求落实不力，“三公”经费管控不严。

整改情况：①组织财务和办公室人员学习相关文件，提高思想认识，牢固树立厉行节约、勤俭办事的思想观念。②在预算安排、指标管理、预算执行等环节对“三公”经费实行全流程管控，预算单位严格按照年初核定的预算数执行，严控“三公”经费支出。③开展自查自纠，对存在的问题进行全面梳理，按实填写公务接待审批单，报备后用餐，对公务接待进行进一步规范。④进一步规范公车管理，公务车油卡由司机胡某负责保管，严禁公卡私用；公务用车的维修只能在政府指定东坪、烟溪两个维修厂定点维修。

4.问题：工会账目管理不够规范。

整改情况：①全面加强工会账目管理，严格执行财经纪律。开展自查自纠，对存在的问题进行全面梳理，落实好相关物资发放资料，对部分缺失附件及时补充完整。②组织委员组织工会相关人员学习工会管理相关文件和业务，强化相关人员工作责任，对工会经费支出严格把关。

5.问题：镇纪委对村级财务开展监督检查少，村账代管中心履职不力。

整改情况：①每季度开展一次村集体财务督查，加强对村级财务的审计和监督，同时村集体每季度进行财务公开，接受群众监督。②提高村级财务人员素质，2024年8月14日，组织召开村级财务人员培训，认真学习上级财务规章制度，提高其业务水平和职业道德素质。③加强现金管理，严格执行存款取现程序，制定存款提现表，严格审核，确保账面每月现金不超过5000元。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够严格，基层党建工作仍存短板。

1.问题：党委专题研究部署党建工作较少。

整改情况：今年来，镇党委研究部署党建工作4次，对党建工作进行总结与进一步安排，推动党建工作走深走实。9月4日研究部署了防汛、抢险、救灾专项党费资金支付工作，通报计划使用情况，坚持专款专用。

2.问题：对基层党建指导不到位，举办党建业务培训班较少，基层党建专干普遍存在业务不精问题。

整改情况：①每季度组织一次党建专干业务培训会，培训内容包括党课学习、党员发展程序、新闻稿写作等，进一步增强党建专干的业务能力，促进基层党建工作有效落实。②每半年组织各村（社区）党支部书记及党建专干进行一次党建工作半年总结。由组织委员对存在的问题进行通报，并要求党组织书记抓好党建工作落实。③严格落实党政领导班子“一岗双责”制度，每个联村领导每年在所联系村（社区）讲党课均不少于1次。

3.问题：民主集中制执行不全面，部分“三重一大”事项没有进行集体决策或讨论不充分。

整改情况：①健全党政班子委会议议事机制，每次班子会召开前认真搜集班子会议题并按议题顺序依次议定。②进一步提高思想认识，加强民主集中制理论学习，把握民主集中制的具体内容和规范要求，深入贯彻“三重一大”决策制度，规范议事决策程序，提高民主决策、科学决策水平。③充分发扬民主精神，在班子会研究工作时，由班子成员逐一发言，确保决策民主化、科学化、规范化，对会议决定的事项、会议发言的主要观点、表决情况均认真做好记录。

4.问题：党内政治生活不严肃。

整改情况：①召开党委班子专题会议，深刻查摆往年民主生活会存在的问题，专题学习民主生活会相关文件要求，民主生活会会前加强理论学习，认真学习党的各项方针政策，努力提高政治理论水平和政治素养。②始终坚持严肃党内政治生活，严格按照要求及程序开好每一次机关支部组织生活会。2024年的两次民主生活会会前深入开展学习研讨，征求意见广泛全面，谈心谈话求真求实，反思剖析力求精准，会中开展批评与自我批评开门见山、深刻具体。组织生活会严格按照会议程序，实事求是，谈心谈话内容结合工作实际具体深入，进一步增强了党员干部的凝聚力。

5.问题：主题党日活动组织不严谨。

整改情况：①提高党员对主题党日活动的认识，定期召开主题党日，通过党员教育片、“2+X”学习增强党员政治意识和党性观念。②丰富活动内容，创新活动形式，结合主题党日开展一次机关支部趣味爬山活动，增强党员干部积极性。③将机关党员参加党日活动情况纳入平时考核和年终考核，严肃请假制度和程序，对无故缺席人员，由机关支部予以通报批评，严格兑现奖惩制度。

6.问题：党员发展程序不规范。

整改情况：①责令相关部门深入开展自查自纠，定期开展党建指导工作，检查党员发展程序、村集体经济、后备干部等相关程序是否规范、相关资料是否齐全，对于存在的问题进行梳理，建立问题清单，督促责任部门全面整改。②组织村（社区）党建专干开展党员发展业务培训，有效提高党建专干业务能力水平。③对新发展的党员，由两新指导员进行现场指导，对入党材料进行现场把关，对不符合规定情形，要求立行立改。

7.问题：学习贯彻政策法规不到位。

整改情况：①2024年2月29日，班子会集中学习了干部选拔任用、机关编制、干部管理等工作条例和意见，并对干职工岗位责任制建议方案进行了集中讨论，严格按照程序办事，健全选人用人制度，保证干部选拔的公开性和科学性。②2024年4月26日，班子成员集中学习了县机构改革方案与乡镇机构改革方案，进一步加强学习，并严格落实方案要求。

8.问题：执行干部选任程序不规范，股级干部任免程序缺失。

整改情况：①严肃股级干部任免程序。按照《关于进一步规范股级干部管理的意见》开展股级干部选拔，2024年6月17日，党政班子集中讨论了党建办主任和综合行政执法大队队长人选，组织考察、强化监督，并由镇党委发文任命。②召开专题党委会议讨论，执行民主推荐、全面考察、党委研究、登记备案等管理制度，严肃组织人事纪律，充分落实全镇干职工对股级干部任免的知情权、参与权、选择权和监督权。

9.问题：机构编制管理不严肃。

整改情况：①加强学习，严格管理，通过专题培训等方式，组织相关人员深入学习《中国共产党机构编制工作条例》等法律法规，提高政治站位，严格按照上级的相关文件要求落实机构设定、岗位设置等工作，确保机构编制管理工作的规范化。②经镇党委会研究，严格按照《三定方案》，撤销了乡村振兴办、森林防灭火办、防汛办等议事协调机构或临时机构。

10.问题：组织人事基础工作不扎实。

整改情况：①镇党委安排相关工作人员与安化县出入境管理大队进行对接，摸清未在党委登记备案的人员底数，并于8月份之前已将因私出国（境）相关证件统全部收集到镇党建办保管。②由镇党建办抽专人对镇党委保管的干职工档案进行了专审，认定“三龄两历一身份”信息，补齐了个人档案缺失材料。

（四）巡察审计发现问题整改不到位，个别问题边改边犯

1.问题：上轮巡察指出政府干部有工作日饮酒现象，本轮巡察仍有相关情况。

整改情况：①组织全体党员干部签订承诺书，就杜绝工作日饮酒作出郑重承诺，在签订承诺书的基础上，采用定期督查与不定期抽查相结合的方式，加强对党员干部监管，一年以来，共开展日常作风检查20余次，有效转变工作作风。②严格执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，对工作日违规饮酒的情况，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导责任。持续推动中央八项规定精神落到实处，促进党风政风持续好转。一年来，未发生干部违规饮酒现象。③严肃干职工日常管理，结合党纪学习教育，营造浓厚学纪、知纪、守纪氛围，有效规范干职工言行。

2.问题：对审计发现2020至2022年存在“三公”经费超预算的问题整改不彻底，本轮巡察发现烟溪镇2023年公务接待费仍超预算9.66%。

整改情况：①组织财政所干部学习相关文件，提高思想认识，牢固树立厉行节约、勤俭办事的思想观念。在预算安排、指标管理、预算执行等环节对“三公”经费实行全流程管控，预算单位严格按照年初核定的预算数执行。②建立公开透明制度，实行三公经费预算和决算公示公开制度，定期向社会公布三公经费支出情况，接受社会监督，严控部门“三公”经费支出。

三、 集中整改期内阶段性完成的整改事项

1.问题：壮大主导产业规模谋划不够深，红茶加工企业整体呈数量多、分布散、规模小等特点，在做大做优做强上谋划不够深远，红茶产业园建设推进不够快，规模效益不太明显。

整改情况：①找准定位红茶发展方向，进一步壮大主导产业、培育龙头企业，着力提升烟溪红茶市场影响力和竞争力。红茶产业园制定烟溪红品牌升级提案，政府建设湖红金奖广场，加强红茶宣传，为申报红茶特色小镇打好工作基础。②党委政府9月份组织召开2次茶企座谈会，深入分析红茶产业面临的困境、存在的问题及发展的趋势，听取茶企意见建议，进一步凝聚茶企力量，做优做强烟溪红茶品牌。③加强对外宣传，打造烟溪红茶产业的响亮品牌。镇党委政府率茶企组团参加第六届黑茶文化节，开展了红茶产业推荐活动，现场签约2.6亿元，国际日报、人民政协网等30多家媒体进行了宣传报道。④组织召开茶企电商培训，10月28号到11月3号，在烟溪镇红茶博物馆组织茶企开展电商培训，为红茶走向更宽广的平台提供网络力量。

2.问题：扶持传统产业品质升级力度不够大，面对柑桔品种老化、市场竞争优势退化现状，扶持桔农加快品改力度不够大，目前仅依赖于移民项目支持，难以在短时期内重新焕发传统产业优势。

整改情况：①实施柑橘品改。2024年集中对卧龙、双丰、双烟、双龙四个村进行了柑橘品改，主要以阳光一号，金秋砂糖橘、川津五号、黄金贡柚品种为主，面积达480亩。②加强项目对接。9月19日，召开了烟溪镇2025年柑橘品改座谈会，县农业农村局、县库区移民事务中心出席会议，争取2025年烟溪柑橘品改1000亩项目扶持。③培育一批基础设施配套的品改果园示范基地，确保发挥示范带动作用。11月，双烟村柑橘品改基地迎来丰收，亩产增收1.2万元以上，并被多家媒体报道。

3.问题：指导村集体经济发展不够有力。

整改情况：①镇党委组织人员开展集体经济发展调研。通过入村调研，指导各村立足各自产业发展特点、特色资源，发展集体经济。②加强对天茶村茶园基地、杨竹村移民重点村建设、新云马村平顶界茶山基地、联合村茶厂、陈竹村光伏发电站、双龙村抱水电站等村集体经济发展指导，目前全镇15个村集体经济全部实现增长和突破。

4.问题：官僚主义作风仍然存在。

整改情况：①深化思想认识，坚决抵制四风问题。开展党政领导班子廉政座谈会，深入了学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，强化作风建设，压实工作责任，敲响警钟，督促相关责任部门与责任人将各项工作落实到位。②马塘社区联村领导与刘某进行谈心谈话，了解其思想动态，明确工作要求，要以社区事务工作为主。镇党委会召开专题会议研究某兼职事项，今年12月份后刘某不再兼任“两新”指导员职务，回村上任职。

四、下一步整改工作安排

1.持续发力,巩固扩大整改成果。坚持把县委第三巡察组反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，将整改工作切实融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，抓深抓实问题整改。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实巡察各项要求，提高政治站位，做到真实整改、高效整改，坚定不移推进全面从严治党，推动县委各项决策部署在我镇贯彻落实。

2.标本兼治，全面建立长效机制。紧扣县委第三巡察组指出的问题，提出的意见进行再清理、再排查，紧盯监督死角，防止“灯下黑”，扎紧制度笼”，补齐短板；不断深化标本兼治，以治标促进治本，抓好已建立健全制度的执行和落实，持续加强制度建设，巩固拓展整改成果，切实把此次巡察整改成果运用到改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，凝聚起推动全镇高质量发展的强大合力。

3.严明纪律，着力构建长效机制。深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党纪意识，健全建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位，以此次巡察整改为契机，促进党员干部作风转变，营造风清气正的工作氛围，建设让组织放心，让群众满意的干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7551001；邮政信箱：413512；电子邮箱：3511548176@qq.com。