南发〔2025〕5号

中共南金乡委员会

南金乡人民政府

关于印发《南金乡地质灾害防治总预案》的

通  知

各村、各部门站所：

    经乡党委、政府研究同意，现将《南金乡地质灾害防治总预案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                中共南金乡委员会

南金乡人民政府

                                2025年3月25日

南金乡地质灾害防治总预案

    地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质现象，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。地质灾害发生的时间、强度、规模以及危害的范围具有不确定性，一旦发生，容易造成群死群伤和重大财产损失，而且大部分地质灾害治理难度大，费用高，效果不好。我乡属地质灾害易发区、高发区，历年来，各种大小塌方不断发生，给当地人民群众的生命财产带来了较大的损失，为切实抓好当前地质灾害防治工作，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

    一、指导思想

根据《地质灾害防治条例》以及省、市、县关于防汛抗灾、地质灾害防治精神，全乡地质灾害防治工作的指导思想是：坚持以人为本、生命至上及“预防为主，避让与治理相结合”和“谁引发，谁治理”的原则，以群测群防为主要手段，树立科学发展观，最大限度减少人员伤亡和财产损失，以保障社会稳定为主要目的，充分发挥政府在地质灾害防灾减灾工作中的主导地位，动员社会各方面力量，从本乡实际情况出发，以已知地质灾害点和房前屋后（高陡边坡）隐患点为重点，加大地质灾害的治理力度，不断改善群众生存环境，实现经济和社会的全面、协调和可持续发展。

二、组织机构及职责

成立乡人民政府地质灾害防治指挥部，人员名单如下：

政    委：孟志刚  党委书记

指 挥 长：莫让 党委副书记、乡长

常务副指挥长：夏宏伟  副乡长  

副指挥长：尹付明  党委副书记

彭建都  党委委员、人大主席 

          谭建华  党委委员、统战委员、宣传委员

陈勇刚  党委委员、政法委员、武装部长

陈密花  党委委员、组织委员

蒋  祎  党委委员、纪委书记

俞军剑  党委委员、副乡长

  成  员：贺  倩  党建党政办专职副主任

          李艳平  乡纪委副书记

          李志华  平安法治和应急管理办主任

          张值彪  自然资源和村镇建设事务中心主任

          胡  博  经济和生态办主任

          曾进科  财政办主任

          夏志丹  农业综合服务中心主任

          郭  剑  退役军人服务站站长

          蔡  强  社会事务综合服务中心主任

刘  胜  派出所所长

          张光理  卫生院院长

          邓明华  中心学校校长

          张  黔  供电所所长

          邓向东  将军电站站长

各村党支部书记

    指挥部下设办公室，办公地点设自然资源和村镇建设事务中心，由夏宏伟同志兼任办公室主任，张值彪任副主任，李新春任专干。主要负责雨情、灾情及预警信息的收集与发布，灾害发生后的抢险救灾、灾民转移安置，督促落实防治措施，对各成员单位实行综合调度。各村成立由村支书任队长，村支两委人员为成员的地质灾害应急小分队，各驻村干部和村支书为第一责任人，落实防治工作方案，深入一线开展地质灾害防治工作。

三、基本概况

  1.自然地理特征  

南金乡地处安化县西南边陲，柘溪库区中下游，属资水一级支流水系，全县九个库区乡、镇、场之一，与古楼乡、柘溪镇、田庄乡接壤，并与新化县大熊山林场、荣华乡交界，西南是柘溪库区的主要蓄水区，是安化县西南偏远乡镇，1995年由原将军乡和南金乡合并而成，全乡共辖10个行政村、139个村民小组，2536户，总人口12680人，总面积194.8平方公里。南金乡属亚热带季风气候，气候温和，四季分明，湿润多雨，多年平均降雨量为1622毫米，年内、年际变化较大，降雨时段主要集中在5月下旬至7月上旬，是全省的暴雨中心，辖区内岩性类型多样，以砂页岩、变质岩为主，以及少量石灰岩等，尤以世界最稀有的石种之一冰碛岩最为有名，安化冰碛岩储量约占全世界的85%，主要分布在南金乡，全乡范围内山高坡陡，溪河交错，地质条件复杂，降雨时段集中，且多大雨、暴雨等集中降雨过程，地质灾害时有发生，具有点多、面广、危害大等特点。

2.地质灾害点情况

   （1）将军村老虎石山体滑坡隐患点

    将军村老虎石山体滑坡隐患点位于将军村二组，属小型地质灾害隐患点，地质灾害类型为山体滑坡，威胁下方公路过往车辆、行人的生命财产安全，潜在经济损失约120万元。

   （2）将军村下七百溪滑坡

    将军村下七百溪滑坡隐患点位于将军村七百片一、二组，属小型地质灾害隐患点，地质灾害类型为山体滑坡，威胁房屋6栋31人和下方公路过往车辆、行人的生命财产安全，潜在经济损失约260万元。

（3）合兴村滑油溪泥石流隐患点

    合兴村滑油溪泥石流隐患点位于合兴村一组，属中型地质灾害隐患点，地质灾害类型为泥石流，威胁房屋12栋54人的生命财产安全，潜在经济损失约为450万元。

（4）毗湾村四、五组泥石流隐患点

    毗湾村四、五组泥石流隐患点位于毗湾村四、五组，属小型地质灾害隐患点，地质灾害类型为泥石流，威胁房屋29栋118人的生命财产安全，潜在经济损失约为500万元。

（5）宝塔山村4、5组金国平屋后山体滑坡隐患点

宝塔山村金国平屋后山体滑坡隐患点位于宝塔山村四、五组，属小型地质灾害隐患点，地质灾害类型为山体滑坡，威胁房屋3栋13人的生命财产安全，潜在经济损失约为80万元。

（6）宝塔山村八组梁利军屋后山体滑坡

宝塔山村八组梁利军屋后山体滑坡隐患点位于宝塔山村八组，属小型地质灾害隐患点，地质灾害类型为山体滑坡，威胁房屋4栋21人的生命财产安全，潜在经济损失约为450万元。

（7）宝塔山村八组邓继稳屋后山体滑坡

宝塔山村八组邓继稳屋后山体滑坡隐患点位于宝塔山村八组，属小型地质灾害隐患点，地质灾害类型为山体滑坡，威胁房屋2栋13人的生命财产安全，潜在经济损失约为200万元。

（8）三龙村欧家山泥石流隐患点

三龙村欧家山泥石流隐患点位于三龙村有福片二、三、四、五组，属小型地质灾害隐患点，地质灾害类型为泥石流，威胁房屋31栋154人的生命财产安全，潜在经济损失约为800万元。

（9）卸甲村九组山体滑坡隐患点

卸甲村九组山体滑坡隐患点位于卸甲村九组，属小型地质灾害隐患点，地质灾害类型为山体滑坡，威胁房屋4栋11人的生命财产安全，潜在经济损失约为110万元。

    四、明确责任

加强领导，夯实责任，乡人民政府地质灾害防治指挥部对辖区的地质灾害监测和防治工作负总责，各成员单位要各司其职，各负其责，乡各部门站所和各村要服从指挥部的统一安排与调度，共同做好地质灾害预防和治理工作

1.自然资源和村镇建设事务中心职责

   （1）负责全乡辖区内的地质灾害排查、现场勘察和地质灾害防治的技术指导。

   （2）严格落实汛期值班，灾情、险情速报和应急调查处置等工作制度。

   （3）明确各地质灾害点监测人和群防群测人，设立警示标志、发放明白卡，切实加强汛期地质灾害巡查和值守，发现情况立即采取有效措施，防止灾情发生和扩大，并及时向县自然资源局和乡指挥部报告。

    （4）做好地质灾害防治监督管理和抢险救灾工作。

    （5）及时向各地质灾害点转发上级发布的灾害预警，做好灾情、险情等信息的上传下达工作。

2.供电所：负责灾后电力设施的恢复及灾区生活供电。

3.乡各通信单位要在地质灾害发生期间保证通讯畅通。

4.派出所：负责抢险救灾中的治安管理和安全保卫工作，维护社会稳定和交通秩序，严厉打击各类犯罪人员的破坏活动和趁火打劫。

5.卫生院：负责灾民伤病救治和灾后防疫工作，防止和控制传染病的发生与流行。

6.社会事务服务中心：负责做好灾民的安置和救济工作，调配救济物品，做好灾民的吃、住等物质供应，保障灾民的基本生活。

7.财政办：负责救灾物资与资金的筹集、调拨和监督使用。

8.应急办：负责灾后应急救援与抢险工作。

    五、灾情处理与灾情报告

　1.灾情处理。当指挥部接到地质灾害险情报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，在调查的基础上采取有效措施，防止次生灾害的发生或灾情扩大，地质灾害发生后，应当立即启动并组织实施应急预案。

　2.灾情报告。当地质灾害发生后，村、组应立即向指挥部报告，指挥部迅速组织有关部门调查核实灾情，组织抢险救灾，并及时向上级政府或有关部门报告，报告内容为：地质灾害的种类、发生时间、地点、范围、规模、人员伤亡情况，财产损失，危害程度、发展趋势以及采取的对策措施等，报告灾情必须实事求是，不得谎报、假报、瞒报。

    六、应急抢险救援程序

　1.全乡范围内一旦发生突发性地质灾害，指挥部立即启动本预案，迅速开展应急抢险救灾工作。

　2.灾害点进入临灾状态时，预警信号发布人应立即发布预警信号，转移责任人立即转移受威胁群众，受威胁群众听到预警信号后，应立即按照“明白卡”上确定的撤离路线转移到安置地点，转移安置负责人立即开展灾民安置工作。

　3.发生灾害后，指挥部按以下程序进行现场抢险，开展应急救灾工作：

（1）立即组织营救受伤人员和转移受灾群众。

（2）采取有效措施，防止灾情扩大，在保证安全的前提下，抢救群众财产。

（3）做好灾民的安置与救济工作。

（4）迅速查清灾害情况，根据已掌握的资料和现场调查情况，对已发生的地质灾害规模和人员伤亡，经济损失进行统计，迅速上报灾情。

     七、工作制度

一是坚持值班制度，从4月1日起至9月30日止，指挥部人员和全体机关干职工必须坚持24小时手机畅通，指挥部和乡政府办公室坚持24小时值班制度。二是坚持灾害点日报制度，各村在暴雨天气时必须向指挥部报告本村范围内地质灾害隐患点的变化情况。三是各村及各灾害点监测人、群防群测人员及时掌握和反馈各种灾害动态，为指挥部科学调度提供决策参考。

    八、组织纪律

    1.服从命令，听从指挥，确保政令畅通，令行禁止。

    2.坚守岗位，不得无故缺岗，擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。

3.灾情报告必须及时、真实，对隐瞒、漏报者依法依规追究其责任，对造成重大损失者，构成犯罪的，依法移交司法机关。

4.值班人员要坚守岗位，妥善处置值班期间一切事务，讲求工作效率，不推诿扯皮，须尽职尽责。

    5.严格执行汛期地质灾害防治工作制度，所有相关工作人员不得随意更换手机号码，更换的必须及时报告办公室，并保持24小时开机，确保通信畅通。

附件：南金乡地质灾害隐患点情况及“四包一”责任人一览表

 附件：

南金乡2025年度地质灾害隐患点情况及“四包一”责任人一览表