2022年秋季学期有关事项温馨提示

1.工作中务必依据新政策的出台、新规则的实施、新情况的出现改变工作做法，也就是克服定势思维，不要用早几年的已经不适应目前政策、规则、实际的套路去思考、去处理，虽然学生资助工作不提倡创新，但定势思维对做好学生资助工作同样非常有害。

在学生资助工作方面定势思维这里仅举两个例子：

①义教生活补助方面。原来是寄宿生生活补助，现在扩面到生活补助，补助对象从仅仅家庭经济困难寄宿生扩面到家庭经济困难学生，这个政策变化已经有好几年了，直到前几天还有人对我说现在非寄宿生也有补助占用了寄宿生的补助指标，事实上非寄宿生补助指标是另加的，不是挤占了寄宿生补助指标，是省部级领导通过调研看到了非寄宿生也有家庭经济困难的，如果不扩面这些学生永远也得不到资助，由于老师们都有这种思维学生家长就更加有，致使有没有享受补助的学生及学生家长认为是非寄宿生挤占了他们的补助。

②普高助学金分档。前几年脱贫攻坚要求建档立卡贫困学生助学金按最高档发放，2020年脱贫攻坚结束，2021年开始不再要求原建档立卡贫困学生助学金必须按最高档发放，根据学生家庭经济情况可以是三档中的任何档，到今年上半年整整三个学期，事实上我们七所普通高中学校有一半仍然是原建档立卡贫困学生助学金按最高档发放，致使我县普高助学金资助比列达不到上级要求。

2.受助对象优先保障：易返贫致贫户（监测对象）、脱贫户家庭学生、烈士子女、孤儿学生、残疾学生、残疾人子女、城乡低保家庭学生、特困财政供养家庭学生、尘肺病患者子女等家庭经济困难学生，9月7日我们资助中心根据各部门认定数据，发布了《安化县2022年秋季3－18周岁贫困数据0907》，在这些受助对象全覆盖的前提下，指标还有结余情况下再考虑其他家庭经济困难学生（幼儿）。

3.普通高中学校免学杂费、免费发放教科书受助对象为易返贫致贫（监测对象）学生、脱贫不稳定学生、残疾学生、低保学生、特困财政供养学生五类对象，贫困身份都是指学生本人不是指家庭。

4.受助对象必须是在籍在读，强调两点：①没有户籍的孩子是不能取得正式学籍的，不纳入受助对象范围，这是完全符合《认定办法》第三条规定的，所以今年及以后的《名单汇总表》中不能出现没有身份证信息、没有取得正式学籍的受助对象，没有身份证信息是进不了各部门贫困数据的，并不影响全覆盖的工作要求；②《认定办法》第十二条规定“学生虽具有学籍但已辍学或休学的学生，在辍学或休学期间暂停申请资格”，送教上门对象视为在校学生。

没有身份证信息，如果真正家庭困难的学生（幼儿），确实值得同情，我们可以先指导家长为孩子办理入户户籍手续、取得正式学籍手续，学生进入全国资助管理系统，再确定为受助对象。

5.受助对象按学籍地原则执行，借读学生（幼儿）在学籍所在学校（学前教育机构）获得受助资格。

6.受助对象的认定可以按学年进行，2022年秋季学期至2023年春季学期为一学年，当然某个学生家庭经济条件变化不大的情况下2022年秋季学期也可以运用前些年的认定结论。

7.目前2022年省里指标其实并没有下达，县里还不能准确的下达2022年秋季学期补助指标，还只能靠大家根据《安化县2022年秋季3－18周岁贫困数据0907》去确定受助对象。

8.原建档立卡贫困学生补助不一定按最高标准金额，现在原建档立卡贫困家庭已经整体脱贫，原建档立卡贫困学生补助标准必须依据受助对象实际家庭经济情况确定：①义务教育学校生活补助标准只存在寄宿生和非寄宿生两个补助标准，原建档立卡贫困学生受助金额可以是寄宿生补助标准也可以是非寄宿生补助标准；②普通高中学校助学金补助标准分三档实施，不能平均分配，原建档立卡贫困学生助学金补助金额可以是三档中的任何档；③县职业中专学校作好助学金分档准备工作，省里要求分档时即刻启动。

9.学生资助工作最基础最关键是确定填报《名单汇总表》，总的要求是完整、准确四个字，各项信息都非常非常重要，受助对象的各项信息可参照2022年春季学期的，但必须告诫各学校必须参照已经修改得相对准确的那一份，但同时又不能完全依靠之前的，我们的要求是《名单汇总表》的信息能够经得起各种数据的比对、查询，能够在学籍方面、身份证方面、人员关系方面、财政“一卡通”系统、银行发放系统等等进行查实，特别是学籍比对、发放查询两个方面尤为重要，一个关系到受助对象的准确性、一个关系到资金的追根溯源。

10.上学期及之前调整了发放乡镇的受助对象、第一次发放就不成功的受助对象，这次填报就要填报已经修改了的准确信息，不要到调整发放乡镇时又还是那几个学生，到处理发放不成功时也还是那几个学生。

11.《名单汇总表》联系电话特别重要，现在各种巡查的、审计的、督查的都用这个，电话回访就是联系的《名单汇总表》上填报的电话，打过去电话那头一旦回复：“不知道”、“不知晓”，就是个麻烦，接着从我们的资助专干开始找起，找了学校找班主任、找了班主任找家长。

12.《名单汇总表》“家庭困难类别”分9类：易返贫致贫户、脱贫户、低保户家庭子女、烈士子女、残疾学生、残疾人子女、孤儿、特困供养学生、其他经济困难家庭。说明两下：①易返贫致贫户即为监测对象；②前面8类必须是《安化县2022年秋季3－18周岁贫困数据0907》里有或者另外有证件。

13.户籍变化：①原龙塘乡改为龙塘镇；②撤销经开区，并入田庄乡。

14.填报幼儿入园补助、义教生活补助《名单汇总表》①本县户籍学生“监护人”与“银行账户”填报同一人，户籍地址特别是村名称务必是《名单汇总表》村名称选项，并与财政“一卡通”系统该发放人家庭地址相符，不用简称、老名称、系统不知晓的名称；②外县户籍学生“监护人”与“银行账户”可以填报不同的人，户籍地址填学生户籍所在地。银行账号填报实实在在发放账号。

15.财政“一卡通”系统银行账号分两类：扶贫补贴类和惠民惠农补贴类。基于五个原因从2022年开始只使用惠民惠农补贴类账号发放补助：①现在脱贫攻坚已经结束，扶贫明白卡已经不能再开立，系统中扶贫补贴类账号会越来越少；②用两类账号发放每次每个项目都需要开通两个发放流程，而每个发放流程是多少资金事先无法估算准确，不符合财政“一卡通”系统要求；③某个发放对象定了用扶贫补贴类账号发放，一旦发放不成功就无法转为惠民惠农补贴类账号发放，反之亦然；④全县每个家庭在财政“一卡通”系统都有惠民惠农补贴类账号，即使某个家庭没有，需要添加至系统也能够处理，而扶贫补贴类账号没有这样的优势；⑤2021年就已经有乡镇中心学校只使用了惠民惠农补贴类账号发放补助。

16.幼儿入园补助、义教生活补助受助对象发放银行账户必须是湖南省农商银行的，外省农商银行账户不予发放，同时账户必须符合以下三个条件：①银行户名与财政“一卡通”系统姓名相符；②属于财政“一卡通”系统惠民惠农补贴类账户，不在财政“一卡通”系统账户务必通过乡镇财政所添加至“一卡通”系统；③账户已激活，正在正常使用，没有挂失、销户、冻结、被监管监测。

17.普通高中学校助学金、中等职业学校助学金必须发放至受助学生本人银行账户，还没有银行账户的受助学生及时联系银行批量开卡，特别是之前不是发放至受助学生本人银行账户的务必抓紧处理好。我们采用为受助学生批量开卡方式开卡，学生单个办理开卡，银行要求不同、手续麻烦，为学生减少时间、减轻负担。

18.补助发放完毕后，将对照发放表，普通高中学校、职业中专学校通过银行发放系统，乡镇中心学校通过财政“一卡通”系统一一查询发放情况，凡查询不到的返回给相关学校修改至能够查询到发放情况，也就是《名单汇总表》表格内容必须与实际发放情况一致。

19.各乡镇中心学校及下属各学校（幼儿园）、各普通高中学校、县职业中专学校：必须完善、整理学生资助资料（含纸质文档、电子文档、过程性资料），收集学生资助工作情况（如工作计划、政策宣传、学生申报、家庭走访、校园公示、受助对象审核认定）。