梅城镇防范低温雨雪冰冻灾害天气工作

实施方案

根据气象部门预测，预计未来一段时间冷空气活跃，我镇气温较低，可能发生较强低温雨雪冰冻灾害天气，未来一段时间可能出现较深积雪和急剧温降的情况。为提高梅城镇应对暴雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制订本方案。

一、工作目标

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点，紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾、抗灾和救灾并重，完善工作机制，落实工作职责，全力以赴做好低温雨雪冰冻灾害的应对防范工作。

(一)保障道路安全。切实保障交通畅通，对主要干道要实施分片包干负责，做好路面加固除险、铲雪除冰、及时除障等工作。镇执法队、派出所等部门要加强路网巡查，发现险情及时处理。

(二)保障设施安全。突出抓好电力、通信、燃气、自来水等管网安全，消防、交通、房屋设施安全，确保不发生因低温雨雪冰冻损害造成的责任事故。

(三)保障生活安全。各村（居）委、镇直各部门及驻梅单位要切实安排好困难群众的生活，尤其要重点抓好农村特困供养人员、贫困户、街头流浪人员等特殊人群的生活保障，确保不发生因灾伤亡、冻饿伤亡事件，坚决杜绝群死群伤事故。做好低温雨雪冰冻天气肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，确保群众生活正常稳定。

(四)保障生产安全。各村（居）委、镇直各部门及驻梅单位要积极落实本辖区、本行业、本领域安全生产应急保障措施，督促指导工贸企业、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、养老机构等行业领域开展风险隐患排查，强化低温雨雪冰冻灾害的防范应对准备，加强巡查检查，严格应急值班值守工作，完善应急预案，严防极端天气引发次生事故灾害。

二、组织领导

（一）成立领导小组

组      长：莫志祥  党委副书记、镇长

常务副组长：张鹏辉  副镇长

副  组  长：刘凤华  党委副书记  

                陆  遥  党委委员、人大主席

                龙风云  党委委员、政法委员

                盛  涛  党委委员、副镇长

付文涛  副镇长  

成      员：张  军  经济发展线主任

吴新元  政法执法线主任

黄  军  社会事务线主任

罗大明  应急管理办公室主任

刘嘉璐  党政办公室主任

周思纯  民政所所长

                汤忠跃  自然资源和生态环境办公室主任

刘剑波  安化县公安局梅城派出所所长

吴  斌  安化县梅城政府专职消防救援站站长

刘建丰  安化县公安局交通警察大队二中队中队长

张良日  安化县交通运输综合行政执法大队梅城执法中队中队长

贺  荻  梅城镇中心学校校长

喻玉林  安化县第二人民医院书记

龙宪忠  安化县镇卫生院院长

李文周  安化县精神病防治院院长

                肖碧杰  安化县市场监督管理局梅城监管

                     所所长

黄刚强  安化县商务局梅城市管所所长

龙胜平  国网安化县供电公司梅城供电所所长

陈  潜  湖南有线安化网络有限公司梅城

     站站长

                龙新飞  安化梅城供水有限公司负责人

领导小组下设办公室，办公地点在镇应急办，办公室主任由罗大明同志兼任，负责协调日常工作。

（二）部门职责

应急办:密切监测天气变化趋势，及时启动气象应急预案，积极做好对低温雨雪冰冻天气的监测、预警和决策服务等工作，及时提供低温雨雪冰冻天气决策服务资料；通过手机短信、微信、公众号等渠道，向社会发布低温雨雪冰冻天气预警信号，提醒群众加强低温雨雪冰冻天气灾害的安全防范，配合交通、派出所等部门做好道路结冰应急和抢险等工作，以确保出行车辆和人员安全；加强风险隐患排查和安全生产监督，防范各类事故发生，做好灾后重建相关工作；做好低温雨雪冰冻天气下，预防一氧化碳中毒和警惕冬季“小火亡人”相关工作。

党政办:负责及时收集并利用各种渠道发布灾情信息预警，同时作为各部门协调的重要枢纽，做好信息传达工作。

经济发展办:负责指导种植户做好大棚设施除雪、加固及防寒防冻(做好棚室内加温)工作；指导养殖户做好防寒防冻、饲料储备工作;负责受灾农户的现场查勘、理赔上报工作。

自然资源办：要密切关注各类建筑物在低温雨雪冰冻天气期间的安全，对各类危房建筑进行鉴定并提出加稳加固措施，确保群众生命财产安全，并且要加强各重点在建工程的安全监管；对重点地域进行重点监控，及时预报，防止因灾产生的次生地质灾害发生;做好灾后重建相关工作。

镇综合行政执法大队:负责道路除运雪的指挥、协调、监督、检查工作；市政设施的维护保养工作。

民政所:全力保障敬老院内老人安全过冬，白天统一集中至餐厅，晚上逐床查看，确保温室暖床，全面检查院内消防器材和电路，对发现的隐患及时整改；切实安排好困难群众的生活，尤其要重点抓好农村特困供养人员、贫困户、街头流浪人员等特殊人群的生活保障，确保不发生因灾伤亡、冻饿伤亡事件。

社会事务办、中心校：要组织开展灾害风险隐患排查工作，对学校进行安全检查和故障抢修，同时要对学生进行防一氧化碳、小火亡人和防灾减灾的宣传教育。

交通办：负责指导全镇道路交通安全管理工作，对农村道路交通安全进行一次细致摸排，建立台账，对临水临崖、急弯陡坡、地质灾害点等险要路段，要加装防护及警示标识标志，确保农村道路交通安全。

安化县公安局梅城派出所:负责消除灾区和除运雪工作中的不稳定因素；负责交通疏导和调流工作；按照镇指挥部要求，对必要的桥梁、街路实施封道除雪。

安化县公安局交通警察大队二中队：负责流动巡查，开展隐患排查，重点巡查国省干线、桥梁隧道、急弯陡坡、易结冰等重

点路段，排查清除影响公路安全畅通路障、堆积物，严格预防突发事件发生，适时采取交通管制措施，做好应急措施，维护好道路交通秩序，按照镇指挥部要求，对必要的桥梁、街路实施封道除雪。

安化县交通运输综合行政执法大队梅城执法中队：开展“两客一危”排查整治，并提醒驾驶员提前做好雪天防滑措施，控制车速、保持安全距离、谨慎驾驶、安全出行，确保辖区道路交通运输安全。

安化县梅城政府专职消防救援站：协同梅城镇应急办对全镇老旧小区、多合一场所、人员密集场所开展消防安全大排查，并开展防一氧化碳、小火亡人的宣传。

安化县第二人民医院（镇卫生院）、安化县精神病防治院:负责医疗救援保障工作。

安化县市场监督管理局梅城监管所：负责镇域内商场、超市生活必需品的供应和食品安全。

供电所：负责电力系统的抢险和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的电力畅通；及时恢复雪灾损毁的电力设施。

安化梅城供水有限公司：负责自来水的抢险和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的自来水畅通；及时恢复雪灾损毁的自来水设施。

有线站:做好通信设施维护和检修，保障低温雨雪冰冻天气下通信网络正常运行；必要时，调派应急通信设备和人员，保障应急指挥通信畅通。

各村（居）委:负责利用广播通知提醒居民注意防寒保暖、防一氧化碳中毒和小火亡人；对所辖管的区域进行安全大排查，做好夜晚巡查准备；安排专人轮流值班，及时对地面积雪进行清除、保障村出行安全；逐户巡查种植户、养殖户、零星散住户、分散供养特困供养人员等重点人群，实行专人包保，确保一户不落，并开展敲门行动；各村联系人、包村干部、村两委干部要切实担负本区域内受灾群众的安抚、疏导及开展自救、安全疏散避灾的组织工作。

三、工作要求

(一)做好防范应对准备。各村（居）委、镇直各部门及驻梅单位要建立应急救援，及时制定完善低温雨雪冰冻灾害应急方案，压实工作责任，细化工作措施，提高应对低温雨雪冰冻灾害的专业技能和应急处置能力。针对可能发生的大范围极端情况，进一步整合优化资源，提前预置布防抢险救援力量和救灾物资，备足棉衣、棉被等御寒保暖类物资，做好除冰、扫雪等装备准备。确保镇域内主次干道通畅，保障正常生产生活秩序。

(二)强化灾害风险意识。大范围低温雨雪冰冻灾害涉及行业部门多、次生衍生灾害链长、对经济社会影响大。春节前后低温雨雪天气影响范围广、气温骤降，各村（居）委、镇直各部门及驻梅单位要高度重视，将应对低温雨雪灾害、保障民众安全作为当前的一项重要工作，克服麻痹思想和侥幸心理。各村（居）委、镇直各部门及驻梅单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，充分认识做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要性，强化风险意识和底线思维，坚持预防预备和应急处置相结合，做到思想上高度重视，行动上狠抓落实，措施上高效有力，全力做好信息研判、风险评估、值班值守、指挥调度、抢险救援、力量前置、救灾救助等防范应对工作。

(三)加强监测预警预报。各村（居）委、镇直各部门及驻梅单位要密切关注强降温和低温雨雪冰冻天气变化趋势，及时开展预测分析、滚动会商和灾情研判，向党委政府提出防范应对工作建议。要建立健全信息共享机制，实时掌握交通干线、枢纽、骨干电网、油气管网、供水线路和网络通信情况，及时督促相关部门和单位落实应对措施。要充分利用广播、互联网等媒体渠道，提前发布预报预警和防灾避灾信息，尤其要做好人员密集区的预警发布，严防人员伤亡事件发生。

(四)开展风险隐患排查。各村（居）委、镇直各部门及驻梅单位要针对低温雨雪冰冻天气可能带来的不利影响，加强沟通协调，迅速组织开展灾害风险隐患排查工作，对学校、医院、养老院等重点场所进行安全检查和故障抢修；对危旧房屋、棚架房(棚)、简易房、临时搭建工棚等构筑物进行逐个排查；对重点桥梁及急弯、陡坡等危险路段加大巡逻管控力度，对建筑施工场所的器械进行检测，采取防冻措施，恶劣天气立即停止室外作业；对危化品行业开展安全隐患排查，强化安全管理；加强对商场、超市、农村特困供养人员、贫困户、宾馆、饭店、高速服务区、网吧、老旧住宅、“多合一”、敬老院等人员密集场所的消防安全检查，切实消除安全隐患，严防事故发生。

(五)强化值班值守。要严格落实24小时值班和领导干部带班制度，密切关注天气变化，加强值守和备勤，确保及时有力有效处置各类突发灾害事件。严格落实安全生产事故和险情灾情信息报送工作要求，确保信息报送及时准确。