古政发〔2025〕7号

古楼乡人民政府

关于印发《古楼乡2025年农作物秸秆利用和露天禁烧实施方案》的通知

各村：

为进一步强化古楼乡农作物秸秆露天禁烧工作，改善空气质量，保护生态环境，全力打赢蓝天保卫战，创造一个舒适健康的工作环境，经乡政府研究同意，特制定《古楼乡2025年农作物秸秆利用和露天禁烧实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

古楼乡人民政府

2025年6月30日

古楼乡2025年农作物秸秆利用和露天禁烧

实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省大气污染防治条例》、《湖南省重污染天气防治若干规定》、和《益阳市秸秆禁烧区和限烧区划定方案》等相关规定，切实做好古楼乡秸秆综合利用与禁限烧宣传工作，提高公众环保意识，推广秸秆综合利用技术，落实禁限烧管控要求，助力农业绿色发展和乡村振兴，现结合古楼乡实际，制定本方案。

一、实施目标

推广综合利用技术，普及秸秆粉碎还田、“五化”利用技术，促进综合利用产业发展；提高公众环保意识，改变农民传统焚烧习惯，引导农民自觉遵守秸秆禁烧规定，确保农户、相关企业知晓本地禁限烧区范围及管控要求，营造“政府主导、部门联动、群众参与”的良好社会氛围，助力农业绿色发展和乡村振兴。

二、宣传主题

禁烧秸秆护蓝天，综合利用促增收

三、宣传对象

全乡农业生产主体（农户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等）、农村居民、农业技术推广人员、环保执法人员、在校师生等。

四、宣传措施

（一）组织宣传活动。在集市、各村便民服务中心张贴海报、悬挂横幅，利用屋场会、党员组长会等形式，进行“点对点”、“面对面”的政策解读和思想动员，通过发放一张明白卡、一册、一封信等，扩大宣传覆盖面。

（二）开展校园教育。在全乡中小学开展“小手拉大手”活动，通过主题班会、绘画比赛、倡议书签名等形式，引导学生带动家庭参与禁限烧，形成家校联动效应。

（三）加大流动宣传。组建乡级宣传车队，配备广播设备，循环播放禁烧政策和利用技术音频，在乡、村主干道、农贸市场等人流密集区域增设禁烧警示标识，强化视觉宣传，确保政策信息传递到田间地头。

五、工作内容

（一）宣传巩固阶段（2025年6月-7月）​

综合运用奖补政策，明确禁限烧具体范围，公示违规焚烧惩处规定，将政策细化分解、精准落地。通过开展入户宣讲、村头广播、张贴宣传海报、举办政策解读会等多种形式，确保农民知晓奖补细则、禁烧区域以及违规后果等关键内容，切实巩固宣传效果，营造良好的禁烧舆论氛围。​

（二）产业对接阶段（2025年8月-9月）​

在宣传的基础上，利用掌握的产业信息，结合禁限烧具体范围与违规焚烧惩处规定，积极推进产业对接工作，探索秸秆肥料化、饲料化、燃料化等多元利用途径，既解决秸秆出路问题，又为农民创造增收机会，从源头上减少违规焚烧现象。​

（三）长效机制建立阶段（2025年10月-12月）​

总结前两阶段工作经验，综合运用产业信息与违规焚烧惩处规定，进一步完善工作细节。建立健全秸秆禁烧巡查监管机制、奖惩机制、责任追究机制等，将宣传工作纳入常态化管理，持续巩固宣传成效，确保秸秆禁烧工作长期、稳定、高效开展，推动生态环境持续改善 。

六、保障措施

（一）组织保障。成立秸秆禁烧工作领导专班。乡党委副书记、乡长姚雄任组长，党委委员、人大主席杨兰林任副组长，成员包括刘靓、刘蓬辉等人。领导小组下设办公室，刘靓同志兼任办公室主任，明确各部门职责，形成工作合力。定期召开工作会议，及时研究解决工作中的问题，协调各方资源，确保政策的顺利实施和工作目标的实现。各村要成立工作专班，由村党（总）支部书记、村委会主任担任组长，确保每个小组有一名禁烧协防员，并制定措施，落实经费，建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制。同时，利用法律、行政、经济等手段，采取多种措施，确保秸秆禁烧工作落到实处。

（二）监督评估。定期检查各项宣传工作落实情况，统计各渠道宣传数据（如视频播放量、宣传手册、一封信、海报发放量等)，评估传播效果。设立意见反馈渠道，收集农户、企业对宣传内容的建议，及时调整优化方案，提升宣传工作的针对性和实效性。