南金乡人民政府关于印发《南金乡2023年预防未成年人溺水工作实施方案的通知

自然村

落

危险水域基本情况

危险水域管理

监管落实情况

自然村

落

防护措施落实情况

作者：发布时间：2023-05-17 信息来源：南金乡人民政府浏览数：

南政发〔2023〕14号

南金乡人民政府

关于印发《南金乡2023年预防未成年人溺水工作实施方案》的通知

各村、各单位：

经乡人民政府研究同意，现将《南金乡2023年预防未成年人溺水工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

南金乡人民政府

2023年4月13日

南金乡2023年预防未成年人溺水工作

实施方案

为扎实做好我乡预防青少年、儿童溺水工作，尽量减少和避免青少年儿童溺水事件的发生，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，特制定本实施方案。

一、工作思路

认真贯彻教育部、省、市⑾赜泄卦し狼嗌倌昴缢ぷ鞯木咛逡螅岢�“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，进一步完善全乡各村预防溺水工作制度，强化安全教育，增强青少年的安全意识，教会青少年自救的技能，提高青少年自护和防范能力；做好家校配合、联防联控工作，落实各项防控措施，着力建立预防青少年溺水教育和管理的长效机制。

二、工作目标

深入开展预防青少年溺水专项行动工作，采取多种途径和方式，有针对性地对青少年进行预防溺水的安全教育，切实增强青少年安全意识，提高自我救护能力。切实做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖。落实各项工作措施，加大检查力度，最大限度降低青少年溺水事故的发生。

三、成立组织

为强化对防溺水工作的领导和指导，经研究，决定把此项工作纳入河长制年度考核内容之中，成立南金乡预防青少年儿童溺水工作领导小组，其组成人员如下：

组长：邓赞扬党委副书记、乡长

副组长：尹付明党委副书记

黄田党委委员、人大主席

伍丹党委委员、宣传委员、统战委员

夏安然党委委员、副乡长

陈勇刚党委委员、政法委员、武装部长

蒋伟党委委员、纪委书记

陈密花党委委员、组织委员

郭建斌副乡长

谭建华副乡长

成员：刘爱党政办主任

李艳平党建办主任

夏炎社会治安应急管理办主任

蔡强社会事务办公室主任

邓冠冠自然资源和生态环境办公室主任

夏高舟经济发展办公室主任

曾进科财政所所长

李志华综合行政执法大队队长

夏飞退役军人服务站站长

程宗荣农业综合服务中心主任

夏志丹党群和政务服务中心主任

胡博社会事务服务中心主任

刘超重点项目办主任

邓鑫团委副书记

贺倩妇联主席

刘胜派出所所长

刘欧市监所负责人

彭轶锴司法所所长

李阳卫生院院长

邓明华中心校校长

各村党支部书记

领导小组下设办公室，办公地点设社会事务办，由蔡强同志兼任办公室主任。

成立南金乡乡级防溺水巡查队，组长由各联村领导担任，成员为驻村干部担任，主要任务是结合河长制，对所联系村重点水域进行防溺水宣传及巡查工作，名单见附件1。

四、职责分工

党政办公室：利用广播、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全乡营造预防溺水的浓厚氛围。

社会事务办公室：负责牵头、组织协调相关职能部门开展防溺水工作，制定工作方案。

社会治安和应急管理办公室：负责制定应急预案，开展应急演练。

中心校：持续开展学生防溺水安全常识及救援方法教育培训，教育学生做到“六不两会”（不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏、不擅自与同学结伴游泳、不在无家长或监护人带领的情况下游泳、不到无安全设施的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不盲目下水施救，发现险情会相互提醒、劝止、报告，会基本的应急自救、互救方法）。开展防溺水安全警示教育“七个一”活动（挂一条横幅、看一次专题教育片、贴一张挂图、唱一首歌、发一封信、上一堂课、写一篇观后感）。全面落实“每天放学前3至5分钟”“周末离校前5至10分钟”、放假前专题安全教育课，加强学生常态化安全教育提醒。加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理，落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度，严防学生在校期间私自外出下水游泳。以班级为单位，健全留守儿童、单亲家庭等特殊学生群体台账，密切家校沟通联系，通过家长学校、短信、家长微信群、QQ群、《致家长的一封信》《防溺水安全承诺书》、家访等方式，督促家长履行监护责任。

派出所：将预防溺水工作纳入日常警务工作的重要内容，发布相关预警信息，加强巡查。及时对溺水人员实施救援。

重点项目办：要加强对路沿边工地施工形成的水池、水坑的管理，督促建设单位对危险水池、水坑及时回填。

社会事务中心、共青团、妇联：充分发挥各类志愿者和农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用，开展宣传和结对帮扶作用，加强安全教育。

卫生院：建立完善公众急救技能知识普及机制,配合学校开展急救知识和技能培训,帮助未成年人掌握正确的救护常识。组织医疗卫生力量第一时间赶赴未成年人溺水现场进行救援,及时启动绿色通道进行紧急医学救援。

各村：组织召开由驻村干部、所有家长和学生参加的专题安全会议。利用“村村响广播”、“流动宣传车”等宣传播放未成年人安全防范知识，督促学生家长履行监护责任。建立辖区内危险水域“动态管理”台账、明确安全管理责任单位与责任人及责任人电话。排除出的危险水域按照“一杆一绳一圈一警示牌”的标准进行处置。建立重点对象(留守儿童、困境儿童、失管儿童、单亲家庭儿童、进城务工人员子女）台账，组织村妇联执委、志愿者、村组干部，深入各家各户面对面开展防溺水教育宣传，全面建立“一对一”“多对一”未成年人帮扶机制，组织开展结对帮扶。配备专(兼)职安全员，充分利用党员干部、退休老党员、水塘管理员、森林防火员等多种力量，开展本区域内未成年人溺水安全隐患排查和日常巡查。

明确由黄田同志担任中心校安全副校长，南金村支书负责兼任南金中学、南金完小、南金中心幼儿园特聘安全副校长，将军村支书负责兼任将军完小特聘安全副校长；由刘胜同志担任中心校法治副校长，统筹抓好防范学生溺水工作，定期到校开展防溺水安全教育。

五、工作重点

（一）全面排查整治隐患。各村按照属地管理原则，对辖区内的江河、胡泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患排查，全面查找隐患，设置好警示牌，做到无盲区、无死角，并在5月20日前将《南金乡辖区内危险水域隐患排查监管台账》（见附件2）上报给社会事务办。

（二）大力开展宣传活动。中小学要多形式开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村各有关部门单位要组织力量，在各主干道及显眼位置张贴防溺水宣传标语，利用村村响广播做到早、中、晚3次防溺水宣传，工作人员需在学生节假日前一天在各村网格群对家长进行温馨提示，要求家长对未成年人尽到看护责任。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

(三)着力形成工作合力。各村要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。各部门单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

(四)大力提升救援能力。各村各有关部门要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

六、工作要求

(一)高度重视，认真组织。各村各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

(二)强化措施，加强督查。各村各有关单位要加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

(三)加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各村各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

七、溺水事故发生时的应急预案

1.如果少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。

2.学校、村或乡直乡属单位接到少年儿童溺水的报告后，应秒级赶往事故现场组织救援，拨打110、120求救并向乡政府报告。

3.动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4.第一时间通知溺水少年儿童家长。

5.尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6.如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向乡政府报告，乡政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

附件1

南金乡乡级防溺水巡查队名单

序号	村名	巡查组长	队员	备注
1	南金	陈密花	李艳平、陶建平
2	包台	陈勇刚	夏炎、胡宇峰
3	毗湾	夏安然	李志华、胡天然
4	毗溪	黄田	胡博、彭雄飞
5	宝塔山	蒋伟	黄顺涛、龙喆
6	三龙	伍丹	贺倩、夏铭治
7	合兴	谭建华	邓冠冠、杨彩军
8	将军	郭建斌	程宗荣、张永力
9	卸甲	谭建华	张值彪、李新春
10	九龙池	尹付明	夏高舟、杨乃成

附件2

南金乡辖区内危险水域隐患排查监管台账

村委会：日期；

说明；防护措施落实栏填写是否有安全提示牌、安全护栏、应急救援设施，如救生圈、长竹竿、应急绳等。风险评评估可根据实际情况填写“低”“中”“高”,对“中”“高”风险的重点监管。

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