​一、出台背景

今年，益阳市人民政府办公室印发了《关于加快现代农业产业高质量发展的实施意见》，文件明确要求，各县市区需牵头制定单品“十条”优惠政策，涉及我县的有小籽花生等产业。通过出台专项扶持政策，可进一步扩种规模、提升加工水平、强化科技支撑，推动产业从传统种植向“生产+加工+科技+品牌”一体化转型，助力农民增收和乡村振兴。

二、政策依据​

1.益阳市人民政府《关于加快现代农业产业高质量发展的实施意见》（益政办发〔2025〕3号）。

2.益阳市人民政府《关于印发<益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策(试行)>的通知》益政发〔2024〕10号)。  

3.湖南省农业农村厅《关于做好2025年花生“一扩双提”工作的通知》。

4.湖南省农业农村厅《关于商请下达2024年省级现代农业产业技术体系建设项目资金的函》（湘农函〔2024〕98号）。​  5.湖南省农业农村厅湖南省财政厅《关于印发<新型农业经营主体贷款贴息工作实施方案>的通知》（湘农联〔2022〕22号）。

6.《湖南省2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》（湘农联〔2024〕88号）。

三、制定过程​

1.前期调研

县农业农村局、科工局、财政局等部门联合开展实地调研，走访种植大户、加工企业及行业协会，梳理当前小籽花生产业发展的痛点难点，明确政策支持方向。

2.征求意见​

2025年5月，成立起草专班，参考《湖南省农业农村厅关于花生“一扩双提”工作的通知》（湘农函〔2024〕98号）、《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策》（益政发〔2024〕10号）等文件，结合安化实际拟定初稿。6月，县农业农村局召集相关股室负责人、乐安镇分管领导、乐安镇农服中心负责人就安化小籽花生产业高质量发展工作开展座谈会，县农业农村局种植业管理股、科教股、质检股、信息站、产业化股提出了修改意见。7-8月，通过上门咨询、书面形式征求县科工局、县财政局、县市监局、县农机事务中心、乐安镇人民政府等相关部门意见，8月通过发布公告的形式在政务网上公开征求意见。

    3.合法性审查​

2025年8月28日县市场监督管理局对本措施进行了公平竞争审查，9月8日县司法局对本措施进行了合法性审查，确保条款符合现行法律法规。

4.政府常务会议审议

   2025年 12月1日召开第14次政府常务会议，审议并通过了《关于推进安化小籽花生产业高质量发展的若干措施（送审稿）》，根据参会人员的意见建议，对本措施进行了修改完善。

四、主要内容​

《关于推进安化小籽花生产业高质量发展的若干措施》围绕“扩规模、优结构、强科技、促融合”目标，提出13条具体扶持政策，主要内容如下：

1.种植环节。对符合“一扩双提”项目的种植户按150元/亩补贴（条款1）；支持安红17-3、安红5-2-1等优质品种繁育基地建设（条款2）；鼓励农机购置补贴（条款11），提升机械化水平。

2.加工环节。对厂房建设、设备投入超30万元的企业分档奖励（条款4），推动小籽花生精深加工能力提升。落实贷款贴息政策，按LPR的15%-50%对新型农业经营主体贷款贴息（条款9），单户最高100万元。支持知识产权质押融资，按融资额1%给予一次性贴息（条款9）。

3.创新与销售环节。支持企业与科研团队合作攻关（条款8）；对获批国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”企业给予10万-30万元奖励（条款5）；鼓励绿色食品、有机认证，按认证费50%奖补（条款10）。组织企业参加农博会、展销会（条款12），对年销售收入首次突破500万元、1000万元、2000万元的企业分档奖励（条款13）。

一审：蒋玉兰

二审：刘和飞

三审：周应来